14.6.2016   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 212/14

1.

resolutionen av den 21 maj 2014 från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om en EU-arbetsplan för idrott för tiden 2014–2017, i vilken en av de tre huvudprioriteringarna är idrottens integritet,

2.

de principer om god styrning inom idrotten som utfärdades av expertgruppen för god styrning 2013 och de vägledande principer i fråga om demokrati, mänskliga rättigheter och arbetstagares rättigheter, särskilt inom ramen för tilldelningsförfarandena för större idrottsevenemang, som utfärdades av denna expertgrupp i januari 2016 (1),

3.

rekommendationerna för större idrottsevenemang, särskilt aspekter kopplade till deras bestående effekter med inriktning på social, ekonomisk och miljömässig hållbarhet, vilka lämnades av expertgruppen för idrottens ekonomiska dimension i januari 2016 (2),

4.

globala initiativ (3), däribland initiativ från den internationella idrottsrörelsen såsom den olympiska Agenda 2020, som antogs av Internationella olympiska kommittén vid dess 127:e möte den 12 december 2014, innehållande rekommendationer med stor uppmärksamhet på integritetsfrågor och hållbar utveckling som en integrerad del av större idrottsevenemang, inklusive de olympiska spelen (4),

5.

större idrottsevenemang (5) utgör ett attraktivt tillfälle att uppmärksamma idrottens prestationer, värden och fördelar i ett nationellt och internationellt sammanhang; större idrottsevenemang kan vara en positiv uppvisning av idrott som drar till sig enorm uppmärksamhet bland idrottare, berörda aktörer och allmänheten samt har potential att inspirera vuxna och barn att delta i idrott,

6.

större idrottsevenemang kan spela en viktig roll i utvecklingen av regionen eller staden och ha stor inverkan på ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt plan, om de planeras noggrant från ett så tidigt skede som möjligt; idrottsevenemangs bestående effekter och hållbarhet kan ha stor betydelse, både för dessa evenemangs legitimitet och stödet för dem,

7.

man inom ramen för större idrottsevenemang tar upp relevanta integritets- och styrningsfrågor såsom demokratiskt och transparent beslutsfattande, ansvarighet, hållbar utveckling och positiva effekter, mänskliga rättigheter, inklusive barns rättigheter och arbetstagarrättigheter samt jämställdhet, liksom förebyggande av alla former av diskriminering samt hot mot idrottens integritet såsom dopning, uppgjorda matcher och våld,

8.

större idrottsevenemang, genom den uppmärksamhet de drar till sig och de stora finansiella och ekonomiska intressen som står på spel, är sårbara för processer som kan skada idrottens integritet, vilket gör att större idrottsevenemang inte bara utgör en plattform utan också blir ett viktigt test på integritet, transparens och god styrning, inklusive hållbarhet och bestående effekter,

9.

de utmaningar som idrottsorganisationer, offentliga myndigheter på nationell, regional och lokal nivå, företag, media och andra partner står inför när de ska se till att åtgärder och faciliteter är hållbara och arrangera ett större idrottsevenemang på ett korrekt sätt genom alla dess faser (genomförbarhet, anbudsgivning, förberedelser, organisation, utvärdering och bestående effekter),

10.

den till viss del begränsade transparensen i förfarandena och processerna för beslutsfattandet under alla faser av större idrottsevenemang från både de tilldelande och de anbudsgivande enheternas sida samt den begränsade tillämpningen av principerna om god styrning bland de internationella idrottsförbunden,

11.

de ekonomiska, tekniska, politiska och rättsliga kraven och de därmed sammanhängande kostnaderna (6) för större idrottsevenemang samt den allt kraftigare konkurrensen i anbudsgivningen, och potentiella ”överbud”, vilka leder till en motsvarande ökning av kostnaderna för värdskapet, med följd att vissa mindre länder och städer i EU ofta utesluts från anbudsgivningen och värdskapet för sådana evenemang,

12.

