Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52015BP0930(46)

    Europaparlamentets resolution av den 29 april 2015 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel för budgetåret 2013

    EUT L 255, 30.9.2015, p. 388–390 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2015/930(46)/oj

    Date of document:
    29/04/2015; omröstningsdag
    Date of vote:
    29/04/2015
    Author:
    Europaparlamentet
    Form:
    Resolution
    Addressee:
    Europeiska unionens råd, Europeiska kommissionen, Europeiska gemenskapernas revisionsrätt
    Parliamentary term:
    Tillfälliga uppgifter
    Treaty:
    Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Instruments cited:
    Link
    Related document(s):

    30.9.2015   

    SV

    Europeiska unionens officiella tidning

    L 255/388

    EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

    av den 29 april 2015

    med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel för budgetåret 2013

    EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

    —

    med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel för budgetåret 2013,

    —

    med beaktande av artikel 94 och bilaga V i arbetsordningen,

    —

    med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A8-0106/2015), och av följande skäl:

    A.

    Det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel (nedan kallat det gemensamma företaget) inrättades i december 2007 för en tioårsperiod för att avsevärt öka ändamålsenligheten och effektiviteten i processen för utveckling av läkemedel med det långsiktiga målet att läkemedelssektorn ska producera effektivare och säkrare innovativa läkemedel.

    B.

    Grundare av det gemensamma företaget är Europeiska unionen, företrädd av kommissionen, och den europeiska läkemedelsbranschorganisationen (European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations, EFPIA).

    C.

    Det gemensamma företaget började arbeta självständigt den 16 november 2009.

    D.

    EU-bidraget till det gemensamma företaget får under en period på tio år högst uppgå till 1 000 000 000 EUR som ska betalas från budgeten för sjunde ramprogrammet. De grundande medlemmarna bidrar lika mycket till driftskostnaderna, var och en med ett belopp motsvarande högst 4 % av det totala EU-bidraget och till finansieringen av forskningen genom bidrag in natura som minst motsvarar de finansiella bidragen från unionen.

    Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

    1.

    		 Europaparlamentet noterar att revisionsrätten anser att det gemensamma företagets årsredovisning i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2013 och av det finansiella resultatet och kassaflödena för det budgetår som löpte ut detta datum i enlighet med det gemensamma företagets finansiella bestämmelser och de redovisningsbestämmelser som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

    2.

    		 Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets strategi för efterhandsrevision antogs genom ett styrelsebeslut den 14 december 2010 och anses vara ett nyckelverktyg vid bedömningen av de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

    3.

    		 Europaparlamentet noterar med oro att i juni 2014 hade 14 av de 40 efterhandsrevisionerna i det andra representativa urvalet avslutats, vilka omfattade 3 000 000 EUR (11,8 % av den granskade populationen). Den felprocent som fastställdes vid dessa revisioner är 2,3 %. Parlamentet påminner om att den fastställda felprocent som blev resultatet av 56 avslutade revisioner av det första representativa urvalet 2012 var 5,82 %.

    4.

    		 Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten i sin rapport om det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2013 har avgett ett yttrande med reservationer om lagligheten och korrektheten för de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företagets årsredovisning eftersom den fastställda felprocenten ligger över väsentlighetsgränsen på 2 %. Parlamentet är bekymrat över att revisionsrätten gjorde ett uttalande med reservation för tredje året i rad.

    5.

    		 Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att lägga fram en uppföljningsrapport av de uttalanden med reservation som det gemensamma företaget fått de senaste tre åren.

    6.

    		 Europaparlamentet erfar från det gemensamma företaget att man har vidtagit nödvändiga uppföljningsåtgärder med avseende på de stödmottagare där fel upptäckts som granskats, och informerat berörda stödmottagare om alla de fel som upptäckts. Parlamentet noterar dessutom att det gemensamma företaget för att minska risken för framtida felaktigheter i stödmottagarnas ersättningsanspråk har vidtagit särskilda åtgärder såsom att anordna finansieringsrelaterade workshoppar för stödmottagare liksom den regelbundna uppdateringen av det gemensamma företagets ekonomiska riktlinjer.

    7.

