This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024PC0247
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Council Regulation (EU) 2021/2061 on the allocation of fishing opportunities under the Protocol on the implementation of the Sustainable Fisheries Partnership Agreement between the European Union and the Islamic Republic of Mauritania
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EU) 2021/2061 om fördelning av de fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EU) 2021/2061 om fördelning av de fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien
COM/2024/247 final
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 18.6.2024
COM(2024) 247 final
2024/0140(NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EU) 2021/2061 om fördelning av de fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
Partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien (partnerskapsavtalet) och genomförandeprotokollet till det avtalet undertecknades den 15 november 2021 (avtalet) ( 1 ). Genomförandeprotokollets löptid är fem år från och med den provisoriska tillämpningen, det vill säga till och med den 15 november 2026.
Enligt genomförandeprotokollet ska EU-flottan få fiska efter räkor, demersala fiskar, tonfisk och små pelagiska arter i Mauretaniens vatten upp till 287 050 ton per år. Den totala tillåtna fångstmängden för kategori 1 (kräftdjur utom languster) fastställs till 5 000 ton per år.
För varje fiskekategori fastställs i tillägg 2 till genomförandeprotokollet hur många unionsfartyg som får fiska samtidigt. För fiskekategori 1 (kräftdjur utom languster) föreskrivs i tillägg 2 till det genomförandeprotokoll som undertecknades den 15 november 2021 att högst 15 unionsfartyg får fiska samtidigt. De fiskemöjligheter som föreskrivs i protokollet fördelas mellan medlemsstaterna genom rådets förordning (EU) 2021/2061 2 . I artikel 1.1 i den rådsförordningen föreskrivs att högst 15 fartyg i kategori 1 vid ett och samma tillfälle får befinna sig i mauretanska vatten.
I enlighet med artikel 14.3 a i avtalet och artikel 11.1 a i genomförandeprotokollet får gemensamma kommittén godkänna ändringar av protokollet och dess bilagor och tillägg, däribland avseende fiskemöjligheterna, även avseende hur många fartyg som får fiska inom varje kategori.
Vid gemensamma kommitténs möte i december 2022 begärde parterna att gemensamma vetenskapliga kommittén skulle bedöma möjligheterna att utöka antalet fartyg som kan få tillstånd att samtidigt fiska i kategorierna 1–18, utan ändring av den nuvarande totala tillåtna fångstmängden i respektive fiskekategori. Begäran byggde på ett önskemål från EU:s fiskeindustri verksam inom kategori 1 och syftade till att maximera användningen av de totala tillåtna fångstmängder som fastställs i protokollet.
Gemensamma vetenskapliga kommittén analyserade de senast tillgängliga uppgifterna om fångster under perioden 1991–2022 och fiskedödligheten per fiskeansträngning. I den rapport som vetenskapliga kommittén offentliggjorde i mars 2023 drog kommittén utifrån detta slutsatsen att det vore möjligt att utöka EU-flottan från 15 till 18 fartyg i fiskekategori 1 inom ramen för de nuvarande totala tillåtna fångstmängderna, som fastställts till 5 000 ton.
Med utgångspunkt i gemensamma vetenskapliga kommitténs rapport framlades vid mötet i gemensamma kommittén EU-Mauretanien den 6–8 december 2023 ett förslag till ändring av punkt 5 i de tekniska specifikationerna för kategori 1 i tillägg 2 vad gäller fastställande av det sammanlagda antalet tillåtna fartyg som samtidigt får fiska inom varje kategori.
I enlighet med artikel 3 i rådets beslut (EU) 2022/1448 3 får kommissionen på unionens vägnar godkänna de ändringar av protokollet som antas av den gemensamma kommittén i enlighet med förfarandet i bilagan till det nämnda beslutet. Innan gemensamma kommitténs möte lade kommissionen fram förslaget för rådet för bedömning i enlighet med punkt 3 i bilagan till rådets beslut (EU) 2022/1448. Rådet hade inga invändningar mot den föreslagna ändringen i enlighet med punkt 4 i bilagan till det beslutet, och därför godkände kommissionen det på unionens vägnar.
Vid gemensamma kommitténs möte den 8 december 2023 godkände parterna den ändring av protokollet som utökade antalet EU-fartyg som kan få tillstånd att samtidigt fiska i kategorierna 1–18, utan ändring av de nuvarande totala tillåtna fångstmängden i respektive fiskekategori. Vad gäller den totala tillåtna fångstmängden betalar EU ett ekonomiskt bidrag till Mauretanien som inte påverkas av ändringen.
