52012DC0633

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN

TJUGOTREDJE ÅRSRAPPORTEN OM GENOMFÖRANDET AV STRUKTURFONDERNA (2011)

Denna rapport läggs fram i enlighet med artikel 45.2 i förordning (EG) nr 1260/1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna. Den omfattar verksamhet som genomförts under 2011 och som beviljats stöd från strukturfonderna under programperioden 2000–2006.

1.           Inledning                                              

År 2011 var det tolfte året för genomförande av program och projekt som beviljats stöd från strukturfonderna under programperioden 2000–2006. Budgeten för 2011 genomfördes fullständigt. När det gäller betalningsbemyndiganden användes 100,0 % av Europeiska regionala utvecklingsfondens (Eruf) resurser.

Vid sidan av genomförandet av program och projekt inom strukturfonderna 2000–2006 och förberedelserna inför avslutandet av dessa arbetade kommissionen med genomförandet av 434 program, varav 317 inom Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) och 117 inom Europeiska socialfonden (ESF)[1] för programperioden 2007–2013.

Utbyte av erfarenhet uppmuntrades, bland annat genom interregionala och urbana nätverk och konferensen ”Regioner för ekonomisk förändring: Utveckling av smart och hållbar tillväxt i städer och regioner” den 23 och 24 juni 2011. Vid denna konferens tillkännagavs 5 vinnare av 2011 års program för RegioStars ur ett urval av 66 ansökningar. Syftet med utmärkelserna i RegioStars är att identifiera god praxis i regional utveckling och att lyfta fram originella och innovativa projekt som skulle kunna vara attraktiva och inspirerande för andra regioner.

Den nionde ”Open days – Europeiska veckan för regioner och städer” anordnades gemensamt av kommissionen och Regionkommittén den 10–13 oktober 2011. Den samlade 5 700 lokala, regionala, nationella och europeiska politiker och experter inom regional och lokal utveckling. Evenemanget är en arena för samarbete och nätverkande och för utbyte av kunskap och erfarenhet. Det ger regioner och städer en möjlighet att visa vad de har uppnått. Det är dessutom en utmärkt möjlighet att belysa synergierna mellan sammanhållningspolitiken och övrig EU-politik.

Det polska ordförandeskapet anordnade en tvådagarskonferens (19–20 oktober 2011) på temat Att katalysera reformer – ESF-stöd för bättre förvaltning. Stöd för god förvaltning påbörjades under den finansiella perioden 2000–2006 och ett prioriterat mål för den finansiella perioden 2007–2013 var att stärka och genomföra det.

Mer än 200 gäster från 20 europeiska länder deltog i mängden av evenemang för utmärkelserna för den europeiska offentliga sektorn (Epsa) den 17 november 2011 som anordnades i Maastricht under det polska ordförandeskapet. Sammanlagt skickades 274 ansökningar in från 32 europeiska länder och från 7 EU-institutioner. Bland dessa ansökningar fann Europeiska institutet för offentlig administration många exempel på god administrativ kapacitetsbyggande praxis varav ett antal medfinansierades av ESF:s stödjande åtgärder. Epsa strävar efter att skapa en arena på vilken europeiska institutioner i den offentliga sektorn kan utmärka sig och bli ett exempel för resten av världen.

2.           Analys av genomförandet

2.1.        Budgetgenomförande

2.1.1.     Eruf

Budgetgenomförande

Budgetgenomförande fokuserades på avslutande av programmen för 2000–2006 under 2011. De sista avslutsdokumenten mottogs i mars från de medlemsstater som hade beviljats en förlängning av stödberättigandeperioden. Den sammanlagda utnyttjandegraden nådde 100 % eller 1 457 miljoner euro (inklusive tekniskt stöd) i återbetalning till program.

Kommissionen förvaltar de föregående och pågående programperioderna parallellt. Efter ett långsamt påbörjande av programmen för 2007–2013 ökade inlämningarna av ansökan om utbetalningar 2011. Denna trend tillsammans med det faktum att de flesta programmen för 2000–2006 redan hade nått gränsen på 95 % för mellanliggande betalningar ledde till en överföring av anslag från perioden 2000–2006 till perioden 2007–2013. Detta möjliggjorde ett genomförande på 100,0 % av betalningsbemyndiganden för Eruf-programmen finansierade under båda programperioderna.