    		 Europaparlamentet vill se en åtgärdsplan med tydliga mål som är inriktad på att åtgärda de brister och fel som revisionsrätten konstaterat. Handlingsplanen ska överlämnas till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i god tid och åtföljas av en första interimsutvärderingsrapport om genomförandet av åtgärdsplanen.

    8.

    		 Europaparlamentet erfar från revisionsrättens rapport att den ursprungliga budgeten för 2013 innehöll åtagandebemyndiganden på 226 000 000 EUR och betalningsbemyndiganden på 135 000 000 EUR. Parlamentet noterar dessutom att vid årets slut antog styrelsen en ändringsbudget som ökade åtagandebemyndigandena till 255 700 000 EUR och minskade betalningsbemyndigandena till 130 600 000 EUR. Parlamentet noterar att efter ändringen av budgeten var den övergripande genomförandegraden 99,5 % för åtagandebemyndigandena och 97,5 % för betalningsbemyndigandena. Parlamentet konstaterar från revisionsrättens rapport att när det gäller den operativa verksamheten var genomförandegraden 100 % för åtagandebemyndigandena och 99 % för betalningsbemyndigandena.

    9.

    		 Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med detaljerad information om bidragen in natura från EFPIA-företag, särskilt om vilken typ av bidrag det rör sig om och deras respektive värde.

    10.

    		 Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lägga fram en rapport om bidragen från alla medlemmar, utöver kommissionen, inbegripet tillämpningen av metoden för utvärdering av bidrag in natura, tillsammans med en bedömning från kommissionen.

    11.

    		 Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att lägga fram en fullständig och lämplig finansiell bedömning av det gemensamma företagets rättigheter och skyldigheter för perioden fram till det datum då det gemensamma företaget för initiativet för innovativa läkemedel 2 inledde sin verksamhet.

    Ansökningsomgångar

    12.

    		 Europaparlamentet tar hänsyn till att år 2013 var det sista år då inbjudningar kunde skickas ut inom sjunde ramprogrammet (1). Parlamentet noterar att åtaganden ingicks för hela forskningsbudgeten (970 000 000 EUR) och även för de nödvändiga motsvarande bidragen in natura från EFPIA-företag (982 000 000 EUR).

    Rättslig ram

    13.

    		 Europaparlamentet beaktar att den nya budgetförordningen för unionens allmänna budget antogs den 25 oktober 2012 och trädde i kraft den 1 januari 2013, men att den modellbudgetförordning för offentlig-privata partnerskap som anges i artikel 209 i den nya budgetförordningen inte trädde i kraft förrän den 8 februari 2014. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser har ändrats så att de återspeglar modellbudgetförordningen i juli 2014.

    14.

    		 Europaparlamentet uppmärksammar parlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande (2) och den efterföljande politiska överenskommelsen om separat ansvarsfrihet som ska beviljas av parlamentet, på rekommendation av rådet, för gemensamma företag enligt artikel 209 i budgetförordningen.

    System för intern kontroll

    15.

    		 Europaparlamentet noterar att i enlighet med den strategiska granskningsplanen för 2012–2014 som styrelsen godkände den 3 november 2011 genomförde kommissionens tjänst för internrevision (IAS) ett bestyrkandeuppdrag av projektförvaltningen och rapporteringen om verksamhetens resultat. Parlamentet påpekar att slutrapporten från den 30 januari 2014 innehöll rekommendationer i fråga om det gemensamma företagets fortlöpande ansträngningar för att ytterligare förbättra systemen för övervakning av verksamhetens resultat, bland annat att se över utformningen och rapporteringen om mål och centrala resultatindikatorer, skärpa projektövervakningen och förbättra it-systemen för att förbättra rapporteringen.

    16.

    		 Europaparlamentet konstaterar att IAS dessutom genomförde en it-riskbedömning både av det gemensamma företagets särskilda it-system och av den gemensamma it-infrastruktur som det gemensamma företaget delar med det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas och de gemensamma företagen Clean Sky, Eniac och Artemis. Parlamentet påpekar att när det gällde det gemensamma företagets särskilda it-system noteras i rapporten behovet av mer formella anvisningar om projektförvaltning och om ändringar av kontrollprocesser i kontrakten för att minska riskerna med kontraktsförvaltning. Parlamentet noterar från revisionsrättens rapport att rekommendationen genomfördes av det gemensamma företaget i januari 2014.

