EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 3.4.2020
COM(2020) 147 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om EGFJ:s utgifter
System för tidig varning nr 1-3/2020
Innehållsförteckning
1.Budgetförfarandet för EGFJ 2020
2.Inkomster avsatta för EGFJ
3.Kommentarer till det preliminära genomförandet av 2020 års budget för EGFJ
3.1.
Marknadsåtgärder
3.1.1.
Olivolja
3.1.2.
Säljfrämjande åtgärder
3.1.3.
Frukt och grönsaker
3.1.4.
Produkter inom vinsektorn
3.2.
Direktstöd
3.2.1.
Frikopplat direktstöd
3.2.2.
Annat direktstöd
4.Utnyttjandet av inkomster som avsatts för EGFJ
5.Slutsatser
|
Bilaga 1:
|
Preliminärt utnyttjande av EGFJ:s anslag fram till den 31 januari 2020
|
1.Budgetförfarandet för EGFJ 2020
Den 27 november 2019 antog Europaparlamentet Europeiska unionens allmänna budget för 2020. För Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) omfattar budgeten åtagande- och betalningsbemyndiganden som sammanlagt uppgår till 43 410 miljoner euro för direktstöd och 43 380 miljoner euro för marknadsåtgärder inom jordbruket.
Skillnaden mellan åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena beror på att differentierade anslag används för vissa åtgärder som kommissionen genomför direkt. Dessa gäller huvudsakligen säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter, strategiska frågor och samordning.
2.Inkomster avsatta för EGFJ
Enligt bestämmelserna i artikel 43 i förordning (EU) nr 1306/2013 betraktas inkomster från finansiella korrigeringar till följd av redovisningsbeslut, kontroll av överensstämmelse och oriktigheter som inkomster avsatta för att finansiera EGFJ:s utgifter.
Enligt dessa bestämmelser kan sådana inkomster avsatta för särskilda ändamål användas till att finansiera alla EGFJ-utgifter. Inkomster som inte utnyttjats under budgetåret överförs automatiskt till nästa budgetår
.
EGFJ:s budget för 2020 innefattar
·kommissionens senaste uppskattningar av finansieringsbehoven för marknadsåtgärder och direktstöd,
·uppskattningar av inkomster avsatta för särskilda ändamål som ska flyta in under budgetåret, och
·överföring av saldot av avsatta inkomster som fortfarande finns tillgängliga från föregående budgetår.
I sitt förslag till EGFJ-anslag i 2020 års budget beaktade kommissionen de sammanlagda väntade inkomster som är avsatta för särskilda ändamål och begärde för 2020 års budget en anslagsnivå motsvarande de uppskattade utgifterna för EGFJ med avdrag för de uppskattade avsatta inkomsterna. Budgetmyndigheten antog budgeten för EGFJ med beaktande av de väntade inkomsterna avsatta för särskilda ändamål.
Vid upprättandet av budgeten för 2020 uppskattade kommissionen de tillgängliga inkomsterna avsatta för särskilda ändamål till 1 071 miljoner euro, enligt följande:
·De inkomster avsatta för särskilda ändamål som förväntas genereras under budgetåret 2020 och som uppskattas till 719 miljoner euro (592 miljoner euro från korrigeringar till följd av kontroll av överensstämmelse och 127 miljoner euro från oriktigheter).
·De inkomster avsatta för särskilda ändamål som ska överföras från budgetåret 2019, uppskattade till 352 miljoner euro.
Kommissionen har avsatt dessa uppskattade inkomster på 1 071 miljoner euro till följande ordningar:
·150 miljoner euro till producentorganisationernas driftsfonder inom sektorn för frukt och grönsaker.
·921 miljoner euro till ordningen för grundstöd.
Summan av godkända anslag och ovan nämnda inkomster avsatta för särskilda ändamål motsvarar följande:
·849 miljoner euro till producentorganisationernas driftsfonder inom sektorn för frukt och grönsaker.
·17 038 miljoner euro till ordningen för grundstöd.
I bilagan visas det preliminära genomförandet av budgeten för 2020. Siffrorna för budgetanslagen på artikelnivå för frukt och grönsaker och för frikopplat direktstöd tar inte hänsyn till de avsatta inkomster som nämns ovan. De godkända anslagen för dessa artiklar uppgår till 700,5 miljoner euro respektive 34 574 miljoner euro.
När de inkomster som avsatts till dessa artiklar tas med uppgår de totala anslagen i 2020 års budget till 850,5 miljoner euro för frukt och grönsaker och till 35 495 miljoner euro för frikopplat direktstöd.