Betalningar till alla målen var lägre än man tidigare hade förutsett, främst på grund av en överföring av anslag i samband med det globala överföringsförfarandet för att stärka anslagen för 2007–2013. För mål 1 betalades 1 205 miljoner euro istället för 1 838 miljoner euro, för mål 2 betalades 221 miljoner euro istället för 410 miljoner och för Interreg 16 miljoner istället för 108 miljoner.

Betalningar under 2011 för programmen för perioden 2000–2006:

|| EUGFJ || ERUF || ESF || FFU || Summa:

AT || || 14 394 959,85 || || || 14 394 959,85

BE || 5 254 566,66 || 1 014 831,52 || 14 544 488,07 || || 20 813 886,25

CB || || 15 403 515,36 || || || 15 403 515,36

CE || || 164 048,95 || || || 164 048,95

CY || || 1 401 140,35 || 1 186 299,92 || 170 953,65 || 2 758 393,92

CZ || 4 094 783,06 || || 21 148 761,57 || || 25 243 544,63

DE || 122 789 589,18 || 17 297 754,06 || 57 477 900,89 || || 197 565 244,13

DK || || || 3 541 889,88 || || 3 541 889,88

EE || 2 295 555,74 || || || || 2 295 555,74

ES || 73 787 602,49 || 172 807,37 || 77 731 182,47 || || 151 691 592,33

FI || 3 420 450,33 || 45 415 642,08 || || || 48 836 092,41

FR || 18 412 572,56 || 95 433 002,76 || 8 362 550,00 || || 122 208 125,32

GB || || 21 362 083,49 || 32 151 662,89 || 172 858,60 || 53 686 604,98

GR || 25 084 599,31 || 581 662 512,98 || || || 606 747 112,29

HU || || 60 190 178,63 || 9 650 823,51 || || 69 841 002,14

IE || 9 978 215,00 || || 44 856 572,31 || || 54 834 787,31

IT || 124 807 942,01 || 269 384 078,88 || 112 654 464,59 || 23 936,25 || 506 870 421,73

LT || 5 850 767,25 || || 24 481,07 || || 5 875 248,32

LV || 4 592 410,00 || || 6 367 098,00 || || 10 959 508,00

MT || 210 000,00 || 2 334 881,95 || 493 763,85 || 119 535,31 || 3 158 181,11

NL || 3 351 245,76 || 22 921 011,32 || 1 072 052,50 || || 27 344 309,58

PL || 55 988 004,63 || 643 191,12 || 28 620 387,05 || || 85 251 582,80

PT || 39 271 043,25 || 297 752 430,98 || 11 474 395,22 || || 348 497 869,45

RG || || 978 970,08 || || || 978 970,08

SE || || 9 619 354,82 || 2 922 846,29 || || 12 542 201,11

SI || 633 009,35 || || 2 760 201,06 || 89 052,00 || 3 482 262,41

SK || || 777 989,89 || || 91 453,25 || 869 443,14

Summa: || 499 822 356,58 || 1 458 324 386,44 || 437 041 821,14 || 667 789,06 || 2 395 856 353,22

Avslutningar

Under 2011 fortsatte granskningsprocessen för avslutsdokument som mottogs 2010. De återstående avslutsdokumenten lämnades in av medlemsstaterna i mars 2011. Detta var till följd av den 12 månader långa förlängningen som beviljats av kommissionen för det slutliga stödberättigandedatumet för utgifter för vissa av de grekiska och gränsöverskridande programmen.

Av de 379 programmen betalades sammanlagt 152 ansökningar om slutbetalning vid utgången av 2011 som uppgick till ett värde av 1 457 miljoner euro. Utöver detta analyserades under 2011 ytterligare 138 avslutsdeklarationer och 40 slutrapporter.

