EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 22.10.2015
COM(2015) 537 final
2015/0253(NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifterna nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 och 127, förslaget till nya Uneceföreskrifter om frontalkollision, de föreslagna ändringarna av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) och förslaget till ny ömsesidig resolution nr 2 (M.R.2) om definitioner av framdrivningssystem för fordon
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (Unece) tar på internationell nivå fram harmoniserade krav i syfte att avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon mellan parterna i den reviderade överenskommelsen av år 1958 och för att se till att fordonen håller en hög standard när det gäller säkerhet och miljövänlighet.
I enlighet med rådets beslut 97/836/EG av den 27 november 1997 anslöt sig unionen till Uneces överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (nedan kallad den reviderade överenskommelsen av år 1958) och i enlighet med rådets beslut 2000/125/EG av den 31 januari 2000 om att godkänna överenskommelsen om fastställande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (nedan kallad parallellöverenskommelsen) anslöt sig unionen till parallellöverenskommelsen.
Mötena i världsforumet för harmonisering av föreskrifter om fordon (nedan kallat WP29) hålls tre gånger om året: i mars, juni och november. Vid varje möte antas nya Uneceföreskrifter samt ändringar av gällande Uneceföreskrifter eller Uneces globala tekniska föreskrifter för att anpassa dem till tekniska framsteg. Före varje möte i WP29 antas ändringarna av en av de sex arbetsgrupper som är verksamma inom WP29.
Därefter hålls den slutliga omröstningen i ett WP29-möte om antagande av ändringar, supplement och rättelser, förutsatt att beslutsförhet uppnåtts och att det finns en kvalificerad majoritet bland parterna i överenskommelsen. EU är part i två överenskommelser (1958 och 1998 års överenskommelser) inom WP29. Ett rådsbeslut, ett så kallat megabeslut, som innehåller en förteckning över föreskrifter, ändringar, supplement och rättelser, utarbetas varje gång och gör det möjligt för kommissionen att rösta på unionens vägnar vid varje WP29-möte.
I detta rådsbeslut fastställs vilken ståndpunkt unionen ska inta rörande de föreskrifter, ändringar, supplement och rättelser som läggs fram för omröstning vid 2015 års novembermöte i WP29 den 9–13 november 2015.
2.RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Den tekniska kommittén för motorfordon har rådfrågats och de synpunkter som medlemsstaternas experter framförde har beaktats.
3.FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
I förslaget fastställs unionens ståndpunkt vid omröstningen om ändringarna av Uneceföreskrifterna nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 och 127, om nya Uneceföreskrifter om frontalkollision, om ändringar av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) och om en ny ömsesidig resolution nr 2 (M.R.2) om definitioner av framdrivningssystem för fordon.
Rättslig grund
Förslagets rättsliga grund är artikel 114 jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Subsidiaritetsprincipen
Det är endast unionen som kan rösta till förmån för sådana internationella instrument som förslag till Uneceföreskrifter, ändringar av Uneceföreskrifter och utkast till globala tekniska föreskrifter och sedan inordna dem i unionens system för typgodkännande av motorfordon. Detta förhindrar en uppsplittring av den inre marknaden och garanterar ett likvärdigt hälso- och säkerhetsskydd i hela unionen. Det medför också stordriftsfördelar genom att produkter kan tillverkas för hela unionsmarknaden och till och med världsmarknaden, i stället för att anpassas för att få ett nationellt typgodkännande i varje enskild medlemsstat.
Förslaget är därför förenligt med subsidiaritetsprincipen.
Proportionalitetsprincipen
Detta rådsbeslut bemyndigar kommissionen att rösta på unionens vägnar och är det lämpliga instrumentet i enlighet med artikel 5.1 i rådets beslut 97/836/EG för att fastställa en enhetlig EU-ståndpunkt i Unece vid omröstningen om de arbetsdokument som tagits upp på dagordningen till WP29-mötet. Förslaget är därför förenligt med proportionalitetsprincipen, eftersom det inte går utöver vad som krävs för att nå målet att säkerställa att den inre marknaden fungerar, samtidigt som en hög skyddsnivå för allmän säkerhet upprätthålls.
Val av regleringsform
Rådsbeslut krävs enligt artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt i syfte att fastställa de ståndpunkter som ska intas på unionens vägnar i ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal.
2015/0253 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i de relevanta kommittéerna inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller de föreslagna ändringarna av Uneceföreskrifterna nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 och 127, förslaget till nya Uneceföreskrifter om frontalkollision, de föreslagna ändringarna av den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) och förslaget till ny ömsesidig resolution nr 2 (M.R.2) om definitioner av framdrivningssystem för fordon
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)I enlighet med rådets beslut 97/836/EG anslöt sig unionen till Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europas (Unece) överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (nedan kallad den reviderade överenskommelsen av år 1958).
(2)I enlighet med rådets beslut 2000/125/EG anslöt sig unionen till överenskommelsen om fastställande av globala tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller användas på hjulförsett fordon (nedan kallad parallellöverenskommelsen).
(3)Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG har ersatt medlemsstaternas godkännandesystem med ett godkännandeförfarande på unionsnivå, och upprättat en harmoniserad ram med administrativa bestämmelser och allmänna tekniska krav för alla nya fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter. Genom det direktivet inordnades Uneceföreskrifterna i systemet för EU-typgodkännande för fordon, antingen som krav för typgodkännande eller som alternativ till unionslagstiftningen. Sedan direktiv 2007/46/EG antogs har Uneceföreskrifter i allt större utsträckning inordnats i unionslagstiftning vid EU-typgodkännande av fordon.
(4)Mot bakgrund av samlade erfarenheter och den tekniska utvecklingen behöver kraven för vissa delar eller egenskaper som regleras i Uneceföreskrifterna nr 12, 16, 26, 39, 44, 46, 58, 61, 74, 83, 85, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 106, 107, 110, 116 och 127 samt i den konsoliderade resolutionen om fordonskonstruktion (R.E.3) anpassas.
(5)För att förbättra de relevanta säkerhetsbestämmelserna för motorfordon bör de nya Uneceföreskrifterna om frontalkollision antas. För att harmonisera definitionerna av framdrivningssystem för fordon bör också en ny ömsesidig resolution nr 2 (M.R.2) om definitioner av framdrivningssystem för fordon antas.
(6)Det är därför nödvändigt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och i den verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen när det gäller antagandet av dessa Unece-akter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för den reviderade överenskommelsen av år 1958 och i den verkställande kommittén för parallellöverenskommelsen under perioden 9–13 november 2015 ska vara att rösta för de förslag som förtecknas i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
