Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52013TA1213(31)

Rapport om årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2012 med institutets svar

EUT C 365, 13.12.2013, p. 221–227 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
10/09/2013
Author:
Europeiska revisionsrätten
Form:
Rapport
Treaty:
Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
Legal basis:
Link
Select all documents based on this document
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

13.12.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 365/221

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2012 med institutets svar

2013/C 365/31

INLEDNING

1.

Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallad institutet) ligger i Dublin och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 (1). Institutet ska bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom unionen genom att öka och sprida kunskap om detta område (2).

INFORMATION TILL STÖD FÖR REVISIONSFÖRKLARINGEN

2.

I revisionsrättens revisionsmetod ingår analytiska granskningsåtgärder, en direkt granskning av transaktioner och en bedömning av nyckelkontroller i institutets system för övervakning och kontroll. Detta kompletteras (vid behov) med revisionsbevis från andra revisorers arbete och en analys av uttalanden från ledningen.

REVISIONSFÖRKLARING

3.

Revisionsrätten har i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt granskat

a)

institutets årsredovisning, som består av räkenskaperna (3) och rapporterna om budgetgenomförandet (4) för det budgetår som slutade den 31 december 2012,

b)

lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna.

Ledningens ansvar

4.

I enlighet med artiklarna 33 och 43 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 (5) är det ledningen som har ansvaret för att upprätta en årsredovisning för institutet som ger en rättvisande bild och för att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

a)

I ledningens ansvar för institutets årsredovisning ingår att utforma, införa och upprätthålla de system för internkontroll som krävs för upprättandet av slutliga räkenskaper som ger en rättvisande bild och som inte innehåller väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller fel, välja och tillämpa ändamålsenliga redovisningsprinciper utifrån de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare (6) och göra uppskattningar i redovisningen som är rimliga med hänsyn till omständigheterna. Direktören godkänner institutets årsredovisning efter det att räkenskapsföraren har upprättat den på grundval av all tillgänglig information tillsammans med en not till årsredovisningen där han eller hon bland annat förklarar att han eller hon har uppnått rimlig säkerhet om att den ger en i alla väsentliga avseenden sann och rättvisande bild av institutets finansiella ställning.

b)

Ledningens ansvar när det gäller de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet och efterlevnaden av principen om sund ekonomisk förvaltning består i att utforma, införa och upprätthålla ett ändamålsenligt och effektivt system för internkontroll som innefattar en tillfredsställande övervakning och lämpliga åtgärder för att förebygga oriktigheter och oegentligheter och, vid behov, rättsliga förfaranden för att kräva tillbaka belopp som betalats ut eller använts felaktigt.

Revisorns ansvar

5.

Revisionsrätten ska utifrån revisionen avge en förklaring till Europaparlamentet och rådet (7) om årsredovisningens tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. Revisionsrätten utför sin revision i enlighet med IFAC:s internationella revisionsstandarder (International Standards on Auditing, ISA) och etiska riktlinjer och Intosais internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai). Enligt dessa standarder ska revisionsrätten planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida institutets årsredovisning innehåller väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

6.

Revisionen innebär att revisorn genom olika åtgärder inhämtar revisionsbevis om belopp och annan information i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de underliggande transaktionerna. Revisorn väljer vilka åtgärder som ska utföras, bland annat genom att bedöma riskerna för att det finns väsentliga felaktigheter i räkenskaperna och för att de underliggande transaktionerna i väsentlig utsträckning inte uppfyller kraven i Europeiska unionens rättsliga ram, vare sig det beror på oegentligheter eller fel. Vid denna riskbedömning beaktar revisorn de delar av internkontrollen som krävs för upprättandet av räkenskaper som ger en rättvisande bild och de system för övervakning och kontroll som ska garantera de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet och utformar granskningsåtgärder som är ändamålsenliga med hänsyn till omständigheterna. Revisionen inbegriper också en utvärdering av redovisningsprincipernas ändamålsenlighet, rimligheten i uppskattningarna i redovisningen och den övergripande presentationen i räkenskaperna.

7.

Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för sin revisionsförklaring.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

8.

Revisionsrätten anser att institutets årsredovisning i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av institutets finansiella ställning per den 31 december 2012 och av det finansiella resultatet och kassaflödena för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i institutets budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

Uttalande om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna

9.

Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för årsredovisningen för det budgetår som slutade den 31 december 2012 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta.

10.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

11.

Budgetgenomförandet under avdelning I och II var högt med 98 respektive 82 %. Även om andelen gjorda åtaganden som fördes över till följande budgetår under avdelning III är högt, 50 % (3 688 996 euro), motsvarar detta betalningsplaner och återspeglar att institutets verksamhet är flerårig till sin natur. En stor del av överföringarna under avdelning III (71 %) gäller två projekt (8) vars verksamhet genomfördes som planerat och i enlighet med det årliga arbetsprogrammet.

