EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52016PC0504
Proposal for a COUNCIL DECISION on the conclusion on behalf of the European Union of an Agreement between the European Union and the Principality of Liechtenstein on supplementary rules in relation to the instrument for financial support for external borders and visa, as part of the Internal Security Fund for the period 2014 to 2020
Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om kompletterande bestämmelser om instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet för perioden 2014–2020
Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om kompletterande bestämmelser om instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet för perioden 2014–2020
COM/2016/0504 final - 2016/0247 (NLE)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 12.8.2016
COM(2016) 504 final
2016/0247(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om kompletterande bestämmelser om instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet för perioden 2014–2020
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 515/2014 av den 16 april 2014 om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering och om upphävande av beslut nr 574/2007/EG trädde i kraft den 21 maj 2014 och började tillämpas den 1 januari 2014 1 .
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 514/2014 av den 16 april 2014 om allmänna bestämmelser för asyl-, migrations- och integrationsfonden och om ett instrument för ekonomiskt stöd till polissamarbete, förebyggande och bekämpande av brottslighet samt krishantering trädde också i kraft den 21 maj 2014 och började tillämpas den 1 januari 2014 2 . Enligt artikel 19 i förordning (EU) nr 515/2014 är bestämmelserna i förordning (EU) nr 514/2014 tillämpliga på instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet (nedan kallat instrumentet för gränser och visering).
Syftet med instrumentet för gränser och visering är att inrätta en solidaritetsmekanism som binder de deltagande staterna med samma europeiska regler om kontrollen av de yttre gränserna, för deltagarnas ömsesidiga intressen och för alla deltagares räkning. Instrumentet för gränser och visering ska bidra till att ett av nyckelmålen med Schengenregelverket uppnås, nämligen ett sådant delat ansvar för en effektiv, hög och enhetlig nivå på kontrollen vid de yttre gränserna som avses i artikel 15 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2016/399. Det utgör därmed en utveckling av Schengenregelverket.
Enligt artikel 5.7 i förordning (EU) nr 515/2014 ska länder som är associerade till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket delta i instrumentet i enlighet med den förordningen och avtal ska ingås om de finansiella bidrag som dessa länder ska lämna till instrumentet och de kompletterande bestämmelser som behövs för dessa länders deltagande, inbegripet bestämmelser som skyddar unionens ekonomiska intressen och revisionsrättens revisionsbefogenheter eftersom sådana bestämmelser saknas i associeringsavtalen.
Syftet med utkastet till avtal med Liechtenstein (nedan kallat det associerade landet) är att fastställa de bestämmelser som avses i artikel 5.7 i förordning (EU) nr 515/2014 och att ge kommissionen möjlighet att axla det slutliga ansvaret för hur instrumentets budget genomförts i det associerade landet samt att fastställa hur mycket det associerade landet ska bidra till unionens budget avseende instrumentet.
När det gäller kontroller av budgetens genomförande och övriga ekonomiska kontroller är medlemsstaterna bundna av horisontella bestämmelser (t.ex. i fråga om revisionsrättens behörighet och om Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf)) som antingen härleds direkt ur fördraget eller ur unionens sekundärlagstiftning. Dessa skyldigheter är direkt tillämpliga på medlemsstaterna och fastställs därför inte i förordning (EU) nr 515/2014. Men med tanke på tillämpningen av artikel 5.7 i förordning (EU) nr 515/2014 måste bestämmelserna utvidgas till att även omfatta det associerade landet, med hjälp av ett utkast till avtal.
För att skydda unionens ekonomiska intressen mot bedrägerier och andra oriktigheter ger förordning (EU) nr 514/2014 personal vid kommissionen, revisionsrätten och Olaf rätt att få sådant tillträde som krävs för att kunna utföra kontroller. I artikel 5.9 i förordning (EU) nr 514/2014 fastställs vidare att samarbetsavtal med tredjeländer ska innehålla bestämmelser som uttryckligen tillerkänner kommissionen, revisionsrätten och Olaf rätten att utföra sådan revision samt kontroller och inspektioner på plats. Sådana bestämmelser fastställs därför i utkastet till avtal.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
Ej tillämpligt.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
Ej tillämpligt.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Det föreliggande förslaget till undertecknande av avtalet syftar till att fastställa en överenskommelse mellan unionen och Liechtenstein om landets bidrag till instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering för perioden 2014–2020 och de kompletterande bestämmelser som behövs för landets deltagande, och förslaget bygger på artiklarna 77.2 och 218.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
•Nödvändigheten av det föreslagna beslutet
Med grund i artikel 5.7 i förordning (EU) nr 515/2014 är det nödvändigt att ingå avtalet med Liechtenstein för att upprätta en överenskommelse om landets bidrag till instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering för perioden 2014–2020 och de kompletterande bestämmelser som behövs för landets deltagande.