bortfallet av ett antal kandidatstäder och kandidatländer från anordnandet av större idrottsevenemang inom EU, den minskande andelen större idrottsevenemang som anordnas i EU samt det minskande stödet från EU-medborgarna för att stå värd för denna typ av idrottsevenemang (7),

13.

det ökade intresset från EU-länder och idrottsförbund för att gemensamt stå värd för större idrottsevenemang i flera länder, regioner och städer,

14.

den roll som spelas av nationella, regionala och lokala myndigheter som är involverade i större idrottsevenemang, t.ex. i fråga om finansiering, infrastruktur, miljöskydd och säkerhet, samt i fråga om planeringen och säkrandet av dessa evenemangs hållbarhet och bestående effekter,

15.

att idrottsorganisationer förväntas ta ansvaret att styra idrotten i enlighet med de grundläggande och erkända principerna om god styrning, såsom transparens, demokratiska processer, kontroller och motvikter samt solidaritet, med hänsyn till idrottens väsentligen självreglerande organisation,

16.

vikten av förstärkt och fortlöpande dialog och samarbete mellan offentliga myndigheter och idrottsorganisationer, med stöd av en lämplig dialog mellan EU och den internationella idrottsrörelsen, med sikte på gemensamma värden med avseende på integritet, transparens och god styrning samt hållbar utveckling, liksom gemensamma överenskommelser och arrangemang, med beaktande av varandras ansvar och intressen,

17.

främja och genomföra integritet, transparens och god styrning i samband med större idrottsevenemang under alla evenemangets faser (genomförbarhet, anbudsgivning, förberedelser, organisation, utvärdering och bestående effekter), inklusive perioden efter evenemangets slut och därvid rikta sig till alla berörda aktörer som deltar som partner i samband med evenemanget, exempelvis genom att

18.

säkra långsiktiga och positiva effekter av större idrottsevenemang, som en del av god styrning, samt social, ekonomisk och miljömässig hållbarhet, inom ramen för stadsutvecklingen och den regionala utvecklingen i EU:s medlemsstater,

19.

inbegripa integritet, transparens och god styrning samt större idrottsevenemangs hållbarhet och bestående effekter i det framtida arbetet med idrott på EU-nivå, inklusive genom att underlätta informationsutbyte och diskussioner om relevanta ämnen som rör större idrottsevenemang,

20.

stödja genomförandet av kriterier och förfaranden rörande integritet, transparens och god styrning, inklusive hållbarhet och bestående effekter, i samband med större idrottsevenemang, i förekommande fall med utgångspunkt i befintliga riktlinjer och rekommendationer och i överensstämmelse med erkända internationella förklaringar och normer, vilka kunde användas som referenspunkter av medlemsstaterna och lokala myndigheter för offentligt stöd till större idrottsevenemang,

21.

identifiera och utarbeta modeller för offentligt-privat samarbete och utbyte av god praxis med avseende på detta samarbete, vilka medlemsstater och lokala myndigheter kan använda sig av när de ingår partnerskapsavtal för anordnande av större idrottsevenemang, med särskild hänsyn till idrottsevenemang som äger rum i flera länder, regioner och städer,

22.

genomföra en studie om värdskap för större idrottsevenemang i flera länder och regioner inom EU, med beaktande av eventuella administrativa och lagstiftningsmässiga hinder på nationell och europeisk nivå och de förväntade konsekvenserna av sådana evenemang,

23.

stödja gränsöverskridande projekt och, när så är lämpligt, oberoende forskning om integritet, transparens och god styrning, inklusive hållbarhet och bestående effekter, i samband med större idrottsevenemang, inom ramen för EU:s finansieringsprogram, t.ex. Erasmus+ och Horisont 2020,

24.

främja utbyte och offentliggörande av god praxis och förvärvade erfarenheter samt underlätta kunskapsöverföring mellan EU:s medlemsstater och idrottsrörelsen om integritet, transparens och god styrning i samband med större idrottsevenemang, inklusive deras hållbarhet och bestående effekter, samt stödja och uppmuntra identifieringen och, vid behov, utvecklingen av metoder och verktyg såsom

