EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 16.7.2019

COM(2019) 338 final

2019/0154(NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordningarna (EU) 2019/124 och (EU) 2018/2025 vad gäller vissa fiskemöjligheter

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Genom rådets förordning (EU) 2019/124 fastställs för år 2019 fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten. Dessa fiskemöjligheter ändras vanligen flera gånger under sin giltighetsperiod. I rådets förordning (EU) 2018/2025 fastställs fiskemöjligheterna för unionens fiskefartyg för vissa djuphavsbestånd för 2019 och 2020. Förslaget innefattar en ändring av TAC för ett bestånd av fläckpagell efter utlåtandet från Ices om det beståndet.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

De föreslagna åtgärderna har utformats i enlighet med målen och reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken och är förenliga med unionens politik för hållbar utveckling.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

De föreslagna åtgärderna är förenliga med unionens politik på andra områden, särskilt med miljöpolitiken.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Unionens skyldigheter att garantera ett hållbart utnyttjande av levande akvatiska resurser härrör från de skyldigheter som fastställs i artikel 2 i den nya grundförordningen för den gemensamma fiskeripolitiken.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.1 d i fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

•Proportionalitetsprincipen

•Val av instrument

Föreslaget instrument: förordning.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

•Samråd med berörda parter

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

•Konsekvensbedömning

Tillämpningsområdet för förordningen om fiskemöjligheter begränsas av artikel 43.3 i fördraget.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

•Grundläggande rättigheter

4.BUDGETKONSEKVENSER

5.ÖVRIGA INSLAG

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

De föreslagna ändringarna syftar till att ändra förordning (EU) 2019/124 på det sätt som anges nedan.

Ansjovis i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf 34.1.1 är en kortlivad art för vilken undersökningarna avslutas i maj. En ändring av den period för vilken den totala tillåtna fångstmängden (TAC) fastställs, från ett kalenderår till en period mellan 1 juli och 30 juni det efterföljande året, säkerställer därför att fiskemöjligheterna är grundade på bästa möjliga bedömning av den årliga rekryteringen av denna kortlivade art.

Förordning (EU) 2018/120, ändrad genom förordning (EU) 2018/1628, fastställer undantagsvis TAC för ansjovis för en period på 18 månader, från och med den 1 januari 2018 till och med den 30 juni 2019, som en anpassning till den nya vetenskapliga utlåtandeperioden från juli till juni det efterföljande året.

I rådets förordning (EU) 2019/124 fastställdes TAC för ansjovis i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf 34.1.1, med tillämpning från och med den 1 juli 2019 till och med den 30 juni 2020, till noll i avvaktan på de nya vetenskapliga utlåtandena. I den andra ändringen av fiskemöjligheterna för 2019 fastställdes en provisorisk TAC för att möjliggöra fortsatt fiske. De vetenskapliga utlåtandena blev tillgängliga den 28 juni 2019. TAC för perioden som börjar den 1 juli 2019 bör ändras i enlighet med de senaste vetenskapliga utlåtandena från Ices.

De föreslagna ändringarna är även avsedda att ändra förordning (EU) 2018/2025, som fastställer fiskemöjligheterna för unionens fiskefartyg för vissa djuphavsbestånd för 2019 och 2020. Vid den tidpunkt då fiskemöjligheterna fastställdes fanns vetenskapliga utlåtanden tillgängliga för fläckpagell i Ices-delområde 10 endast för 2019. Det beslutades att fastställa fiskemöjligheterna för det beståndet för både 2019 och 2020 till 576 ton samt att, om det blir nödvändigt, ändra dem i enlighet med de vetenskapliga utlåtandena för 2020. Det vetenskapliga utlåtandet från Ices om 553 ton offentliggjordes den 11 juni 2019. Fiskemöjligheterna behöver ändras för fläckpagell i Ices-delområde 10 för att beakta de senaste vetenskapliga utlåtandena.

2019/0154 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordningarna (EU) 2019/124 och (EU) 2018/2025 vad gäller vissa fiskemöjligheter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Rådets förordning (EU) 2019/124 1 fastställer för år 2019 fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten.

(2)Genom förordning (EU) 2019/124 fastställdes den totala tillåtna fångstmängden (TAC) för ansjovis (Engraulis encrasicolus) i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf 34.1.1 till noll. I den andra ändringen av fiskemöjligheterna fastställdes en provisorisk TAC för att möjliggöra fortsatt fiske. Ansjovis är en kortlivad art och de relevanta vetenskapliga utlåtandena utfärdades den 28 juni 2019. Fångstbegränsningarna för ansjovis i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf 34.1.1 bör nu ändras så att de är i enlighet med de senaste vetenskapliga utlåtandena från Internationella havsforskningsrådet (Ices).

(3)I rådets förordning (EU) 2018/2025 2 fastställs fiskemöjligheterna för unionens fiskefartyg för vissa djuphavsbestånd för 2019 och 2020. I den förordningen fastställdes TAC för fläckpagell i Ices-delområde 10 för båda åren grundat på de vetenskapliga utlåtandena för 2019, i avvaktan på vetenskapliga utlåtanden för 2020. Den 11 juni 2019 offentliggjorde Ices de vetenskapliga utlåtandena för 2020. TAC bör fastställas så att den är i enlighet med de senaste vetenskapliga utlåtandena.

(4)Förordningarna (EU) 2019/124 och (EU) 2018/2025 bör ändras i enlighet med detta.

(5)Fångstbegränsningarna för ansjovis i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf 34.1.1 enligt förordning (EU) 2019/124 är tillämpliga från och med den 1 juli 2019. Därför bör denna ändringsförordning också tillämpas från och med den dagen. En sådan retroaktiv tillämpning påverkar inte tillämpningen av principerna om rättssäkerhet och skydd för berättigade förväntningar, eftersom fiskemöjligheterna i fråga ännu inte har uttömts.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I bilaga IA till förordning (EU) 2019/124 ska tabellen med fiskemöjligheter för ansjovis i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf 34.1.1 ersättas med följande:

Artikel 2

I bilagan till förordning (EU) 2018/2025 ska tabellen med fiskemöjligheter för fläckpagell i unionens vatten och i internationella vatten i Ices-delområde 10 ersättas med följande tabell:

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2019.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

(1)    Rådets förordning (EU) 2019/124 av den 30 januari 2019 om fastställande för år 2019 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 29, 31.1.2019, s. 1).

(2)    Rådets förordning (EU) 2018/2025 av den 17 december 2018 om fastställande av fiskemöjligheterna för unionsfiskefartyg med avseende på vissa djuphavsbestånd för 2019 och 2020 (EUT L 325, 20.12.2018, s. 7).