•Proportionalitetsprincipen
Ej tillämpligt.
•Val av instrument
Ej tillämpligt.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt.
•Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt.
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Ej tillämpligt.
•Konsekvensbedömning
Ej tillämpligt eftersom förslaget är kopplat till programförvaltningen och syftet är att underteckna ett internationellt avtal som förhandlats fram på grundval av rådets förhandlingsdirektiv.
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
Ej tillämpligt.
•Grundläggande rättigheter
Ej tillämpligt.
4.BUDGETKONSEKVENSER
I artikel 10 och i bilaga I till avtalsutkastet finns bestämmelserna om den associerade statens årliga ekonomiska bidrag till fonden för inre säkerhet – yttre gränser och visering och hur det eventuellt kan anpassas till situationen enligt bilaga I.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Territoriell tillämpning
Förordning (EU) nr 515/2014 utgör en utveckling av Schengenregelverket. I detta avseende grundas föreliggande avtal med Liechtenstein också på Schengenregelverket.
I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till EU-fördraget och till EUF-fördraget, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark. Danmark ska i enlighet med artikel 4 i det tidigare nämnda protokollet, inom sex månader efter det att rådet har antagit detta förslag besluta huruvida landet ska genomföra det i sin nationella lagstiftning.
Detta förslag utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland inte deltar och som inte är bindande för eller tillämplig på dem i enlighet med rådets beslut 2000/365/EG 3 respektive 2002/192/EG 4 .
•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
I artikel 17 i avtalet finns närmare bestämmelser om rapportering och övervakning. Senast den 15 varje år fram till och med år 2022 ska Liechtenstein lämna in en årlig genomföranderapport till kommissionen för det föregående räkenskapsåret.
•Förklarande dokument (för direktiv)
Ej tillämpligt.
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
Ej tillämpligt.
Mot bakgrund av det ovan anförda föreslår kommissionen att rådet, efter att ha inhämtat Europaparlamentets godkännande, godtar avtalet med Furstendömet Liechtenstein om kompletterande bestämmelser om instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet för perioden 2014–2020
2016/0247 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om kompletterande bestämmelser om instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet för perioden 2014–2020
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 77.2 och 218.6 a,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets godkännande 5 ,
av följande skäl:
(1)I enlighet med rådets beslut 2016/XXX av den [...] undertecknade kommissionen den […] avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om kompletterande bestämmelser om instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet för perioden 2014–2020, med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt.
(2)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 515/2014 av den 16 april 2014 om inrättande, som en del av fonden för inre säkerhet, av ett instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering för perioden 2014–2020 föreskriver i artikel 5.7 att länder som är associerade till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket ska delta i instrumentet i enlighet med den förordningen och att avtal ska ingås om de finansiella bidrag som dessa länder ska lämna till instrumentet och om de kompletterande bestämmelser som behövs för dessa länders deltagande, inbegripet bestämmelser som skyddar unionens ekonomiska intressen och revisionsrättens revisionsbefogenheter.
(3)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Danmark. Eftersom detta beslut är en utveckling av Schengenregelverket ska Danmark i enlighet med artikel 4 i protokollet, inom sex månader efter det att rådet har antagit detta beslut, avgöra om landet ska genomföra det i sin nationella lagstiftning.
(4)Detta beslut utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Förenade kungariket inte deltar i enlighet med rådets beslut 2000/365/EG av den 29 maj 2000 om en begäran från Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket. Förenade kungariket deltar därför inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Förenade kungariket 6 .
(5)Detta beslut utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland inte deltar i enlighet med rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket 7 Irland deltar därför inte i antagandet av detta beslut, som inte är bindande för eller tillämpligt på Irland.
(6)Avtalet bör godkännas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härmed godkänns å unionens vägnar avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om kompletterande bestämmelser om instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet för perioden 2014–2020.
Texten till avtalet åtföljer detta beslut.
