Förstainstansrättens dom (sjunde avdelningen) av den 1 juli 2009 – Spanien mot kommissionen

(mål T‑259/05)

”EUGFJ – Garantisektionen – Utgifter som undantagits från gemenskapsfinansiering – Spånadslin – Hampa – Bananer – Rapport från OLAF – Rapport från revisionsrätten – Bilateralt möte enligt artikel 8.1 i förordning (EG) nr 1663/95 – Åsidosättande av väsentliga formkrav – Missbruk – Förekomsten av en ekonomisk skada för EUGFJ”

1.                     Förfarande – Frist för åberopande av bevisning – Artikel 48.1 i förstainstansrättens rättegångsregler – Tillämpningsområde (Förstainstansrättens rättegångsregler, artiklarna 44.1 e, 48.1 och 66.2) (se punkterna 62–64)

2.                     Förfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Villkor – Ny grund – Begrepp (Förstainstansrättens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkt 68)

3.                     Förfarande – Åberopande av bevisning – Frist – Bevisning som åberopats för sent – Villkor (Förstainstansrättens rättegångsregler, artikel 48.1) (se punkterna 70–72)

4.                     Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Slutligt beslut att inte finansiera vissa utgifter – Ett föregående kontradiktoriskt förfarande är nödvändigt (Kommissionens förordning nr 1663/95, artikel 8) (se punkterna 81–89 och 191–198)

5.                     Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Lin och hampa – Stöd för produktion av spånadslin – Konstaterande av missbruk trots att villkoren för beviljande är uppfyllda – Villkor (Rådets förordning nr 729/70, artikel 8; kommissionens förordning nr 1164/89, tredje skälet, och kommissionens förordning nr 1469/94, andra skälet) (se punkterna 94–99)

6.                     Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Lin och hampa – Stöd för produktion av spånadslin – Omständigheter som utgör missbruk (Rådets förordning nr 1308/70) (se punkterna 102–109)

7.                     Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Beslut att inte finansiera utgifter som följer av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapslagstiftningen – Bestridande av den berörda medlemsstaten – Bevisbörda (se punkterna 112 och 154)

8.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Principer – Beslut att neka finansiering av utgifter som uppkommit till följd av oegentligheter – Konstaterande av brister i det kontrollsystem som en medlemsstat infört (se punkterna 114 och 115)

9.                     Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Beslut att inte finansiera utgifter som följer av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapslagstiftningen – Finansiell korrigering som inte vidtas av kommissionen för ett visst räkenskapsår trots att oegentligheter har konstaterats – Saknar betydelse för rätten att vidta en korrigering för ett senare räkenskapsår (Rådets förordning nr 729/70) (se punkt 116)

10.                     Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Kommissionens befogenhet att kontrollera utgifternas rättsenlighet – Kommissionens konstaterande av oegentligheter som är mer omfattande än de oegentligheter som har styrkts vid en nationell brottmålsdomstol – Tillåtet (se punkt 174)

11.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Principer – Medlemsstaternas skyldigheter – Vidtagande av övervaknings- och kontrollåtgärder – Konstaterande av brister i det kontrollsystem som en medlemsstat infört (se punkterna 208–211)

Saken

Delvis ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2005/354/EG av den 29 april 2005 om undantagande från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUT L 112, s. 14).

Domslut

1)

Kommissionens beslut 2005/354/EG av den 29 april 2005 om undantagande från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket ogiltigförklaras, i den del utgifter som verkställts av Konungariket Spanien för stöd som beviljats för produktion av hampa för regleringsåren 1996/1997–1999/2000 undantas från gemenskapsfinansiering.

2)

Talan ogillas i övrigt.

3)

Vardera parten ska bära sina rättegångskostnader.