Förstainstansrättens dom (åttonde avdelningen) av den 26 november 2008 – Grekland mot kommissionen

(mål T‑263/06)

”EUGFJ – Garantisektionen – Utgifter som ska undantas från gemenskapsfinansiering – Kompletteringsåtgärder för landsbygdsutveckling – 24‑månadersfrist – Bedömning av vilka utgifter som ska undantas – Nyckelkontroller – Principen ne bis in idem – Framtida konsekvenser av konstaterade åsidosättanden – Proportionalitetsprincipen”

1.                     Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Bedömning av vilka utgifter som ska undantas från gemenskapsfinansiering – Beslut som fattats efter meddelandet om kontrollresultaten och efter diskussioner med medlemsstaten (Rådets förordning nr 1258/1999, artikel 7.4, fjärde stycket; kommissionens förordning nr 1663/95, i dess lydelse enligt förordning nr 2245/1999, artikel 8.1) (se punkterna 65–67)

2.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Förfarande för avslut av räkenskaper – Förlikningsförfarande – Kommissionens meddelande efter det bilaterala sammanträffandet – Meddelandet är inte bindande (Kommissionens förordning nr 1663/95, i dess lydelse enligt förordning nr 2245/1999, artikel 8) (se punkt 75)

3.                     Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Begränsningar från undantag från finansiering – 24-månadersfrist – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Kommissionens meddelande om kontrollresultaten – Innehåll – Skyldighet att göra en bedömning av vilka utgifter som ska undantas – Föreligger inte (Rådets förordning nr 1258/1999, artikel 7.4 femte stycket; kommissionens förordning nr 1663/95, i dess lydelse enligt förordning nr 2245/1999, artikel 8.1) (se punkterna 86–88)

4.                     Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Utgifter som uppkommit på grund av åsidosättanden ska inte beaktas vid tillämpningen av gemenskapsbestämmelserna – Medlemsstatens bestridande – Bevisbörda – Bevisbördas fördelning mellan kommissionen och den berörda medlemsstaten (se punkt 96)

5.                     Institutionernas rättsakter – Förordningar – Förordning i vilken det föreskrivs särskilda kontrollåtgärder – Medlemsstaterna saknar utrymme att göra en skönsmässig bedömning – Underlåtelse att genomföra – Berättigande – Ett annat kontrollsystem hade varit effektivare – Otillåtet (se punkterna 101 och 102)

6.                     Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Utgifter som uppkommit på grund av åsidosättanden ska inte beaktas vid tillämpningen av gemenskapsbestämmelserna – Hur stora utgifter som ska undantas från gemenskapsfinansiering beror på den risk som EUGFJ utsatts för genom nationella myndigheters bristande kontroll – Den berörda medlemsstatens bestridande – Bevisbörda (se punkt 169)

7.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Principer – Kommissionens skyldighet att inte beakta rättsstridiga utgifter – Åsidosättanden som på grund av skälighet tolererats under ett räkenskapsår – Strikt tillämpning av bestämmelserna under påföljande räkenskapsår – Åsidosättande av rättssäkerhetsprincipen och principen om skydd för berättigade förväntningar – Föreligger inte (se punkt 171)

8.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Principer – Utgifter i enlighet med gemenskapsreglerna – Medlemsstaternas kontrollskyldighet (Artikel 10 EG; rådets förordning nr 1258/1999, artikel 8.1) (se punkterna 185 och 186)

Saken

Domslut

1)         Talan ogillas.

2)         Republiken Grekland ska ersätta rättegångskostnaderna.