Artikel 2
Rådets ordförande ska utse den person eller de personer som ska ha rätt att på Europeiska unionens vägnar lämna underrättelse enligt artikel 19.2 i avtalet för att uttrycka Europeiska unionens samtycke till att bli bunden av avtalet.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 12.8.2016
COM(2016) 504 final
BILAGA
till förslaget till
rådets beslut
om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om kompletterande bestämmelser om instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet för perioden 2014–2020
BILAGA
till förslaget till
rådets beslut
om ingående på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Furstendömet Liechtenstein om kompletterande bestämmelser om instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet för perioden 2014–2020
EUROPEISKA UNIONEN, nedan kallad unionen,
och
FURSTENDÖMET LIECHTENSTEIN, nedan kallat Liechtenstein,
nedan kallade parterna,
SOM BEAKTAR protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket 1 (associationsprotokollet med Liechtenstein), och
AV FÖLJANDE SKÄL:
(1)Unionen inrättade ett instrument för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering, som en del av fonden för inre säkerhet, genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 515/2014 2 .
(2)Förordning (EU) nr 515/2014 utgör en sådan utveckling av Schengenregelverket som avses i associationsprotokollet med Liechtenstein.
(3)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 514/2014 3 har direkt påverkan på tillämpningen av förordning (EU) nr 515/2014, och därmed även på dennas rättsliga ram; samtidigt tillämpades förfarandena i associationsprotokollet med Liechtenstein vid antagandet av förordning (EU) nr 514/2014 vilket meddelades Liechtenstein; därför medger parterna att förordning (EU) nr 514/2014 utgör en sådan utveckling av Schengenregelverket som avses i associationsprotokollet med Liechtenstein i den mån detta krävs för tillämpningen av förordning (EU) nr 515/2014.
(4)Enligt artikel 5.7 i förordning (EU) nr 515/2014 ska länder som är associerade till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket – däribland Liechtenstein – delta i instrumentet i enlighet med den förordningen och avtal ska ingås om de finansiella bidrag som dessa länder ska lämna till instrumentet och de kompletterande bestämmelser som behövs för dessa länders deltagande, inbegripet bestämmelser som skyddar unionens ekonomiska intressen och revisionsrättens revisionsbefogenheter.
(5)Instrumentet för ekonomiskt stöd för yttre gränser och visering som är en del av fonden för inre säkerhet (nedan kallat instrumentet för gränser och visering) är ett speciellt instrument i Schengenregelverket, som utformats för att fördela den ekonomiska bördan och ekonomiskt stöd till förmån för förvaltningen av de yttre gränserna och viseringspolitiken i medlemsstaterna och de associerade länderna.
(6)I artikel 60 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 4 finns bestämmelser om indirekt förvaltning som gäller när tredjeland, däribland associerade länder, anförtros uppgifter som rör genomförandet av unionens budget.
(7) Enligt artikel 17.4 i förordning (EU) nr 514/2014 ska utgifter som uppkommit under 2014 vid en ansvarig myndighet som ännu inte formellt utsetts också vara stödberättigande i syfte att tillåta en smidig övergång mellan fonden för yttre gränser och fonden för inre säkerhet. I linje med detta är det viktigt att samma fråga regleras i det föreliggande avtalet. Eftersom det föreliggande avtalet inte trädde i kraft före utgången av år 2014 är det viktigt att se till att utgifter som uppkommit innan och fram till dess att den ansvariga myndigheten utsetts är stödberättigande, under förutsättning att de förvaltnings- och kontrollsystem som tillämpades innan myndigheten utsågs huvudsakligen är desamma som efter.
(8)För att underlätta beräkningen och användningen av Liechtenstein årliga bidrag till instrumentet för gränser och visering ska landets bidrag för perioden 2014–2020 betalas i fem årliga delar från år 2016 till år 2020. Mellan 2016–2018 ska fasta belopp bestämmas för de årliga bidragen, medan bidragen under år 2019 och 2020 ska fastställas år 2019 med utgångspunkt i bruttonationalprodukten i alla stater som deltar i instrumentet för gränser och visering och med hänsyn till de faktiska betalningar som gjorts.
HAR ENATS OM FÖLJANDE.
Artikel 1
Tillämpningsområde
Detta avtal innehåller de kompletterande bestämmelser som behövs för Liechtensteins deltagande i instrumentet för gränser och visering i enlighet med förordning (EU) nr 515/2014.