UPPFÖLJNING AV FÖRRA ÅRETS IAKTTAGELSER

12.

En översikt över de korrigerande åtgärder som har vidtagits som en reaktion på revisionsrättens kommentarer förra året finns i bilaga I.

Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Louis GALEA som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 10 september 2013.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

(1)  EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.

(2)  I bilaga II ges en sammanfattning av institutets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

(3)  I årsredovisningen ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödesanalysen, sammanställningen av förändringar i nettotillgångarna och en sammanfattning av de viktigaste redovisningsprinciperna och andra förklarande noter.

(4)  Här ingår sammanställningen av resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

(5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6)  De redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare bygger på de internationella redovisningsstandarderna för den offentliga sektorn (Ipsas) som ges ut av Internationella revisorsförbundet IFAC eller, när så är lämpligt, på de internationella redovisningsstandarderna International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) som ges ut av International Accounting Standards Board (IASB).

(7)  Artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EGT L 248, 16.9.2002, s. 1).

(8)  Projektet om nätverket av europeiska observationsorgan (NEO) och projektet om europeiska företagsundersökningen.

BILAGA I

Uppföljning av förra årets iakttagelser

År

Revisionsrättens kommentar

Genomförande av korrigerande åtgärder

(Har genomförts/Pågår/Har inte genomförts/e.t.)

2011

Institutet förde över 47 % av anslagen under avdelning III (driftsutgifter). Detta strider mot principen om budgetens ettårighet.

Har genomförts

2011

Revisionsrätten konstaterade att institutet behöver förbättra insynen i rekryteringsförfarandena: mötena i uttagningskommittén dokumenterades inte alltid ordentligt och det finns inga bevis för att frågorna till intervjuer och skriftliga prov hade fastställts före provtillfällena.

Har genomförts

BILAGA II

Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublin)

Behörighet och verksamhet

Unionens behörighetsområde enligt fördraget

(Artikel 151 i EUF-fördraget)

Unionens och medlemsstaternas mål ska under beaktande av sådana grundläggande sociala rättigheter som anges i den europeiska sociala stadgan, som undertecknades i Turin den 18 oktober 1961, och i 1989 års gemenskapsstadga om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter, vara att främja sysselsättningen, att förbättra levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en harmonisering samtidigt som förbättringarna bibehålls, att åstadkomma ett fullgott socialt skydd, en dialog mellan arbetsmarknadens parter och en utveckling av de mänskliga resurserna för att möjliggöra en varaktigt hög sysselsättning samt att bekämpa social utslagning. […]

Institutets behörighets-område

(Rådets förordning (EEG) nr 1365/75, ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005)

Mål

Institutets mål är att bidra till förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap som är relevant för detta område. Den ska särskilt behandla följande ämnen:

—

Villkoren på arbetsplatser.

—

Organisering av arbetet och särskilt arbetsutformning.

—

Problem som är specifika för vissa kategorier av arbetstagare.

—

Långsiktiga aspekter på förbättringar på miljöområdet.

—

Fördelning i tid och rum av mänsklig verksamhet.

Uppgift

—

Främja utbyte av information och erfarenheter på dessa områden.

—

Underlätta kontakter mellan universitet, undersöknings- och forskningsinstitut, förvaltningsorgan och ekonomiska och sociala organisationer.

—

Göra eller låta göra undersökningar och främja pilotprojekt.

—

Samarbeta så nära som möjligt med befintliga specialiserade institutioner i medlemsstaterna och på internationell nivå.

Organisation

Styrelse

—

Per medlemsstat: En ledamot som företräder regeringen, en företrädare för arbetsgivarorganisationerna och en företrädare för arbetstagarorganisationerna.

—

tre företrädare för kommissionen.

—

ett ordinarie sammanträde per år.

Styrelsens arbetsutskott

—

Består av elva ledamöter: tre ledamöter från varje arbetsmarknadspart och regeringarna, två från kommissionen.

—

Övervakar genomförandet av styrelsens beslut och vidtar alla nödvändiga åtgärder för institutets förvaltning mellan styrelsesammanträdena.

—

Sex ordinarie sammanträden per år.

Direktören och biträdande direktören utses av kommissionen på grundval av en kandidatlista som lagts fram av styrelsen. Direktören genomför styrelsens och arbetsutskottets beslut och förvaltar institutet.

Intern revision

Kommissionens tjänst för internrevision.

Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Medel till institutets förfogande 2012 (2011)

Budget

21,4 (20,6) miljoner euro

Personalstyrka den 31 december 2012

Tjänstemän och tillfälligt anställda:

101 tjänster enligt tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 98 (97) den 31 december 2012

Övrig personal:

 

Utstationerade nationella exporter: 0 (0)

 

Kontraktsanställda: 12 (9)

 

Personalstyrka totalt: 110 (106)

Varav anställda med

 

uppgifter inom verksamheten: 77 (72)

 

administrativa uppgifter: 28 (29)

 

blandade uppgifter: 5 (5)

Produkter och tjänster 2012

Bevakning och enkäter

Nätverk av europeiska observationsorgan (NEO):

—

Europeiska observationsorganet för arbetsmarknadsrelationer (EIRO): 279 uppdateringar av information, sex representativitetsstudier, två årliga uppdateringar om löner och arbetstid, arbetsmarknadsrelationer och utveckling av arbetsvillkor i Europa 2011, fyra jämförande analytiska rapporter och två enkätrapporter.

—

Europeiska observationsorganet för arbetsvillkor (EWCO): 90 uppdateringar av information, fyra jämförande analytiska rapporter, arbetsmarknadsrelationer och utveckling av arbetsvillkor i Europa 2011 och sju enkätrapporter.

—

European Restructuring Monitor (ERM, omstruktureringsfrågor): 1 566 faktablad om omstrukturering och två jämförande analytiska rapporter.

Enkäter:

—

Femte undersökningen om arbetsvillkor i Europa: En översiktsrapport offentliggjordes liksom två rapporter om sekundära analyser: en om trender när det gäller kvalitet i arbetet i Europa och en om acceptabla arbetsvillkor och en åldrande arbetskraft.

—

Tredje europeiska undersökningen om livskvalitet (EQLS): fältarbete i 34 länder slutfört, en översiktsrapport offentliggjordes.

—

Andra Europeiska företagsundersökningen: tre rapporter: Politikens relevans och konsekvenser för framtida enkäter, Social dialog på arbetsplatsen i Europa, Praxis för personalförvaltning och företagets resultat samt förberedelser inför tredje upplagan av Europeiska företagsundersökningen (2013).

Sysselsättning och konkurrenskraft

—

European Restructuring Monitor: ERM-rapport 2012: Efter omstrukturering: arbetsmarknader, arbetsförhållanden och tillfredsställelse med tillvaron.

—

Rapporter dels om unga som saknar anställning, utbildning eller fortbildning NEET (Not in Employment, Education or Training): Kännetecken, kostnader och politiska svar i Europa, dels om de politiska åtgärdernas ändamålsenlighet när det gäller att höja sysselsättningen bland unga.

—

Rapport om utveckling och politik för sysselsättning av äldre arbetstagare i lågkonjunktur med fallstudier.

—

Rapport om andra steget av flexibilitet och trygghet: en analys av praxis och politik i medlemsstaterna.

—

Databas med lagstiftning om omstrukturering.

Arbetsmarknadsrelationer och arbetsplatsutveckling

—

Arbetsmarknadsrelationer och utvecklingen av arbetsvillkor i Europa 2011.

—

Organisering av arbetet och innovation.

—

Organisering av arbetstiden: konsekvenser för produktivitet och arbetsförhållanden – en översiktsrapport.

—

Arbetsförhållanden i detaljhandeln.

—

Den sociala dialogen i tider av global ekonomisk kris.

—

Flexibilitet och trygghet: insatser på företagsnivå.

Social sammanhållning och livskvalitet

—

Aktiv integration av unga människor med funktionshinder eller hälsoproblem.

—

Inkomst från arbete efter pensioneringen inom EU.

—

Stöd till föräldrar inom EU.

—

Arbetskraftens rörlighet inom EU: effekterna av återflyttning.

—

Skuldrådgivning till hushållen i Europeiska unionen.

Kommunikation och utbyte av idéer och erfarenheter

—

94 238 nedladdningar av rapporter från institutets webbplats, 2 118 666 användarbesök.

—

Publicering av 86 163 tryckta publikationer och 932 nya publikationer på webben och i tryckt form.

—

21 medieaktiviteter nådde 92 miljoner EU-medborgare och ledde till 269 förfrågningar från journalister och över 1 460 omnämnanden i europeiska medier.

—

1 178 kontakter och informationsmöten med beslutsfattare på Europanivå.

—

204 EU-politiska dokument med hänvisningar till institutets resultat och expertkunskaper.

—

39 utställningar och 32 besök av 99 besökare vid institutet.

Källa: Uppgifter från institutet.

INSTITUTETS SVAR

11.

Revisionsrättens kommentar välkomnas då den bekräftar att de flesta av institutets forskningsprojekt är av flerårig natur. Vi kommer att fortsätta granska överföringen av åtagandebemyndiganden genom att varje år fastställa ett anslagsbelopp som ska överföras i enlighet med vårt årliga arbetsprogram (planerade överföringar) och jämföra det med det oplanerade belopp som beror på förseningar eller ändringar i genomförandet av arbetsprogrammet (oplanerade överföringar).
Top