Ett förslag om avslutande skickades till medlemsstaterna för 33 program medan ytterligare 42 skrivelser om att avsluta ärendet skickades och godkändes den 31 december 2011. Det förberedande arbetet som utfördes 2011 har skapat en stabil grund för en effektiv avslutsprocess 2012 när de återstående programmen avslutas.

När det gäller hela perioden 2000–2006 hade 124 308 miljoner euro betalats till medlemsstaterna den 31 december 2011. Detta representerar ett genomsnittligt anslagsutnyttjande för alla medlemsstater på 96 % av det sammanlagda anslaget på 129 584 miljoner euro. De återstående betalningarna rör slutbetalningar för avslutning av programmen.

Utestående åtaganden

Vid utgången av 2011 uppgick utestående åtaganden från tidigare år till 4 856 miljoner euro för Eruf, jämfört med 6 719 miljoner euro vid utgången av 2010. Detta motsvarar 3,9 % av det totala belopp som anslagits för Eruf. Man räknar med en ytterligare minskning av utestående åtaganden genom slutbetalningen vid avslutning av programmen 2012 och 2013.

2.1.2.     Europeiska socialfonden (ESF)

För ESF ska 239 operativa program för perioden 2000–2006 avslutas. Avslutsdokument för alla 239 programmen lämnades in i tid och är godtagbara. Än så länge har 212 avslutsdeklarationer och 214 slutrapporter godkänts. 84 avslutsakter har slutförts vilket motsvarar en summa på 445 miljoner euro.

Förbrukningen av betalningsbemyndiganden under 2011 uppgick till 437 miljoner euro.

De utestående åtagandena uppgick vid utgången av 2011 till sammanlagt 2 367 miljoner euro (jämfört med 3 004 miljoner euro 2010). Detta utgör 3,46 % av de sammanlagda åtagandena för perioden 2000–2006.

Vid utgången av 2011 hade 64 492 miljoner euro betalats ut till medlemsstaterna för hela perioden. Detta innebär att anslagsutnyttjandet för alla medlemsstaterna uppgick till 94,09 % av det sammanlagda anslaget på 68 600 miljoner euro.

Grundat på resultat av processen för avslutsanalysen utfördes under 2011 målinriktade avslutsrevisioner på avslutsdeklarationerna för högriskprogrammen  för att kunna bidra ytterligare försäkran om att de kvarstående riskerna inte överskrider väsentlighetsgränsen.

2.1.3.     Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)  

Den totala utbetalda summan för EUGFJ:s utvecklingssektion 2011 var 499,68 miljoner euro varav 8,8 miljoner betalades från inkomster avsatta för särskilda ändamål. Slutligen användes 90,2 % av 2011 års tillgängliga anslag för betalningar.

Genomförande av programmen för 2000–2006 åstadkoms före 2011. Under 2011 tog kommissionen emot avslutsdokumenten för de återstående fyra programmen (avslutsdokumenten för de 148 av 152 landsbygdsutvecklingsprogrammen redan mottagits under 2010) och arbetade intensivt med avslutandet av programmen. Utöver de 19 programmen som redan hade avslutats 2010 avslutade kommissionen ytterligare 75 program 2011. Dessutom föreslogs slutbetalningar för 88 program och av dessa betalades en del av det resterande beloppet för 13 program.

EUGFJ:s utvecklingssektions utestående åtaganden uppgick vid utgången av 2011 till 632,3 miljoner euro vilket motsvarar 2,9 % av anslaget för hela perioden 2000–2006. Detta belopp är 551 miljoner euro lägre än de 1 183,3 miljoner euro i utestående åtaganden vid utgången av 2010.

2.1.4.     Fonden för fiskets utveckling (FFU)          

Den sammanlagda utnyttjandegraden för betalningar var 29,03 % och 0,7 miljoner euro betalades ut till medlemsstaterna.

Vad gäller genomförandet av betalningsbemyndiganden betalades 0,5 miljoner euro ut inom mål 1 och 0,2 miljoner euro betalades ut för områden utanför mål 1.

De utestående åtagandena för FFU uppgick i slutet av 2011 till 295,7 miljoner euro (jämfört med 296,44 miljoner euro 2010). Detta utgör 7,4 % av de sammanlagda åtagandena för perioden 2000–2006.

