52019DC0454

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 8.10.2019

COM(2019) 454 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning för 2016–2017

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Innehåll

1.Sammanfattning

2.Bakgrund

3.Godkända bestrålningsanläggningar

4.Resultat av kontroller vid bestrålningsanläggningar 2016–2017

5.Resultat av kontroller vid saluföring av produkterna

1.Sammanfattning

Enligt artikel 7.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/2/EG av den 22 februari 1999 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning 1 ska EU-länderna varje år till kommissionen översända

–resultaten av de kontroller som utförs i anläggningar för joniserande strålning, inbegripet, i synnerhet, de kategorier och mängder av livsmedel som har behandlats med joniserande strålning och vilka doser som har getts, och

–resultaten av de kontroller som utförs vid saluföring av produkterna.

Enligt artikel 7.4 i direktivet ska kommissionen i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra

–detaljerade upplysningar om de godkända bestrålningsanläggningarna i medlemsstaterna och om alla ändringar i deras ställning, och

–en rapport om de upplysningar som varje år lämnas av de nationella kontrollmyndigheterna.

Denna rapport omfattar perioden 1 januari 2016–31 december 2017. Den innehåller en sammanställning av de uppgifter som har lämnats till kommissionen av 28 medlemsstater för 2016 och av 27 medlemsstater för 2017. Malta lämnade inte in några uppgifter för 2017.

Period: 1 januari 2016–31 december 2017

Berörda länder: EU-medlemsstater och Eftaländer

Källa: 28 medlemsstater och Norge

Bestrålningsanläggningar:

–Antal länder som har bestrålningsanläggningar: 14 medlemsstater samt Norge

–Antal godkända anläggningar: 24

–Antal nedlagda anläggningar: 2

–Antal länder som utför bestrålning: 10 medlemsstater samt Norge

Behandlingsuppgifter:

–Mängd behandlade produkter: 10 211 ton (-11,4 %) jämfört med 2015 i genomsnitt

–Främsta behandlade varor: Grodlår (57 %) samt örtkryddor, kryddor och
smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (20,77 %)

–Länder med mest bestrålning: Belgien (68 %) och Nederländerna (13 %)

Kontroller vid saluföring av produkterna:

–Antal analyserade prover: 11 162

–Antal prover som inte uppfyllde kraven: 87 (0,8 %)

–Huvudsakliga analyserade varor:        Örter och kryddor (42 %)
                       Spannmål, fröer, grönsaker, frukter och
                       produkter därav (22 %)

2.Bakgrund

Livsmedel kan behandlas genom bestrålning med en särskild typ av strålningsenergi som kallas joniserande strålning. Strålningsenergin har varierande våglängd och effektnivå och försvinner när energikällan avlägsnas. Bestrålning används av sanitära och fytosanitära skäl för att döda bakterier (t.ex. Salmonella, Campylobacter och E. coli) som kan orsaka matförgiftning och för att utrota organismer som är skadliga för växter eller växtprodukter, t.ex. insekter och andra skadegörare. Metoden används även för att vissa frukter ska mogna långsammare, för att förhindra att groddar bildas på grönsaker (t.ex. lök och potatis) och för att förbättra hållbarheten för olika livsmedel. Bestrålning kan inte ersätta en korrekt livsmedelshantering, och bestrålade livsmedel måste fortfarande kylas ner och tillagas på lämpligt sätt före konsumtion.

EU:s rättsliga ram för bestrålning av livsmedel (direktiven om livsmedelsbestrålning) utgörs av följande:

–Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/2/EG (ramdirektiv) av den 22 februari 1999 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning. I detta direktiv fastställs särskilda bestämmelser för tillverkning, saluföring och import av behandlade livsmedel och livsmedelsingredienser.

–Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/3/EG (genomförandedirektiv) av den 22 februari 1999 om upprättande av en gemenskapsförteckning över livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlas med joniserande strålning 2 . Denna förteckning omfattar för närvarande en kategori av livsmedel: torkade örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung. Förteckningen över nationella tillstånd för livsmedel och livsmedelsingredienser som får behandlas med joniserande strålning offentliggörs av kommissionen i Europeiska unionens officiella tidning 3 .

