Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021AT40608(02)

    Sammanfattning av kommissionens beslut av den 7 oktober 2020 om ett förfarande enligt artikel 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 54 i EES-avtalet (Ärende AT.40608 – Broadcom) [delgivet med dokumentnummer C(2020) 6765 final] (Endast den engelska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) 2021/C 81/09

    C/2020/6765

    EUT C 81, 10.3.2021, p. 9–11 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Date of document:
    07/10/2020; Dag för antagande
    Author:
    Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för konkurrens
    Responsible body:
    COMP
    Form:
    Sammanfattning
    Additional information:
    av betydelse för EES
    Authentic language:
    engelska
    Treaty:
    Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt , Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Instruments cited:
    Link
    Related document(s):

    10.3.2021   

    SV

    Europeiska unionens officiella tidning

    C 81/9

    Sammanfattning av kommissionens beslut

    av den 7 oktober 2020

    om ett förfarande enligt artikel 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 54 i EES-avtalet

    (Ärende AT.40608 – Broadcom)

    [delgivet med dokumentnummer C(2020) 6765 final]

    (Endast den engelska texten är giltig)

    (Text av betydelse för EES)

    (2021/C 81/09)

    Kommissionen antog den 7 oktober 2020 ett beslut om ett förfarande enligt artikel 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 54 i EES-avtalet. I enlighet med bestämmelserna i artikel 30 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 (1) offentliggör kommissionen härmed parternas namn och huvuddragen i beslutet, inbegripet ålagda påföljder, med beaktande av företagens berättigade intresse av att skydda sina affärshemligheter.

    1.   INLEDNING

    (1)

    		 Beslutet gör bindande de åtaganden som Broadcom Inc. (nedan kallat Broadcom) erbjudit för att undanröja de betänkligheter som kommissionen uttryckt i sin preliminära bedömning, i enlighet med artikel 9.1 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget (nedan kallad förordning (EG) nr 1/2003).

    2.   FÖRFARANDE

    (2)

    		 Den 26 juni 2019 inledde kommissionen ett förfarande i syfte att fatta ett beslut i enlighet med kapitel III i rådets förordning (EG) nr 1/2003. Samma dag antog kommissionen ett meddelande om invändningar riktat till Broadcom, i vilket den redogjorde för sina preliminära slutsatser gällande behovet av att införa interimistiska åtgärder, i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 1/2003, med avseende på vissa aspekter på Broadcoms verksamhet som var föremål för kommissionens undersökning.

    (3)

    		 Den 16 oktober 2019 antog kommissionen ett beslut (nedan kallat beslutet om interimistiska åtgärder) i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 1/2003, i vilket den redogjorde för sina slutsatser om preliminära överträdelser av konkurrensreglerna och behovet av att införa interimistiska åtgärder, mot bakgrund av att Broadcoms verksamhet riskerade att leda till allvarlig och irreparabel konkurrensskada. I beslutet om interimistiska åtgärder ålades Broadcom att omedelbart och ensidigt upphöra att tillämpa vissa ensamrättsskapande bestämmelser i avtalen med sex av dess kunder.

    (4)

    		 Den 1 april 2020 lade Broadcom fram inledande åtaganden (nedan kallade de inledande åtagandena) till kommissionen som svar på de betänkligheter som redogjorts för i meddelandet om invändningar och i beslutet om interimistiska åtgärder. Den 30 april 2020 offentliggjorde kommissionen ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning i enlighet med artikel 27.4 i förordning (EG) nr 1/2003 (nedan kallat marknadstestet), i vilket ärendet och de inledande åtagandena sammanfattades och berörda tredje parter uppmanades att inkomma med synpunkter på de inledande åtagandena.

    (5)

    		 Den 29 juni 2020 underrättade kommissionen Broadcom om de synpunkter som inkommit från berörda tredje parter sedan meddelandet offentliggjorts. Den 31 juli 2020 lade Broadcom fram ett ändrat förslag till åtaganden (nedan kallat de slutliga åtagandena).

    (6)

    		 Den 21 september 2020 rådfrågades rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor som avgav ett positivt yttrande. Samma dag utfärdade kommissionens förhörsombud sin slutrapport.

