Tillkännagivande om ändring av tillkännagivandet om inledande av ett antisubventionsförfarande beträffande import av produkter av ändlösa glasfiberfilament med ursprung i Egypten

(2020/C 48/11)

Den 7 juni 2019 offentliggjorde kommissionen ett tillkännagivande om inledande av en antisubventionsundersökning beträffande import av produkter av ändlösa glasfiberfilament med ursprung i Egypten (1) (nedan kallat tillkännagivandet av den 7 juni 2019). I avsnitt 3 i tillkännagivandet av den 7 juni 2019 förbehöll sig kommissionen uttryckligen rätten att undersöka ytterligare relevanta subventioner som kan påvisas under undersökningens gång. Under undersökningen fann kommissionen ytterligare bevis för relevanta subventioner, vilka inte ingick i det tillkännagivandet. I enlighet med artikel 10.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (nedan kallad grundförordningen) (2) anser kommissionen därför att det är motiverat att inkludera dessa subventioner inom ramen för den nuvarande undersökningen och att ändra tillkännagivandet av den 7 juni 2019 i enlighet med detta. Ytterligare information finns i en not till de ärendehandlingar som berörda parter kan begära att få ta del av.

1.   Ytterligare subventioner under utredning

Den relevanta delen av avsnitt 3 i meddelandet av den 7 juni 2019 har följande lydelse:

”Utöver subventioner som beviljas direkt av den egyptiska regeringen gör klaganden vidare gällande att tillverkarna av den undersökta produkten från Egypten också gynnas av subventioner som beviljas direkt av Egyptens regering eller via egyptiska enheter inom ramen för samarbetet mellan Egypten och Folkrepubliken Kina för att främja investeringar i en särskild ekonomisk zon (China-Egyptian Suez Economic and Trade Cooperation Zone). Klagomålet innehåller bevis på samarbetsavtal mellan den kinesiska och den egyptiska regeringen samt lån från kinesiska statsägda eller statskontrollerade enheter till egyptiska statsägda banker. Med tanke på syftet med dessa avtal och lån hävdar klaganden att sådana lån gynnar den kinesiskägda exporterande tillverkaren i Egypten.

Klaganden gör vidare gällande att de ovannämnda åtgärderna utgör subventioner eftersom de innebär ett finansiellt bidrag från den egyptiska regeringen (inklusive offentliga organ) och medför en förmån för de exporterande tillverkarna av den undersökta produkten. De hävdas vara begränsade till vissa företag eller industrier eller grupper av företag och/eller knutna till exportresultat och är därför selektiva och utjämningsbara. Mot denna bakgrund förefaller de påstådda subventionsbeloppen vara betydande för Egypten.”

Undersökningen gav ytterligare belägg för de finansiella flöden i samband med policystyrda förmånliga lån som inte återspeglas i avsnitt 3 i tillkännagivandet av den 7 juni 2019. Kommissionen identifierade i samband med undersökningen att det, utöver de lån som nämns i klagomålet som kanaliseras till exporterande tillverkare via egyptiska statsägda banker, fanns lån som beviljats av kinesiska statsägda eller statskontrollerade enheter direkt till den enda exporterande tillverkaren i Egypten och indirekt via dess närstående företag som var etablerade i Folkrepubliken Kina. Eftersom denna förmånliga finansiering kan tillskrivas den egyptiska regeringen måste kommissionen undersöka dessa lån i det pågående förfarandet.

Vidare visade undersökningen att samarbetet mellan Egyptens och Kinas regeringar kan ha påverkat andra subventionsförfaranden, utöver överföringarna genom förmånliga lån (till exempel tillhandahållande av mark mot för låg ersättning). Kommissionen kommer att ytterligare utreda detta i denna undersökning.

I enlighet med artikel 10.7 i grundförordningen ska därför följande text läggas till i tillkännagivandet av den 7 juni 2019 direkt efter den text som citeras ovan:

”Under undersökningens gång fastställde kommissionen ytterligare bevis på policystyrda förmånliga lån från kinesiska statsägda eller statskontrollerade enheter, vilka beviljades direkt till Jushi Egypt och/eller indirekt via Jushi Egypts moderbolag i Folkrepubliken Kina.

När det gäller dessa lån identifierade kommissionen bevis på att de innefattar ett ekonomiskt bidrag som kan tillskrivas den egyptiska regeringen och som medför en förmån för den exporterande tillverkaren av den undersökta produkten. De verkar vara begränsade till vissa företag eller industrier eller grupper av företag och/eller knutna till exportresultat och är därför selektiva och utjämningsbara. Storleken på dessa lån verkar innebära betydande subventionering.”

Under undersökningens gång identifierade kommissionen även andra inslag i samarbetet mellan Egypten och Kina som kan vara relevanta för undersökningen av andra subventioneringsförfaranden, till exempel tillhandahållande av mark mot för låg ersättning.”

2.   Förfarandefrågor

2.1   Förfarande för fastställande av subventionering: exporterande tillverkare

I enlighet med artikel 10.7 i grundförordningen uppmanas alla berörda parter som berörs av att dessa subventioner omfattas av undersökningen (inbegripet den kinesiska regeringen) att skriftligen lämna sina synpunkter, lämna uppgifter och framlägga bevisning till stöd för dessa subventioner. Med tanke på undersökningens begränsade omfattning vad gäller de nya subventionerna bör synpunkter på dessa subventioner i den pågående antisubventionsundersökningen ha inkommit till kommissionen inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

För att kommissionen ska få de uppgifter som den anser vara nödvändiga för sin undersökning av dessa subventioner kommer den att begära ytterligare information från myndigheterna i Egypten och Folkrepubliken Kina samt från Jushi Egypt och dess närstående företag i Folkrepubliken Kina. Svaren ska lämnas inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts. En kopia av dessa ansökningar finns att tillgå i de ärendehandlingar som berörda parter kan begära att få ta del av.

En sammanfattning av de viktigaste delarna av dessa subventioner återfinns i de ärendehandlingar som berörda parter kan begära att få ta del av.

Egyptens regering har inbjudits till samråd.

2.2   Höranden

I enlighet med artikel 10.12 i grundförordningen får alla berörda parter också begära att kommissionen ska höras inom 15 dagar efter det att detta tillkännagivande har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den tidsram för höranden som anges i avsnitt 5.7 i tillkännagivandet av den 7 juni 2019 fortsätter att gälla i denna undersökning.

2.3   Andra förfarandefrågor

De andra förfaranderegler som anges i avsnitten 3–12 i tillkännagivandet av den 7 juni 2019 fortsätter att gälla för denna undersökning i förekommande fall.

(1)  EUT C 192, 7.6.2019, s. 30.

(2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 55).