Livsmedel och livsmedelsingredienser får endast bestrålas vid godkända bestrålningsanläggningar. För anläggningar i EU beviljas godkännande av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna. Medlemsstaterna ska enligt artikel 7.3 i direktiv 1999/2/EG underrätta kommissionen om vilka bestrålningsanläggningar som har godkänts.

Alla livsmedel som har bestrålats eller innehåller bestrålade ingredienser måste ha behandlats (bestrålats) vid en godkänd anläggning. Förteckningen över godkända bestrålningsanläggningar i medlemsstaterna offentliggörs av kommissionen i Europeiska unionens officiella tidning 4 .

Enligt artikel 6 i direktiv 1999/2/EG ska uppgiften ”bestrålad” eller ”behandlad med joniserande strålning” anges på etiketten till alla bestrålade livsmedel eller bestrålade ingredienser som används i sammansatta livsmedel.

Europeiska standardiseringskommittén (CEN) har på uppdrag av Europeiska kommissionen standardiserat flera analysmetoder för genomförandet av korrekt märkning och påvisande av icke-godkända produkter.

3.Godkända bestrålningsanläggningar

Det finns för närvarande 24 bestrålningsanläggningar i EU. Två bestrålningsanläggningar som tidigare var godkända lades ner 2015.

Anläggningarna ligger i 14 olika medlemsstater: fem i Frankrike, fyra i Tyskland, två i Bulgarien, Nederländerna och Spanien samt en vardera i Belgien, Tjeckien, Kroatien, Estland, Italien, Ungern, Polen, Rumänien och Förenade kungariket.

Av dessa 14 medlemsstater utförde Bulgarien, Italien, Rumänien och Förenade kungariket inte någon bestrålning av livsmedel vid sina bestrålningsanläggningar under den period som omfattas av denna rapport.

4.Resultat av kontroller vid bestrålningsanläggningar 2016–2017

Produkter med en sammanlagd vikt på 10 211 ton behandlades med joniserande strålning i EU:s medlemsstater under 2016 och 2017. Behandlingen ägde huvudsakligen rum i två av medlemsstaterna: Belgien, som stod för två tredjedelar av alla bestrålade livsmedel i EU (68 %), och Nederländerna (13 %).

De två varor som främst bestrålas i EU är grodlår (cirka 57 %) och torkade örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (cirka 21 %). I diagram 1 visas fördelningen av produkter som bestrålats vid godkända anläggningar i EU:s medlemsstater 2016 och 2017.

Diagram 1 – Fördelning per kategori av bestrålade livsmedel i EU 2016–2017

Mängden av livsmedel (i ton) som behandlas med joniserande strålning i EU har minskat sedan 2010, vilket framgår av diagram 2.

Diagram 2 – Mängden av livsmedel som behandlats med joniserande strålning vid godkända bestrålningsanläggningar inom EU sedan 2010

5.Resultat av kontroller vid saluföring av produkterna

Under perioden 2016–2017 analyserades 11 162 prover av 24 medlemsstater, dvs. totalt 7,02 % färre i genomsnitt än under 2015. Uppgifterna för de enskilda medlemsstaterna finns i bilaga II, och en sammanfattning visas i diagram 3.

Diagram 3 – Analyserade prover vid saluföring av produkter i varje medlemsstat 2016–2017

Fem länder (fyra medlemsstater och Norge) utförde inte några analytiska kontroller vid saluföring av produkter 2016–2017 på grund av budgetbegränsningar (Kroatien [2016], Danmark [2017] och Norge [2016 och 2017]), brist på laboratoriekapacitet (Estland och Cypern [2016, 2017]) eller andra kontrollprioriteringar (Sverige [2016, 2017]). Malta rapporterade inte några prover 2017.

Av de totalt 11 162 proverna konstaterades att 87 prover inte uppfyllde kraven (0,8 %) och att det för 113 prover (1 %) inte gick att dra några slutsatser. Den bristande överensstämmelse som observerades gällde främst felaktig märkning och förbjuden bestrålning. Andelen prover som inte uppfyllde kraven var lägre än i den tidigare rapporten.