    3.   PRELIMINÄR BEDÖMNING

    3.1   Relevanta produkter och marknader

    (7)

    		 Beslutet gäller vissa typer av integrerade kretsar som ingår i nätanslutningsutrustning som installeras i kundlokaler. Närmare bestämt rör det sig om följande produkter: i) System på kretsar (nedan kallade kretssystem), ii) kretsar i ingångssteg och iii) wifichipp som ska föras in i digitalboxar och fasta portaler.

    (8)

    		 I sin preliminära bedömning drog kommissionen slutsatsen att det preliminärt finns separata globala marknader för: i) kretssystem för digitalboxar, ii) kretssystem för fasta fiberoptiska portaler, iii) kretssystem för fasta xDSL-portaler, och iv) kretssystem för kabeldigitalboxar.

    3.2   Dominans

    (9)

    		 I sin preliminära bedömning drog kommissionen slutsatsen att Broadcom preliminärt har en dominerande ställning på de globala marknaderna för följande produkter: i) kretssystem för digitalboxar, ii) kretssystem för fasta xDSL-portaler, och iii) kretssystem för fasta fiberoptiska portaler.

    3.3   Praxis som ger upphov till betänkligheter

    (10)

    		 I sin preliminära bedömning ansåg kommissionen att Broadcoms verksamhet preliminärt stred mot artikel 102 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget) och artikel 54 i EES-avtalet, då företaget ingått avtal som innehåller ensamrättsskapande avtalsvillkor med sex stora tillverkare av originalutrustning (nedan kallade OEM-företag). Dessa företag införskaffar kretssystem och andra produkter från Broadcom som ingår i digitalboxar och/eller fasta portaler. Dessa ensamrättsskapande bestämmelser kan delas in i två olika typer av potentiella begränsningar av konkurrensen: i) avtal om ensamrätt eller närapå ensamrätt och ii) inskränkningar av hävstångseffekt.

    (11)

    		 När det gäller den första typen av begränsning ansåg kommissionen preliminärt att Broadcom ingick avtal som innehöll skyldigheter eller utfästelser från OEM-företag att förvärva produkter med ensamrätt eller närapå ensamrätt från Broadcom, gällande vilka Broadcom preliminärt har en dominerande ställning. Dessutom ansåg kommissionen att Broadcom preliminärt ingick avtal som innehöll bestämmelser som gör beviljande av vissa förmåner avhängiga av att kunden förvärvar produkter med ensamrätt eller närapå ensamrätt från Broadcom, gällande vilka Broadcom preliminärt har en dominerande ställning.

    (12)

    		 När det gäller den andra typen av begränsning drog kommissionen i sin preliminära bedömning slutsatsen att Broadcom preliminärt ingick avtal med bestämmelser som ger hävstångseffekt åt Broadcoms marknadsstyrka, från en eller flera produktmarknader till en eller flera angränsande men separata produktmarknader.

    (13)

    		 I sin preliminära bedömning ansåg kommissionen att Broadcoms ensamrättsskapande bestämmelser preliminärt kan påverka konkurrensen och att Broadcom inte har lagt fram tillräckliga bevis för att dess verksamhet motvägs eller uppvägs av fördelar i effektivitetshänseende som även gynnar konsumenten. Kommissionen ansåg dessutom att Broadcoms verksamhet preliminärt kan påverka handelsmönstret för varor mellan medlemsstaterna.

    4.   ÅTAGANDEN

    4.1   Inledande åtaganden

    (14)

    		 Även om Broadcom bestred kommissionens preliminära bedömning har företaget emellertid erbjudit följande inledande åtaganden i enlighet med artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1/2003 för att undanröja kommissionens betänkligheter beträffande konkurrensen.