    17.

    		 Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har tagit fram förfaranden för att övervaka skyddet och spridningen av forskningsresultat i enlighet med artikel 7 i beslutet om sjunde ramprogrammet för forskning. Parlamentet noterar dessutom att det gemensamma företaget har fastställt kraven avseende den allmänna övervakningsrapporten om sjunde ramprogrammet, och överfört de uppgifter som gäller det gemensamma företagets projekt till kommissionen under 2013 för integrering i Corda (Common Research Data Warehouse). Parlamentet är emellertid bekymrat över att den övervakningsprocess som införts måste utvecklas ytterligare för att fullt ut följa bestämmelserna i beslutet.

    18.

    		 Europaparlamentet noterar att det gemensamma företaget har vidtagit särskilda åtgärder för att förhindra intressekonflikter hos styrelsemedlemmar, experter och anställda och att dessa åtgärder ingår både i styrelsens och den vetenskapliga kommitténs arbetsordning och i dokumentationen av uppförandekoden avseende intressekonflikter när det gäller oberoende experter vid utvärdering. Parlamentet noterar dessutom att det gemensamma företaget i april 2013 antog en uppdaterad och heltäckande strategi för intressekonflikter för både ledningen och personalen.

    19.

    		 Europaparlamentet konstaterar att från mars till juli 2013 genomfördes kommissionens andra interimsutvärdering för att bedöma det gemensamma företaget med avseende på relevans, ändamålsenlighet, effektivitet och forskningskvalitet och att rapporten publicerades den 31 juli 2013.

    20.

    		 Europaparlamentet påpekar att man i rapporten tar upp områden som kan förbättras ytterligare. Parlamentet noterar dock att man i rapporten var positiv i fråga om det gemensamma företagets framgångar med att uppnå sina mål. I rapporten noterar parlamentet särskilt när det gäller det gemensamma företagets kommunikationsstrategi att man bör ta fram kompletterande centrala resultatindikatorer för att kvantitativt demonstrera det gemensamma företagets inverkan och positiva socioekonomiska effekter, och se till att man har en optimal organisationsstruktur och en mer flexibel finansieringsmekanism.

    21.

    		 Europaparlamentet noterar i revisionsrättens rapport att korrigeringarna i efterhandsrevisionen efter de första revisionerna av det representativa urvalet genomfördes och speglades i räkenskaperna för 2013. Parlamentet konstaterar att godkännandet av redovisningssystemet ännu inte inbegriper genomförandet av efterhandsrevisionens resultat. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att omedelbart åtgärda detta.

    22.

    		 Europaparlamentet noterar att metoden för utvärdering av bidrag in natura, som innebär att bidragen in natura godkänns genom förhandsattestering och efterhandsrevisioner, godkändes av styrelsen 2011. Parlamentet noterar dessutom att de återstående åtta attesteringsmetoderna för bidrag in natura godkändes 2013, vilket gjorde att totalt 22 EFPIA-företag hade godkända metoder. Parlamentet konstaterar att de tre första efterhandsrevisioner som omfattade bidrag in natura avslutades under 2013, att ytterligare en efterhandsrevision påbörjades och att två var på väg att påbörjas vid årets slut.

    Övriga kommentarer

    23.

    		 Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget att för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten lägga fram en rapport om de socioekonomiska vinsterna av redan genomförda projekt. Parlamentet kräver att denna rapport lämnas till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten tillsammans med en utvärdering från kommissionen.

    24.

    		 Europaparlamentet påminner om att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten tidigare begärt att revisionsrätten ska utarbeta en särskild rapport om de gemensamma företagens kapacitet, tillsammans med deras privata partner, för att säkra ett mervärde och ett effektivt genomförande av unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration.

    (1)  EUT L 412, 30.12.2006, s. 1.

    (2)  EUT L 163, 29.5.2014, s. 21.

    Top