Artikel 2
Ekonomisk förvaltning och kontroll
1. Liechtenstein ska vidta nödvändiga åtgärder för att efterkomma relevanta bestämmelser om ekonomisk förvaltning och kontroll i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) och i unionslagstiftning som bygger på EUF-fördraget.
De bestämmelser i EUF-fördraget och i den sekundärlagstiftning som avses i det första stycket är följande:
(a)Artikel 287.1, 287.2 och 287.3 i EUF-fördraget.
(b)Artiklarna 30, 32 och 57, artikel 58.1 c led i, artikel 60 samt artiklarna 79.2 och 108.2 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(c)Artiklarna 32, 38, 42, 84, 88, 142 och 144 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 5 .
(d)Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 6 .
(e)Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 7 .
Parterna kan besluta om ändringar av denna förteckning efter ömsesidig överenskommelse.
2. Liechtenstein ska tillämpa bestämmelserna i punkt 1 inom sitt territorium, i enlighet med detta avtal.
Artikel 3
Efterlevnad av principen om sund ekonomisk förvaltning.
Fondmedel som tas i anspråk i Liechtenstein enligt instrumentet för gränser och visering ska användas i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning.
Artikel 4
Efterlevnad av principen om intressekonflikter
Det ska vara förbjudet för varje aktör i budgetförvaltningen och för varje annan person som medverkar vid genomförande, förvaltning, revision eller kontroll av budgetmedel, däribland förberedelser, i Liechtenstein att vidta några åtgärder som kan leda till en konflikt mellan ett egenintresse och unionens intressen.
Artikel 5
Verkställighet
Beslut av kommissionen varigenom betalningsskyldighet åläggs andra personer än stater ska vara verkställbara på Liechtensteins territorium.
Verkställigheten ska styras av de civilprocessrättsliga regler som är i kraft i Liechtenstein. Beslutet om verkställighet ska bifogas avgörandet utan andra formaliteter än en kontroll av avgörandets äkthet, som görs av den nationella myndighet som Liechtensteins regering ska utse för ändamålet; kommissionen ska underrättas om vilken myndighet som givits detta uppdrag.
När dessa formaliteter uppfyllts på kommissionens begäran, kan kommissionen inleda ett verkställighetsförfarande i enlighet med nationell lagstiftning genom att vända sig direkt till den behöriga myndigheten.
Verkställigheten får skjutas upp endast genom beslut av Europeiska unionens domstol. Domstolarna i Liechtenstein ska dock vara behöriga att pröva klagomål om att verkställigheten inte har genomförts korrekt.
Artikel 6
Skydd av unionens ekonomiska intressen mot bedrägeri
1.Liechtenstein ska
(a)bekämpa bedrägerier och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen genom åtgärder som ska ha avskräckande effekt och ge ett effektivt skydd i Liechtenstein,
(b)vidta samma åtgärder för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen, som landet vidtar för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot de egna ekonomiska intressena, och och
(c)samordna sina insatser för att skydda unionens ekonomiska intressen med medlemsstaterna och kommissionen.
2. Liechtenstein ska anta bestämmelser motsvarande de som unionen har antagit i enlighet med artikel 325.4 i EUF-fördraget och som är i kraft vid tidpunkten för undertecknandet av detta avtal.
Parterna kan komma överens om att anta åtgärder motsvarande de som unionen kan komma att anta i enlighet med denna artikel.
Artikel 7
Kontroller och inspektioner på plats som genomförs av kommissionen (Olaf)
Utan att det påverkar kommissionens rättigheter enligt artikel 5.8 i förordning (EU) nr 514/2014 ska kommissionen (Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, Olaf) vara bemyndigad att genomföra kontroller och inspektioner på Liechtensteins territorium avseende instrumentet för gränser och visering i enlighet med de bestämmelser och villkor som anges i förordning (Euratom, EG) nr 2185/96.
Myndigheterna i Liechtenstein ska underlätta kontroller och inspektioner på plats som, om myndigheterna så önskar, kan utföras gemensamt med dem.
Artikel 8
Europeiska revisionsrätten
I enlighet med artikel 287.3 i EUF-fördraget och del I avdelning X kapitel 1 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska revisionsrätten ha möjlighet att utföra inspektioner på plats i lokalerna hos varje organ som förvaltar inkomster eller utgifter för unionens räkning i Liechtenstein avseende instrumentet för gränser och visering, inbegripet i lokalerna hos varje fysisk eller juridisk person som mottar utbetalningar från budgeten.