3.Kommentarer till det preliminära genomförandet av 2020 års budget för EGFJ
I bilagan till denna rapport redovisas det preliminära genomförandet av budgeten för perioden från den 16 oktober 2019 till den 31 januari 2020. Denna genomförandenivå jämförs med utgiftsprofilen enligt systemet för tidig varning som fastställts i enlighet med artikel 28 i förordning (EU) nr 1306/2013.
3.1.Marknadsåtgärder
Utnyttjandet av anslag för åtgärder på jordbruksmarknaderna var 164 miljoner euro lägre än väntat enligt utnyttjandeprofilen. Detta beror främst på ett lägre utnyttjande av anslagen i budgetposten för säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter (se punkt 3.1.2).
3.1.1.Olivolja
Utgifterna för kvalitetsförbättringsprogrammet var vid slutet av januari nästan fyra miljoner euro lägre än väntat enligt utgiftsprofilen.
Det budgeterade beloppet förväntas dock bli utnyttjat före årets slut.
3.1.2.Säljfrämjande åtgärder
Eftersom de åtaganden vad gäller budgetanslagen till de s.k. multiprogrammen som ursprungligen förväntades genomföras i januari ännu inte genomförts, visar budgetgenomförandet tillfälligt en skillnad på -108 miljoner euro jämfört med utgiftsprofilen.
3.1.3.Frukt och grönsaker
Genomförandet i sektorn följer planen med deklarerade utgifter på omkring 7 miljoner euro över profilen.
3.1.4.Produkter inom vinsektorn
De hittills deklarerade utgifterna för budgetartikeln ligger -57 miljoner euro under utgiftsprofilen.
Avvikelsen anses vara tillfällig, och det budgeterade beloppet förväntas bli utnyttjat mot slutet av året.
3.2.Direktstöd
Utnyttjandet av anslagen till direktstöd överensstämmer med utnyttjandeprofilen och överstiger den med nästan 358 miljoner euro.
3.2.1.Frikopplat direktstöd
De deklarerade utgifterna är 277 miljoner euro över profilen (+0,8 procentenheter).
Utgifterna för ordningen för grundstöd och för systemet för enhetlig arealersättning var något högre än väntat enligt utnyttjandeprofilen, medan de var något lägre än väntat för jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön.
3.2.2.Annat direktstöd
De deklarerade utgifterna är 81 miljoner euro över profilen (+1,4 procentenheter). Utgifterna för frivilligt kopplat stöd och systemet för små jordbruk var något högre än beräknat enligt utnyttjandeprofilen.
4.Utnyttjandet av inkomster som avsatts för EGFJ
Tabellen i bilagan visar att inkomster avsatta för särskilda ändamål till ett belopp av 64,5 miljoner euro hade flutit in vid utgången av januari 2020. Närmare bestämt:
·Inkomster från korrigeringar till följd av redovisningsbeslut och beslut om kontroll av överensstämmelsen uppgick till 1,4 miljoner euro, och mer betydande belopp väntas under budgetåret.
·Inkomsterna till följd av oriktigheter uppgick till 62,5 miljoner euro och här väntas också ytterligare belopp flyta in vid budgetårets slut.
·En del resterande inkomster från mjölkavgiften motsvarade 0,6 miljoner euro.
Slutligen uppgick de inkomster avsatta för särskilda ändamål som överfördes från 2019 till 2020 till 348 miljoner euro, vilket var 4 miljoner euro mer än vad som väntades när budgeten för 2020 antogs.
Det totala belopp för inkomster avsatta för särskilda ändamål som den 31 januari 2020 fanns tillgängligt för att finansiera EGFJ:s utgifter uppgick därför till 412,7 miljoner euro, och ytterligare belopp väntas i slutet av budgetåret.
5.Slutsatser
Det preliminära genomförandet av 2020 års budget för EGFJ för tiden fram till den 31 januari 2020 visar att de månadsvisa återbetalningarna till medlemsstaterna ligger 183,9 miljoner euro över den beräknade utnyttjandeprofilen.
Ett belopp på 412,7 miljoner euro för inkomster avsatta för särskilda ändamål och ytterligare belopp väntas flyta in under budgetåret.
I nuläget anser kommissionen att de godkända anslagen i kombination med de inkomster avsatta för särskilda ändamål som kommer att bli tillgängliga i slutet av budgetåret kommer att räcka för att täcka alla utgifter.
