52013PC0131

MOTIVERING

1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (nedan kallad konventionen) godkändes genom rådets beslut 2006/507/EG[1] och trädde i kraft den 17 maj 2004. Konventionens syfte är att skydda människors hälsa och miljön mot långlivade organiska föroreningar. Konventionen tillhandahåller ett ramverk, grundat på försiktighetsprincipen, för hur produktion, användning, import och export av för närvarande 22 prioriterade långlivade organiska föroreningar ska kunna stoppas, hur de på ett säkert sätt ska kunna hanteras, eller bortskaffas och hur utsläpp av vissa oavsiktliga långlivade organiska föroreningar ska kunna elimineras eller minskas.

Genom förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar[2] införlivas i unionens lagstiftning de åtaganden som ingår i konventionen och i protokollet till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar (nedan kallat protokollet), godkänt genom rådets beslut nr 259/2004/EG[3].

I artikel 8.1 i konventionen fastställs att en part får tillställa sekretariatet förslag om införande av kemikalier i bilaga A, B eller C till konventionen, som sedan kommer att prövas av granskningskommittén för långlivade organiska föroreningar (nedan kallad granskningskommittén) enligt artikel 8.3 och 8.4. Förslaget ska innehålla de uppgifter som anges i bilaga D. Förfarandet för antagande av ändringar av bilagorna fastställs i artikel 22 i konventionen.

Enligt den tillgängliga vetenskapliga informationen och granskningsrapporterna, och med hänsyn till urvalskriterierna i bilaga D till konventionen, uppvisar dikofol egenskaper som är karakteristiska för långlivade organiska föroreningar.

Dikofol har inte tagits upp[4] som verksamt ämne i bilaga I till direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden[5]. Inte heller har dikofol tagits upp[6] i bilaga I eller IA till Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari 1998 om utsläppande av biocidprodukter på marknaden[7]. Utsläppande på marknaden och användning av ämnet har därför redan upphört eller minskat kraftigt i EU.

Med utgångspunkt i den riskprofil och sammanfattande rapport för dikofol[8] som utarbetats av Nederländerna, föreslog EU 2008 att dikofol skulle tas upp som en långlivad organisk förorening enligt protokollet. Vidare har granskningskommittén bedömt att dikofol kan vara ett eventuellt alternativ till endosulfan. Utifrån denna bedömning anser granskningskommittén att dikofol uppfyller kriterierna i bilaga D till konventionen och därför kan anses vara en långlivad organisk förorening.

Det kan inte uteslutas att dikofol fortfarande produceras, används eller i stor omfattning oavsiktligt släpps ut i andra länder. Eftersom detta ämne kan spridas över stora avstånd räcker det inte med de åtgärder som enskilda länder eller unionen vidtar, utan det behövs en internationell insats för att upprätthålla en hög miljö- och hälsoskyddsnivå.

Inför granskningskommitténs nästa möte i oktober 2013 bör kommissionen på unionens vägnar till Stockholmskonventionens sekretariat lämna in ett förslag om införande av dikofol i bilaga A. Detta utgör en ståndpunkt som ska antas på unionens vägnar enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget.

2013/0073 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om inlämning, på Europeiska unionens vägnar, av ett förslag om införande av ytterligare kemikalier i bilaga A till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 191.1 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)       Den 16 november 2004 ratificerade unionen Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (nedan kallad konventionen), som godkänts genom rådets beslut 2006/507/EG av den 14 oktober 2004 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar[9].

(2)       Som part i konventionen kan unionen lägga fram förslag om ändring av bilagorna till konventionen. I bilaga A till konventionen förtecknas långlivade organiska föroreningar som bör elimineras.

(3)       Enligt den tillgängliga vetenskapliga informationen och granskningsrapporterna, och med hänsyn till urvalskriterierna i bilaga D till konventionen, uppvisar dikofol egenskaper som är karakteristiska för långlivade organiska föroreningar.

(4)       EU har föreslagit att dikofol bör klassas som en långlivad organisk förorening enligt protokollet till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar. Enligt den preliminära bedömning som granskningskommittén för långlivade organiska föroreningar genomförde i samband med att man identifierade alternativ till endosulfan, uppfyller dikofol de kriterier som fastställs i bilaga D till konventionen.

(5)       Utsläppande på marknaden och användning av dikofol har redan upphört i unionen. Det kan dock inte uteslutas att ämnet fortfarande produceras, används eller i stor omfattning oavsiktligt släpps ut i tredje land.

(6)       Eftersom detta ämne kan spridas över stora avstånd räcker det inte med de åtgärder som enskilda länder eller unionen vidtar, utan det behövs en internationell insats för att upprätthålla en hög miljö- och hälsoskyddsnivå.

(7)       Unionen bör därför lämna in ett förslag till konventionens sekretariat om införande av dikofol i bilaga A till konventionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Unionen ska lämna in ett förslag om införande av dikofol (CAS-nummer: 115-32-2) i bilaga A till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (nedan kallad konventionen).

2. Kommissionen ska överlämna förslaget på unionens vägnar till konventionssekretariatet tillsammans med de uppgifter som krävs enligt bilaga D till konventionen.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               EUT L 209, 31.7.2006, s. 1.

[2]               EUT L 158, 30.4.2004, s. 7.

[3]               EUT L 81, 19.3.2004, s. 35.

[4]               Kommissionens beslut (2008/764/EG) av den 30 september 2008 om att inte ta upp dikofol i bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG och om återkallande av godkännanden av växtskyddsmedel som innehåller detta ämne (EUT L 262, 1.10.2008, s. 40).

[5]               EGT L 230, 19.8.1991, s. 1.

[6]               Kommissionens förordning (EG) nr 1451/2007 av den 4 december 2007 om andra fasen av det tioåriga arbetsprogram som avses i artikel 16.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG om utsläppande av biocidprodukter på marknaden (EUT L 325, 11.12.2007, s. 3).

[7]               EGT L 123, 24.4.1998, s. 1.

[8]               Finns på: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.

[9]               EUT L 209, 31.7.2006, s. 1.