Revisionsrättens granskningar i Liechtenstein ska genomföras i samarbete med de nationella revisionsorganen eller, om dessa inte har nödvändiga befogenheter, i samarbete med behöriga nationella myndigheter. Revisionsrätten och Liechtensteins nationella revisionsorgan ska samarbeta i en anda av förtroende och med bibehållet oberoende. Dessa organ eller myndigheter ska underrätta revisionsrätten om de avser att delta i granskningen.
Revisionsrätten ska ha åtminstone samma rättigheter som tillkommer kommissionen enligt artikel 5.7 i förordning (EU) nr 514/2014 och artikel 7 i detta avtal.
Artikel 9
Offentlig upphandling
Liechtenstein ska tillämpa upphandlingsreglerna i sin nationella lagstiftning i enlighet med bilaga XVI till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet 8 .
Artikel 10
Ekonomiska bidrag
1.För åren 2016–2018 ska Liechtenstein göra årliga inbetalningar till instrumentet för gränser och visering i enlighet med följande tabell:
(alla belopp är i euro)
|
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Lichtenstein |
218 815 |
218 815 |
218 815 |
2.Liechtensteins bidrag för åren 2019 och 2020 ska beräknas utifrån landets bruttonationalprodukt (BNP) i procent av BNP i alla stater som deltar i instrumentet för gränser och visering i enlighet med den formel som finns i bilagan.
3.Det ekonomiska bidrag som avses i denna artikel ska erläggas av Liechtenstein oberoende av vilket datum landet antar det nationella program som avses i artikel 14 i förordning (EU) nr 514/2014.
Artikel 11
Användning av det ekonomiska stödet
1.De sammanlagda årliga betalningarna för år 2016 och 2017 ska fördelas enligt följande:
(a)75 % fram till den halvtidsöversyn som avses i artikel 8 i förordning (EU) nr 515/2014.
(b)15 % för att utveckla sådana it-system som avses i artikel 15 i förordning (EU) nr 515/2014, förutsatt att relevanta EU-rättsakter antagits den 30 juni 2017.
(c)10 % för sådana unionsåtgärder som avses i artikel 13 i förordning (EU) nr 515/2014 och det bistånd i nödsituationer som avses i artikel 14 i förordning (EU) nr 515/2014.
Om det belopp som avses i led b inte tilldelats eller utnyttjats ska kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 5.5 b andra stycket i förordning (EU) nr 515/2014 omfördela det till de särskilda åtgärder som avses i artikel 7 i förordning (EU) nr 515/2014.
Om detta avtal inte trätt i kraft eller börjat tillämpas provisoriskt den 1 juni 2017 ska Liechtensteins hela bidrag användas i enlighet med punkt 2 i denna artikel.
2.De sammanlagda årliga betalningarna för år 2018, 2019 och 2020 ska fördelas enligt följande:
(a)40 % för särskilda åtgärder som avses i artikel 7 i förordning (EU) nr 515/2014.
(b)50 % för att utveckla sådana it-system som avses i artikel 15 i förordning (EU) nr 515/2014, förutsatt att relevanta EU-rättsakter antagits den 31 december 2018.
(c)10 % för sådana unionsåtgärder som avses i artikel 13 i förordning (EU) nr 515/2014 och det bistånd i nödsituationer som avses i artikel 14 i förordning (EU) nr 515/2014.
Om det belopp som avses i led b inte tilldelats eller utnyttjats ska kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 5.5 b andra stycket i förordning (EU) nr 515/2014 omfördela det till de särskilda åtgärder som avses i artikel 7 i förordning (EU) nr 515/2014.
3.De ytterligare belopp som ägnas åt halvtidsöversynen, unionsåtgärder, särskilda åtgärder eller programmet för utveckling av it-system ska användas i enlighet med det tillämpliga förfarandet i någon av följande bestämmelser:
(a)artikel 6.2 i förordning (EU) nr 514/2014.
(b)artikel 8.7 i förordning (EU) nr 515/2014.
(c)artikel 7.3 i förordning (EU) nr 515/2014.
(d) artikel 15 andra stycket i förordning (EU) nr 515/2014.
