EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52006TA1219(07)
Report on the annual accounts of the European Environment Agency for the financial year 2005 together with the Agency's replies
Rapport om Europeiska miljöbyråns årsredovisning för budgetåret 2005 samt byråns svar
Rapport om Europeiska miljöbyråns årsredovisning för budgetåret 2005 samt byråns svar
EUT C 312, 19.12.2006, p. 36–41
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
19.12.2006 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 312/36 |
RAPPORT
om Europeiska miljöbyråns årsredovisning för budgetåret 2005 samt byråns svar
(2006/C 312/07)
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1–2 |
INLEDNING |
3–6 |
REVISIONSFÖRKLARING |
7–11 |
IAKTTAGELSER |
Tabeller 1–4
Byråns svar
INLEDNING
1. |
Europeiska miljöbyrån (nedan kallad ”byrån”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 (1). Byråns uppdrag är att upprätta ett nätverk för övervakning som skall ge kommissionen, medlemsstaterna och allmänheten tillförlitlig information om miljösituationen. Informationen skall i synnerhet göra det möjligt för EU och medlemsstaterna att vidta åtgärder för att skydda miljön och utvärdera hur effektiva dessa åtgärder är. |
2. |
I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i byråns årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4. |
REVISIONSFÖRKLARING
3. |
Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av byråns räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
4. |
Byråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av byråns direktör i enlighet med artikel 13 i förordning (EEG) nr 1210/90 och överlämnats till revisionsrätten, som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
5. |
Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
6. |
Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan. |
Räkenskapernas tillförlitlighetByråns räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.
IAKTTAGELSER
7. |
Byrån ingick åtaganden för nästan alla anslag i sin budget för budgetåret 2005. Överföringar av åtaganden för driftsverksamheten (avdelning III) sker dock i omfattande utsträckning, över 30 %. Byrån bör se till att minska antalet överföringar eftersom förvaltingen av dem belastar förvaltningen av nästkommande budgetårs anslag, vilket i förlängningen leder till förseningar i genomförandet eller ökar förseningarna i genomförandet. |
8. |
Beskrivningen av systemen för intern kontroll är bristfällig. Utanordnarna har inte formaliserat beskrivningen av de system som de använder för att leverera och motivera bokföringsuppgifter, och därmed kan systemen inte godkännas av räkenskapsföraren. |
9. |
Utanordnarens årliga verksamhetsrapport innehåller brister. Rapporten innehåller inte tillräcklig information om resultaten av årets verksamhet i förhållande till de uppställda målen, till de risker som är förenade med detta, till utnyttjandet av medlen och till hur systemen för intern kontroll fungerar. |
10. |
Vid granskningen av förfarandena för rekrytering av tillfälligt anställda konstaterade revisionsrätten att vissa interna bestämmelser som tidigare antagits om partssammansättningen i urvalskommittéerna och urvalskriteriernas okränkbarhet inte följde bestämmelserna i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna. |
11. |
När det gäller kontrakt fann revisionsrätten att utvärderingskriterierna var otillräckliga. Det saknas exakta indikationer för hur priskriteriet skall beaktas. Detta leder till omotiverade skillnader i värderingen av anbuden (4). |
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.
För revisionsrätten
Hubert WEBER
Ordförande
(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Räkenskaperna upprättades den 21 juni 2006 och togs emot av revisionsrätten den 3 juli 2006.
(4) Till exempel när det gäller ett kontrakt på 87 000 euro.
Tabell 1
Europeiska miljöbyrån (Köpenhamn)
Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget |
Byråns behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1210/90 av den 7 maj 1990 |
Organisation |
Medel till byråns förfogande (2004) |
De viktigaste produkterna och tjänsterna som tillhandahållits under 2005 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Miljöpolitik Gemenskapens miljöpolitik skall syfta till en hög skyddsnivå med beaktande av de olikartade förhållandena inom gemenskapens olika regioner. Den skall bygga på försiktighetsprincipen och på principerna att förebyggande åtgärder bör vidtas, att miljöförstöring företrädesvis bör hejdas vid källan och att förorenaren skall betala. (…) När gemenskapen utarbetar sin miljöpolitik skall den beakta tillgängliga vetenskapliga och tekniska data (…). (Artikel 174 i fördraget) |
Mål Upprättande av ett europeiskt nätverk för miljöövervakning för att ge gemenskapen och medlemsstaterna objektiv, tillförlitlig och jämförbar information på gemenskapsnivå så att de
|
Uppgift
|
1. Styrelse Sammansättning
Uppgift Anta arbetsprogrammet och se till att det verkställs 2. Verkställande direktör Utses av styrelsen på förslag av kommissionen 3. Rådgivande grupp Består av en företrädare från varje medlemsstat och är rådgivande åt direktören 4. Vetenskaplig kommitté Består av personer med särskilda kunskaper på miljöområdet 5. Extern revision Revisionsrätten 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation |
Slutlig budget 2005 32,1 miljoner euro (31,1 miljoner euro), varav gemenskapsbidrag: 84 % (87 %) Personalstyrka den 31 december 2005 115 (115) tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 107 (102) +34 (15) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, lokalt anställda, inhyrd personal) Personalstyrka totalt: 115 (115) varav anställda med uppgifter:
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från byrån. |
EUROPEISKA MILJÖBYRÅN
Källa: Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån har lagt fram i sin årsredovisning.