Vid kontrollerna i samband med saluföring utgjordes den största delen av de analyserade produkterna av ”Örter och kryddor” (42 %) och ”Spannmål, fröer, grönsaker, frukt och produkter därav” (22 %), vilket framgår av diagram 4. Kategorin ”Övrigt” (kosttillskott samt soppor och såser) utgjorde en andel på 17 %.

Diagram 4 – Livsmedelskategorier som analyserats vid saluföring av produkter inom EU 2016–2017

(1) EGT L 66, 13.3.1999, s. 16.

(2) EGT L 66, 13.3.1999, s. 24.

(3) EUT C 283, 24.11.2009, s. 5.

(4) EUT C 37, 30.1.2019, s. 6.

Top

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 8.10.2019

COM(2019) 454 final

BILAGOR

till

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning för 2016–2017

BILAGA I

Mängder av livsmedel (ton) som behandlats med joniserande strålning vid godkända bestrålningsanläggningar (inom EU och Efta)

Land	Mängd som behandlats (ton)
Belgien	6 949,30
Tjeckien	44,00
Tyskland	76,20
Estland	86,60
Spanien	746,60
Frankrike	724,10
Kroatien	33,80
Ungern	155,50
Nederländerna	1 333,10
Polen	62,27
Totalt EU:	10 211,40
Norge	15,23
Totalt EU-Efta	10 226,63

BILAGA II

Antal prover som analyserats och resultat som erhållits för länderna inom EU och Efta

Land	Kraven uppfyllda	Ingen slutsats kan dras	Kraven ej uppfyllda	Totalt antal prover	% av alla prover i EU
Belgien	219	36	1	256	2,3 %
Bulgarien	6	0	0	6	0,1 %
Tjeckien	52	8	2	62	0,6 %
Danmark	35	0	0	35	0,3 %
Tyskland	6 146	34	35	6 215	55,7 %
Estland	IKG	IKG	IKG	IKG	IKG
Irland	82	0	7	89	0,8 %
Grekland	15	0	0	15	0,1 %
Spanien	304	0	0	304	2,7 %
Frankrike	305	4	8	317	2,8 %
Kroatien	38	0	0	38	0,3 %
Italien	1 068	0	5	1 073	9,6 %
Cypern	IKG	IKG	IKG	IKG	IKG
Lettland	30	0	2	32	0,3 %
Litauen	138	0	0	138	1,2 %
Luxemburg	56	0	1	57	0,5 %
Ungern	116	0	1	117	1,0 %
Malta	55	0	0	55	0,5 %
Nederländerna	175	0	0	175	1,6 %
Österrike	155	0	0	155	1,4 %
Polen	606	15	9	630	5,6 %
Portugal	44	2	0	46	0,4 %
Rumänien	795	0	5	800	7,2 %
Slovenien	40	1	0	41	0,4 %
Slovakien	48	0	0	48	0,4 %
Finland	375	2	7	384	3,4 %
Sverige	IKG	IKG	IKG	IKG	IKG
Förenade kungariket	59	11	4	74	0,7 %
Totalt EU	10 962	113	87	11 162	100 %
	98,2 %	1 %	0,8 %	100 %
Norge	IKG	IKG	IKG	IKG	IKG

IKG: Inga kontroller gjorda

BILAGA III

Kategorier av bestrålade produkter samt respektive doser, per land

Land	Livsmedel	Absorberad dos (kGy)
Belgien	Blod, plasma och koagulat som dehydratiserats	5,03–6,6
	Djupfrysta grodlår	4,5–5,4
	Fjäderfä	3,7–4,1
Kroatien	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	10
Tjeckien	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	4–9,3
Estland	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	10
Frankrike	Djupfrysta grodlår	1–10
	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	5–10
	Torkade grönsaker och torkad frukt	1–10
	Gummi arabicum	1–10
Tyskland	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	4–9,31
Ungern	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	2–10
Nederländerna	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	2–15
	Torkade grönsaker och torkad frukt	2–15
Polen	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	5–10
Spanien	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	8,4–9,6
Norge	Örtkryddor, kryddor och smakgivande ingredienser av vegetabiliskt ursprung (torkade)	10

Top

Choose the experimental features you want to try