4. Varje år får kommissionen använda upp till 1 581 euro av de inbetalningar som Liechtenstein gjort för att finansiera administrativa utgifter för anställda eller extern personal som behövs för att stödja Liechtensteins genomförande av förordning (EU) nr 515/2014 och detta avtal.
Artikel 12
Konfidentiell behandling
Uppgifter som meddelats eller erhållits i enlighet med detta avtal ska, oavsett form, omfattas av tystnadsplikt och ges samma skydd som motsvarande uppgifter har enligt de bestämmelser som är tillämpliga på unionens institutioner och enligt Liechtensteins nationella lagstiftning. Uppgifterna får endast överlämnas till personer inom unionens institutioner, i medlemsstaterna eller i Liechtenstein som i kraft av sin befattning ska ha vetskap om dem, och de får inte användas i andra syften än att säkerställa ett effektivt skydd av parternas ekonomiska intressen.
Artikel 13
Utseende av ansvarig myndighet
1. Liechtenstein ska underrätta kommissionen om vilken ansvarig myndighet som formellt utsetts på ministernivå för att ansvara för förvaltning och kontroll av utgifter via instrumentet för gränser och visering, så snart som möjligt efter det att det nationella programmet godkänts.
2. Det utseendebeslut som avses i punkt 1 ska fattas med förbehåll för att organet uppfyller de kriterier avseende interna förhållanden, kontroller, information och kommunikation samt övervakning som fastställs i eller på grundval av förordning (EU) nr 514/2014.
3. Ansvarig myndighet ska utses med grund i ett utlåtande från ett revisionsorgan, som kan vara revisionsmyndigheten, vilken ska bedöma om den ansvariga myndigheten uppfyller kriterierna för att utses. Detta organ kan vara den oberoende offentliga institution som ansvarar för övervakning, utvärdering och revision av förvaltningen. Revisionsorganet ska fungera oberoende av den ansvariga myndigheten och utföra sitt arbete i enlighet med internationellt godkända revisionsstandarder. Liechtenstein får grunda sitt beslut om vilket organ som ska utses på huruvida förvaltnings- och kontrollsystemen i princip är desamma som de som redan fanns under den tidigare perioden och om de har fungerat effektivt. Om befintliga revisions- och kontrollresultat visar att de utsedda organen inte längre uppfyller kriterierna ska Liechtenstein vidta de åtgärder som krävs för att åtgärda bristerna i hur organen utför sina uppgifter, däribland att återkalla beslutet om att utse dessa organ.
Artikel 14
Definition av räkenskapsår
Enligt detta avtal ska det räkenskapsår som avses i artikel 60.5 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 omfatta de utgifter och de inkomster som tas upp i den ansvariga myndighetens räkenskaper under den period som börjar den 16 oktober år N-1 och som löper till den 15 oktober år N.
Artikel 15
Stödberättigande utgifter
Genom undantag från artikel 17.3 b och 17.4 i förordning (EU) nr 514/2014 ska utgifter vara stödberättigande även om de har utbetalats av den ansvariga myndigheten innan den formellt hade utsetts i enlighet med artikel 13 i det föreliggande avtalet, under förutsättning att de förvaltnings- och kontrollsystem som tillämpades före det formella utseendet huvudsakligen är desamma som efter det formella utseendet av den ansvariga myndigheten.
Artikel 16
Ansökan om utbetalning av det årliga saldot
1. Senast den 15 februari året efter räkenskapsårets slut ska Liechtenstein till kommissionen inge de handlingar och uppgifter som krävs enligt artikel 60.5 b och c första stycket i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
Genom undantag från artikel 44.1 i förordning (EU) nr 514/2014 och i enlighet med artikel 60.5 tredje stycket i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska Liechtenstein till kommissionen överlämna det yttrande som avses i artikel 60.5 andra stycket i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 senast den 15 mars året efter räkenskapsårets slut.
De inlämnade handlingar som avses i detta stycke ska fungera som ansökan om utbetalning av det årliga saldot.
2. De handlingar som avses i punkt 1 ska upprättas enligt de förlagor som kommissionen använder enligt artikel 44.3 i förordning (EU) nr 514/2014.
Artikel 17
Genomföranderapporter
Genom undantag från artikel 54.1 i förordning (EU) nr 514/2014 och i enlighet med artikel 60.5 tredje stycket i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska Liechtenstein till kommissionen överlämna en årlig rapport om genomförandet av det nationella programmet under föregående räkenskapsår senast den 15 februari varje år fram till och med år 2022 och får offentliggöra dessa uppgifter på lämplig nivå.