Tablell 2
Budgetgenomförande för budgetåret 2005
(1000euro) |
||||||||||||||||
Inkomster |
Utgifter |
|||||||||||||||
Inkomsternas ursprung |
Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret |
Faktiska inkomster |
Utgiftsfördelning |
Anslag i den slutliga budgeten |
Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret |
||||||||||
budgeten |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
disponibla |
betalda |
förfallna |
disponibla |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
||||
Bidrag från gemenskapen |
26 900 |
26 900 |
Avdelning I Personal |
14 468 |
14 468 |
13 958 |
508 |
2 |
436 |
319 |
117 |
14 904 |
14 904 |
14 277 |
508 |
119 |
Övriga bidrag |
4 444 |
7 438 |
Avdelning II Administration |
3 857 |
3 856 |
2 960 |
895 |
2 |
396 |
346 |
50 |
4 253 |
4 252 |
3 306 |
895 |
52 |
Övriga inkomster |
p.m |
218 |
Avdelning III Drift |
13 019 |
13 018 |
8 942 |
4 069 |
8 |
4 853 |
4 647 |
206 |
17 872 |
17 871 |
13 589 |
4 069 |
214 |
Inkomster avsatta för särskilda ändamål |
800 |
745 |
Inkomster avsatta för särskilda ändamål |
800 |
720 |
277 |
523 |
0 |
2 208 |
536 |
28 |
3 008 |
2 928 |
813 |
2 167 |
28 |
Totalt |
32 144 |
35 301 |
Totalt |
32 144 |
32 062 |
26 137 |
5 995 |
12 |
7 893 |
5 848 |
401 |
40 037 |
39 955 |
31 985 |
7 639 |
413 |
Tabell 3
Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)
(1000 euro) |
|
|
2005 |
Driftsintäkter |
|
Bidrag från gemenskapen |
26 900 |
Övriga bidrag/intäkter |
5 633 |
Totalt (a) |
32 533 |
Driftskostnader |
|
Personal |
13 423 |
Administration |
5 321 |
Drift |
15 618 |
Totalt (b) |
34 362 |
Driftsresultat (c = a – b) |
–1 829 |
Övriga intäkter (d) |
29 |
Övriga kostnader (e) |
–7 |
Ekonomiskt resultat (f = c + d + e) |
–1 807 |
Tabell 4
Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)
(1000 euro) |
||
|
2005 |
2004 |
Tillgångar |
||
Anläggningstillgångar |
2 105 |
1 710 |
Omsättningstillgångar |
2 661 |
5 839 |
Likvida medel |
4 491 |
1 181 |
Totalt |
9 257 |
8 730 |
Skulder och eget kapital |
||
Ackumulerat överskott/underskott |
6 050 |
6 050 |
Ekonomiskt resultat för budgetåret |
–1 808 |
0 |
Kortfristiga skulder |
5 015 |
2 680 |
Totalt |
9 257 |
8 730 |
(1) Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.
(2) Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.
BYRÅNS SVAR
7. |
Andelen överföringar har sänkts efter hand under de senaste åren och minskade till 31 % för avdelning III under 2005. Med hänsyn till att de flesta av våra kontrakt som omfattas av avdelning III, till exempel med ämnescentren, gör det möjligt att arbeta till slutet av kalenderåret med slutliga leveranser och betalningar på upp till 30 % under det följande året, är det svårt att minska överföringarna för avdelning III. |
8. |
Systemen för intern kontroll utvecklas fortlöpande. Det bekräftas att utanordnarna inte formaliserat beskrivningen av de system som de använder. Detta kommer att ske så snart som möjligt inom ramen för utvecklingen och dokumenteringen av vårt system. |
9. |
För åren 2003 och 2004 har miljöbyrån försökt tillgodose den årliga verksamhetsrapportens krav inom ramen för den årsrapport som föreskrivs i miljöbyråns inrättandeförordning. Miljöbyrån har inte lyckats med detta och utarbetar således från 2005 separata rapporter. De båda rapporterna för 2005 överlämnades till revisionsrätten och andra mottagare den 15 juni 2006. |
10. |
Personalkommittén har uppmanats att från 2006 utse lika många företrädare för parterna i enlighet med artikel 3 i bilaga III till tjänsteföreskrifterna. Det framgår nu tydligt att de urvalskriterier som fastställs i meddelandet om uttagningsprov är de enda kriterierna för urval av sökande. |
11. |
Från början av 2006 förklarar och dokumenterar byrån mer ingående hur priset beaktas vid samtliga upphandlingsförfaranden (till exempel vilken formel som används för att rangordna priserna och utvärderingskriterierna) |