EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 16.4.2021

COM(2021) 179 final

2018/0194(COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

om

rådets ståndpunkt avseende antagandet av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett program för utbyte, stöd och utbildning för att skydda euron mot förfalskning under perioden 2021–2027 (Perikles IV-programmet)

2018/0194 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET

enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

om

rådets ståndpunkt avseende antagandet av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett program för utbyte, stöd och utbildning för att skydda euron mot förfalskning under perioden 2021–2027 (Perikles IV-programmet)

1.Bakgrund

2.Syftet med kommissionens förslag

Euron är, som unionens gemensamma valuta, ett europeiskt kärnintresse vars integritet måste skyddas i alla dess dimensioner. Euroförfalskningar utgör ett verkligt problem för unionen och dess institutioner. Förfalskningshotet är fortfarande betydande, vilket framgår av att det blivit allt lättare att hitta euroförfalskningar och säkerhetsdetaljer som t.ex. hologram av hög kvalitet på internet/darknet och att det finns ”hotspots” för penningförfalskningar i exempelvis Colombia, Peru och Kina. Falska sedlar och mynt drabbar medborgare och företag som inte får ersättning ens om de tar emot falska sedlar och mynt i god tro. Rent allmänt påverkar förfalskningar äkta eurosedlars och euromynts status som betalningsmedel och förtroendet bland medborgare och företag. Programmet har följande allmänna mål: Att förebygga och bekämpa penningförfalskning och bedrägerier i samband med penningförfalskning och därmed stärka EU-ekonomins konkurrenskraft och säkerställa hållbara offentliga finanser.

Programmet har följande särskilda mål: Att skydda eurosedlar och euromynt mot förfalskning och bedrägerier i samband med förfalskning genom att stödja och komplettera medlemsstaternas egna åtgärder, samt bistå medlemsstaternas och unionens behöriga myndigheter i deras ansträngningar att etablera ett nära och regelbundet samarbete och ett utbyte av bästa praxis med varandra och med kommissionen, samt i förekommande fall med tredjeländer och internationella organisationer. Den rättsliga grunden för kommissionens förslag är artikel 133 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

3.Kommentarer till rådets ståndpunkt

Den ståndpunkt som rådet antog vid första behandlingen återspeglar till fullo den överenskommelse som nåddes vid trepartsmötet mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen den 29 januari 2021. De viktigaste punkterna i överenskommelsen är följande:

–Programmets allmänna mål, som anges i artikel 2, kommer att vara följande: Att förebygga och bekämpa penningförfalskning och bedrägerier i samband med penningförfalskning och därmed stärka det förtroende som medborgare och näringsliv har för eurosedlars och euromynts äkthet, vilket stärker förtroendet för unionens ekonomi, samtidigt som hållbara offentliga finanser säkerställs.

–Finansieringsramen för genomförandet av programmet kommer, i enlighet med artikel 3, att vara 6 193 284 EUR.

–Vid utarbetandet av arbetsprogrammen enligt artikel 10 ska kommissionen beakta befintlig och planerad verksamhet som bedrivs av ECB och Europol mot euroförfalskning och bedrägerier i samband med detta.

–Utbyte av information om bästa praxis för att förebygga penningförfalskning och bedrägerier med anknytning till euron ska också berättiga till ekonomiskt stöd.

–Europeiska centralbanken läggs till i förteckningen över institutioner som årligen ska informeras om programmets resultat.

–Ordet oberoende, som ingår i lydelsen i den nuvarande Periklesförordningen från 2020 1 , införs i artikel 13 där det föreskrivs att en oberoende interimsutvärdering ska genomföras.

–Medlagstiftarna enades om följande indikatorer för utvärdering av programmet i bilagan:

·a)    Antal falska eurosedlar och euromynt som har upptäckts.

·b)    Antal förfalskningsverkstäder som har stängts.

·c)    Antalet behöriga myndigheter som ansöker om att delta i programmet.

·d)    Graden av tillfredsställelse hos deltagarna i de åtgärder som finansieras genom programmet.

·e)    Återkoppling från deltagare som deltagit i tidigare Periklesåtgärder om programmets inverkan på deras verksamhet för att skydda euron mot förfalskning.

I bilagan anges också att insamlingen av uppgifter som ligger till grund för nyckelindikatorerna ska utföras av kommissionen och/eller programmets stödmottagare.

–I skäl 6 i förslaget hänvisas dessutom till resultaten av halvtidsöversynen 2017, som gjordes med stöd av en oberoende rapport.

–Ytterligare skrivningar har lagts till i skälen 3, 4, 4a, 7, 7a och 8 om gemensamma utmaningar i kampen mot organiserad brottslighet, om kopplingen till EU:s mål att få den ekonomiska och monetära unionen att fungera mer effektivt, om deltagande från högsta möjliga antal behöriga myndigheter, om den internationella dimensionen av kampen mot euroförfalskning och om att dra nytta av Europeiska centralbankens erfarenhet.

–Skälen av övergripande karaktär om finansiella regler, villkorlighetsordningen (skäl 9) och Olafs och Europeiska åklagarmyndighetens roller (skäl 14) har uppdaterats i enlighet med det interinstitutionella avtalet om den fleråriga budgetramen.

Kommissionen stöder den överenskommelse som nåddes vid trepartsmötet, vilken ger förutsättningar för ett snart antagande av programmet och på flera sätt förbättrar Perikles IV-programmet ändamålsenlighet när det gäller att uppnå målen. I detta avseende uppnås i överenskommelsen målen med kommissionens förslag.

4.Slutsats

Kommissionen godtar rådets ståndpunkt, som till fullo återspeglar den överenskommelse som medlagstiftarna nådde den 29 januari 2021.

(1)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 331/2014 av den 11 mars 2014 om inrättande av ett handlingsprogram för utbyte, stöd och utbildning med avseende på skydd av euron mot förfalskning (EUT L 103, 5.4.2014, s. 1).