Förslaget syftar till att genomföra ändringen av protokollet på det sätt som beskrivs ovan genom ändring av artikel 1.1 i rådets förordning (EU) 2021/2061. Denna ändring bör tillämpas från den dag gemensamma kommittén godkände ändringen av protokollet. Den retroaktiva tillämpningen kommer att göra det möjligt att optimera användningen av fiskemöjligheterna inom kategorin under 2024.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Ändringen påverkar inte överensstämmelsen med övrig befintlig lagstiftning inom fiskepolitiken.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Denna ändring påverkar inte överensstämmelsen med befintlig EU-lagstiftning.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Den rättsliga grunden är fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, där det i artikel 43.3 föreskrivs att rådet på förslag av kommissionen ska besluta om åtgärder om fördelning av fiskemöjligheter.
Denna ändring berör befintlig lagstiftning och följer samma rättsliga principer som den förordning som ändras.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Detta är ett politikområde där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ändringen av rådets förordning (EU) 2021/2061 påverkar inte de villkor för fiske som fastställs i avtalet och dess protokoll.
Därför behövs varken efterhandsutvärdering, samråd med berörda parter eller konsekvensbedömning.
4.BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
5.ÖVRIGA INSLAG
Ändringen av rådets förordning (EU) 2021/2061 påverkar inte de villkor som fastställs i avtalet och dess protokoll.
2024/0140 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EU) 2021/2061 om fördelning av de fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)I enlighet med rådets beslut (EU) 2021/2123 4 undertecknades partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien (partnerskapsavtalet) och dess genomförandeprotokoll den 15 november 2021 och har tillämpats provisoriskt sedan dess.
(2)Den 18 juli 2022 antog rådet beslut (EU) 2022/1448 5 om ingående partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien och dess genomförandeprotokoll, som i artikel 3 bemyndigar kommissionen att godkänna ändringar i avtalet på unionens vägnar.
(3)Vad gäller fiskekategori 1 (fartyg som fiskar efter kräftdjur utom languster) föreskrivs i punkt 5 i de tekniska specifikationerna för kategori 1 i tillägg 2 till genomförandeprotokollet att högst 15 fartyg får fiska samtidigt.
(4)Den 11 november 2021 antog rådet förordning (EU) 2021/2061 om fördelning av de fiskemöjligheter som fastställs i genomförandeprotokollet 6 .
(5)I enlighet med punkt 5 i de tekniska specifikationerna för kategori 1 i tillägg 2 till genomförandeprotokollet föreskrivs i artikel 1.1 andra stycket i den förordningen att högst 15 fartyg får fiska samtidigt i Mauretaniens vatten i kategori 1.
(6)Genom beslut av den 8 december 2023 ändrade den gemensamma kommitté som inrättats genom partnerskapsavtalet och genomförandeprotokollet punkt 5 i de tekniska specifikationerna för kategori 1 i tillägg 2 till genomförandeprotokollet på så sätt att antalet fartyg som får fiska samtidigt i fiskekategori 1 utökades till 18, utan ändring av de nuvarande högsta tillåtna fångstmängderna i fiskekategorin. Beslutet byggde på gemensamma vetenskapliga kommitténs bedömning av vilka effekter en sådan ökning kan få på fiskebeståndet, och kommitténs slutsats att en ökning av fiskeansträngningen är möjlig inom ramen för gällande högsta tillåtna fångstmängd.
(7)Artikel 1.1 i förordning (EU) 2021/2061 bör därför ändras så att ökningen av antalet fartyg som samtidigt får fiska i kategori 1 återspeglas i gensomförandeprotokollet.
(8)Ökningen av tillgängliga tillstånd bör vara tillämplig från den dag genomförandeprotokollet ändras. Denna retroaktiva tillämpning kommer att göra det möjligt att optimera utnyttjandet av fiskemöjligheterna inom kategorin. Den här förordningen bör därför också vara tillämplig från och med den 8 december 2023. En sådan retroaktiv tillämpning påverkar inte principerna om rättssäkerhet och skydd för berättigade förväntningar, eftersom antalet fartyg som tillåts fiska under kategori 1 utökas. Förordningen bör därför skyndsamt träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 1.1 i rådets förordning (EU) 2021/2061 ska ersättas med följande:
”1) Kategori 1 – Fartyg som fiskar efter kräftdjur utom languster:
Spanien 4 150 ton
Italien 600 ton
Portugal 250 ton
Vid ett och samma tillfälle får högst 18 fartyg i denna kategori befinna sig i mauretanska vatten.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning ska vara tillämplig från och med den 8 december 2023.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