    (15)

    		 På internationell nivå (med undantag för Kina) erbjöd Broadcom följande åtaganden under en femårsperiod:

    a)

    Att inte kräva eller genom vissa typer av förmåner förmå ett OEM-företag att tillgodose mer än 50 % av sitt behov av kretssystem för digitalboxar, fasta xDSL-portaler och fasta fiberoptiska portaler hos Broadcom.

    b)

    Att inte koppla samman tillhandahållandet av eller beviljandet av förmåner avseende kretssystem för TV-digitalboxar, fasta xDSL-portaler och fasta fiberoptiska portaler med krav på att ett OEM-företag ska tillgodose mer än 50 % av sitt behov av andra produkter hos Broadcom, eller av övriga produkter som avses i meddelandet om invändningar eller beslutet om interimistiska åtgärder (dvs. kretssystem för kabeldigitalboxar, kretsar i ingångssteg för digitalboxar och fasta portaler och/eller wifichipp för digitalboxar och fasta portaler).

    (16)

    		 Inom EES erbjöd Broadcom följande åtaganden under en femårsperiod:

    a)

    Att inte kräva eller genom vissa typer av förmåner förmå ett OEM-företag att tillgodose mer än 50 % av sitt behov av kretssystem för digitalboxar, fasta xDSL-portaler och fasta fiberoptiska portaler inom EES hos Broadcom.

    b)

    Att inte koppla samman tillhandahållandet av eller beviljandet av förmåner avseende kretssystem för digitalboxar, fasta xDSL-portaler och fasta fiberoptiska portaler med krav på att ett OEM-företag ska förvärva andra produkter eller övriga produkter som avses i meddelandet om invändningar eller beslutet om interimistiska åtgärder från Broadcom.

    (17)

    		 De inledande åtagandena omfattade ytterligare bestämmelser med avseende på skyldigheter och incitament att erbjuda utrustning baserad på Broadcom-produkter samt vissa åtaganden med avseende på tjänsteleverantörer inom EES. De hindrade också Broadcom från att kringgå eller försöka kringgå åtagandena på något sätt.

    4.2   Reviderade åtaganden mot bakgrund av marknadstestet

    (18)

    		 Som svar på de synpunkter som kom in från berörda tredje parter i samband med marknadstestet ändrade Broadcom de inledande åtagandena och lämnade in de slutliga åtagandena den 31 juli 2020. De slutliga åtagandena innefattade ändringar på ett antal punkter i förhållande till de inledande åtagandena, särskilt följande:

    a)

    Tröskelvärdet på 50 % i de inledande åtagandena tas bort inom EES när det gäller OEM-företag och tjänsteleverantörer.

    b)

    Åtagandenas varaktighet förlängs till sju år.

    c)

    De rapporteringsskyldigheter som åvilar Broadcom skärps.

    d)

    Klausulen om förbud mot kringgående kompletteras med ett separat åtagande vad gäller interoperabilitet.

    5.   SLUTSATS

    (19)

    		 De slutliga åtagandena bemöter på lämpligt sätt de betänkligheter som kommissionen uttryckt i sin preliminära bedömning samt de betänkligheter som framförts av de parter som svarade på marknadstestet. Åtagandena säkerställer i synnerhet att Broadcom upphäver alla avtal som enligt kommissionens preliminära bedömning kan ha en ensamrättsskapande verkan och därmed kan strida mot artikel 102 i fördraget och artikel 54 i EES-avtalet, och att Broadcom avstår från att ingå liknande avtal under en sjuårsperiod. Vad gäller EES hindrar de slutliga åtagandena Broadcom från att göra tillhandahållandet av relevanta produkter eller beviljandet av icke prisrelaterade förmåner eller retroaktiva prisförmåner för de relevanta produkterna avhängiga av att ett OEM-företag tillgodoser en minsta procentandel av sitt behov av den relevanta produkten, en annan relevant produkt eller övrig produkt hos Broadcom, med motsvarande begränsningar i fråga om Broadcoms förbindelser med tjänsteleverantörer inom EES.

    (20)

    		 Broadcom har inte erbjudit mindre betungande åtaganden som bemöter kommissionens betänkligheter på ett tillfredsställande sätt. De slutliga åtagandena är således förenliga med proportionalitetsprincipen.

    (1)  EGT L 1, 4.1.2003, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 411/2004 (EUT L 68, 6.3.2004, s. 1).

    Top