Övervakning av bankernas hälsa: ECB:s ansvarsskyldighet och öppenhet

Europeiska centralbanken (ECB) är ansvarig inför Europaparlamentet när den utövar banktillsyn i Europa.

RÄTTSAKT

Interinstitutionellt avtal 2013/694/EU mellan Europaparlamentet och Europeiska centralbanken om det praktiska genomförandet av demokratiskt ansvarsutkrävande och tillsyn av utövandet av de uppgifter som ECB tilldelats inom ramen för den gemensamma tillsynsmekanismen.

SAMMANFATTNING

Europeiska centralbanken (ECB) har som övervakare av euroområdets banker skyldighet att vara öppen och ansvarig inför Europaparlamentet (EP). Den nya uppgiften har tilldelats ECB som svar på krisen 2008 för att säkerställa att den europeiska banktillsynen är mindre beroende av nationella överväganden. (För ytterligare detaljer, se EU:s lagstiftning om inrättande av en ”enda övervakningsmekanism”.)

Detta är avgörande för legitimiteten i tillsynsrollen. Det är första gången betydande befogenheter att övervaka bankerna har överförts från nationell till europeisk nivå. Besluten kan vara mycket känsliga eftersom de bedömer bankernas finansiella hälsa. ECB kan exempelvis kräva att en bank håller mer kapital.

Däremot förblir ECB helt oberoende när de utövar sin ursprungliga roll som ansvarig för penningpolitiken i euroområdet. Här är det främsta målet att säkerställa prisstabilitet.

De praktiska aspekter som styr den demokratiska kontrollen av ECB:s nya tillsynsuppgift av Europaparlamentet återfinns i ett interinstitutionellt avtal mellan de båda institutionerna från 2013. De viktigaste delarna är följande:

ECB måste inställa sig regelbundet vid offentliga utfrågningar inför Europaparlamentet. Båda institutionerna kan hålla muntliga diskussioner bakom stängda dörrar. I detta fall är deltagarna föremål för sekretesskrav. ECB måste lägga fram en rapport om genomförandet av dess nya tillsynsuppgifter för Europaparlamentet varje år.

ECB ger parlamentet en omfattande och meningsfull redovisning av de diskussioner som förs vid möten i ECB:s styrelse.

Europaparlamentet kan inleda utredningar av eventuella misstag av ECB som en del i utövandet av sin tillsynsuppgift. I den situationen måste ECB fullt ut samarbeta med Europaparlamentet.

Europaparlamentet deltar i utnämningen av ordförande och vice ordförande för ECB:s styrelse.

ANKNYTANDE RÄTTSAKTER

Rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 fastställer särskilda uppgifter för Europeiska centralbanken i samband politik som rör tillsyn över kreditinstitut (EUT L 287, 29.10.2013).

Senast ändrat den 15.06.2014