25.

utveckla ett lätt övervakningssystem, såsom en åtagandeförteckning eller utnyttjande av FN:s Global Compact-initiativ, för att mäta framstegen i riktning mot integritet, transparens och god styrning för organisationer som står som värd för större idrottsevenemang i EU:s medlemsstater,

26.

fortsätta att arrangera tillgängliga och attraktiva större idrottsevenemang som visar upp idrottens positiva värden och dess betydelse för samhället och främjandet av social sammanhållning,

27.

uppmuntra genomförandet av de grundläggande principerna för god styrning, som leder till transparens, demokratiska processer, kontroll och balans samt solidaritet med avseende på anordnandet av större idrottsevenemang samt att uppfylla erkända internationella normer och medverka i initiativ såsom FN:s Global Compact-initiativ, FN:s vägledande principer för företag och mänskliga rättigheter, ISO 26000 och 20121,

28.

främja, genomföra och övervaka integritet, transparens och god styrning i samband med större idrottsevenemang under evenemangets olika faser, inklusive genomförbarhet, anbudsgivning, förberedelser, organisation, utvärdering och bestående effekter, och därvid rikta sig till alla berörda aktörer som deltar som partner i evenemanget,

29.

tillämpa transparenta och demokratiska förfaranden under alla faser av större idrottsevenemang och kräva att alla andra partner gör detsamma, med särskild tonvikt på att informera och engagera nationella, regionala och lokala idrottsorganisationer samt allmänheten och på oberoende rapportering, revision, utvärdering och ansvarighet,

30.

utarbeta och offentliggöra en förteckning över realistiska krav under anbudsförfarandefasen av större idrottsevenemang, inklusive transparenta urvalsförfaranden och relevanta urvalskriterier för tilldelning av större idrottsevenemang vad gäller specifika integritetsfrågor såsom mänskliga rättigheter, inklusive barns rättigheter och arbetstagarrättigheter samt jämställdhet, liksom förebyggande av alla former av diskriminering samt hot mot idrottens integritet såsom dopning, uppgjorda matcher och våld,

31.

aktivt främja social, ekonomisk och miljömässig hållbarhet samt långsiktiga och positiva effekter av större idrottsevenemang, som en del av god styrning, i kraven i avtalet med värdorganisationen och vid övervakningen av evenemanget (8),

32.

fortsätta och intensifiera dialogen med medlemsstaterna, Europeiska kommissionen och idrottsrörelsen om integritet, transparens och god styrning, inklusive hållbarhet och bestående effekter, i samband med större idrottsevenemang,

33.

enas om en gemensam agenda, i första hand med den olympiska rörelsen och de ansvariga internationella fotbollsorganisationerna, och med målsättningen att utöka agendan till att omfatta andra internationella idrottsförbund, med sikte på att förbättra integritet, god styrning och transparens i alla skeden av större idrottsevenemang, och därvid rikta sig till alla berörda aktörer inom det partnerskap som behövs för att organisera dessa evenemang för att på så sätt även aktivera den positiva potentialen hos större evenemang och deras hållbarhet och bestående effekter samt återvinna EU-medborgarnas förtroende,

34.

genomföra gemensamma åtgärder såsom att

35.

som en del av EU:s strukturerade dialog om idrott (9), anordna regelbundna dialoger på hög nivå med regeringsföreträdare, företrädare för den europeiska och internationella olympiska rörelsen, europeiska och internationella idrottsförbund som är involverade i större idrottsevenemang samt, i förekommande fall, oberoende experter; på grundval av en gemensam agenda samt gemensamma åtgärder, såsom de som nämns i punkt 34, diskutera exempelvis de ämnen med avseende på större sportevenemang där regeringar och idrottsförbund har delat ansvar och utbyter information.