Den första årliga rapporten om genomförandet av det nationella programmet ska lämnas in den 15 februari efter det att avtalet trätt ikraft eller börjat tillämpas provisoriskt.
Den första rapporten ska omfatta räkenskapsåren från 2014 och fram till det räkenskapsår som inföll innan en första årlig rapport krävdes enligt andra stycket. Liechtenstein ska lämna in en slutlig rapport om genomförandet av det nationella programmet senast den 31 december 2023.
Artikel 18
Elektroniskt system för datautbyte
Enligt artikel 24.5 i förordning (EU) nr 514/2014 ska allt officiellt informationsutbyte mellan Liechtenstein och kommissionen ske via ett elektroniskt system för datautbyte som bestäms av kommissionen för detta syfte.
Artikel 19
Ikraftträdande
1.Generalsekreteraren vid Europeiska unionens råd ska vara depositarie för detta avtal.
2.Parterna ska godkänna detta avtal i enlighet med sina egna förfaranden. Parterna ska underrätta varandra om att de förfarandena avslutats.
3.Detta avtal ska träda i kraft den första dagen i den första månaden efter den dag för sista underrättelse som avses i punkt 2.
4.Med förbehåll för artikel 5 ska parterna tillämpa detta avtal provisoriskt från och med dagen efter dess undertecknande, utom att det påverkar tillämpningen av eventuella konstitutionella krav.
Artikel 20
Löptid och uppsägning
1.Unionen eller Liechtenstein får säga upp detta avtal genom att underrätta motparten om sitt beslut. Avtalet upphör att gälla tre månader efter en sådan underrättelse. Projekt och verksamheter som pågår vid tidpunkten för avtalets uppsägning ska drivas vidare enligt villkoren i detta avtal. Parterna ska i samförstånd reglera eventuella övriga följder av uppsägningen.
2.Detta avtal ska upphöra att gälla när associationsprotokollet med Liechtenstein upphör att gälla i enlighet med artikel 5.4, artikel 11.1 eller artikel 11.3 i associationsprotokollet med Liechtenstein.
Artikel 21
Språk
Detta avtal är upprättat i ett exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, italienska, kroatiska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska språken, vilka alla texter är lika giltiga.
BILAGA
Formel för att beräkna de ekonomiska bidragen för år 2019 och 2020 samt betalningsvillkor
Liechtensteins bidrag till instrumentet för gränser och visering enligt artikel 5.7 andra och tredje styckena i förordning nr 515/2014 ska beräknas på följande sätt för år 2019 och 2020:
För varje år mellan 2013 och 2017 ska de mest aktuella slutliga uppgifterna om Liechtensteins bruttonationalprodukt (BNP) som föreligger den 31 mars 2019 delas med summan av tillgängliga uppgifter om BNP i alla stater som deltar i instrumentet för gränser och visering dessa år. Medelvärdet av de fem olika procentsatserna för år 2013–2017 ska användas på summan av de faktiska årliga bidrag som betalats in för instrumentet för gränser och visering år 2014–2019 och det årliga åtagandebemyndigandet för instrumentet för gränser och visering för år 2020 samt det förslag till Europeiska unionens allmänna budget för räkenskapsår 2020 som kommissionen antagit för att på så sätt komma fram till det totalbelopp som Liechtenstein ska betala för hela genomförandeperioden avseende instrumentet för gränser och visering. Från detta belopp ska avdrag göras med de årliga betalningar som faktiskt gjorts av Liechtenstein i enlighet med artikel 10.1 i detta avtal, för att på så sätt beräkna det sammanlagda beloppet för bidragen år 2019 och 2020. Hälften av beloppet ska betalas år 2019 den resterande hälften år 2020.
Det ekonomiska bidraget ska betalas i euro.
Liechtensteins andel ska betalas högst 45 dagar efter mottagande av debetnotan. Vid försenad betalning av bidraget ska Liechtenstein erlägga dröjsmålsränta på utestående belopp räknat från förfallodagen. Räntan ska beräknas enligt den räntesats som Europeiska centralbanken tillämpar på sina större refinansieringstransaktioner och som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien. Den räntesats som ska användas är den som gäller den första arbetsdagen i den månad då förfallodagen infaller, plus tre och en halv procentenheter.