Vid utgången av 2011 hade  3 640 miljoner euro betalats ut till medlemsstaterna för hela perioden. Detta innebär att anslagsutnyttjandet för alla medlemsstaterna uppgick till 92,5 % av det sammanlagda anslaget på 3 935 miljoner euro.

 3.          Överensstämmelse och samordning

3.1.        Överensstämmelse med EU:s politik på andra områden

I tidigare rapporter beskrevs relevant utveckling när det gäller att säkra förenligheten mellan sammanhållningspolitiken och andra prioriteringar i EU:s politik, t.ex. mål inom områdena konkurrens, inre marknaden, miljö, transport och jämställdhet. Inga särskilda förändringar inträffade i fråga om krav eller förväntningar på förvaltningsmyndigheterna när programmen för perioden 2000–2006 gick in i avslutningsfasen.

3.2.        Samordning av instrumenten

3.2.1.     Strukturfonderna och Sammanhållningsfonden

Under programperioden 2000–2006 fick alla 25 medlemsstaterna stöd från strukturfonderna, medan 13 medlemsstater även fick stöd från Sammanhållningsfonden, som ger stöd till mindre välbärgade medlemsstater. Programplaneringen och genomförandet inom strukturfonderna (särskilt Eruf) har samordnats noga, även i förhållande till Sammanhållningsfonden för att förhindra att projekt får stöd från flera håll.

3.2.2.     Strukturfonderna och Europeiska investeringsbanken (EIB)/Europeiska investeringsfonden (EIF)

Under perioden 2000–2006 har kommissionen, EIB och EIF förstärkt sitt samarbete genom att starta de tre initiativen Jaspers, Jeremie och Jessica. Mer ingående information om detta samarbete har lämnats i föregående rapporter. Sedan genomförandet av perioden 2000–2006 gick in i avslutningsfasen 2010 finns inget nytt att rapportera.

4.           Utvärderingar         

Under 2011 fortsatte kommissionen att göra utvärderingar till stöd för beslutsfattandet inom strukturfondspolitiken. De flesta av utvärderingarna gällande perioden 2000–2006 slutfördes under 2010.

Eruf  

Utvärderingar som inleddes 2011 och som för närvarande pågår:

-          En studie om utvärdering av innovationsverksamhet för att fastställa  det senaste inom innovationsutvärdering i medlemsstaterna, analysera fördelarna och begränsningarna av tillgängliga metodologier för bedömning av olika sorters innovationsverksamhet, utföra en rad fallstudier om utvärderingar av god kvalitet, och utarbeta vägledning            förvaltningsmyndigheter för att stödja deras utvärderingsverksamhet.

Att bidra med metodologisk vägledning till medlemsstaterna fortsätter att vara en viktig uppgift för kommissionen. I detta avseende kommer den direktanslutna och interaktiva resursen för utvärdering av den socioekonomiska utvecklingen EVALSED ständigt att uppdateras med en ny sektion om teoribaserad utvärdering som för närvarande pågår.

ESF  

Två utvärderingar som redan pågick under 2011 slutfördes 2012. Den första bedömde om den ekonomiska krisen hade haft en inverkan på ESF:s utgifter. Den andra analyserade ändamålsenlighet och effektivitet av ESF:s utgifter för verksamhet för livslångt lärande. Men båda utvärderingarna rör inte perioden 2000–2006.

EUGFJ        

Efterhandsutvärderingen av landsbygdsutvecklingsprogrammen 2000–2006 pågick under 2011 och avslutades under det första kvartalet 2012. Utvärderingen fastställde att flexibilitet att anpassa sig till de olika situationerna i unionen tillsammans med tydligt definierade mål och lämpliga behörighets- och urvalskriterier för att behålla målen i fokus är nödvändigt för en framgångsrik landsbygdsutvecklingspolitik. Särskild fokus på synergi och komplementaritet mellan åtgärder ledde till en förbättrade ändamålsenlighet av politiken. Totalt bidrog politiken till skapande av och/eller bibehållen sysselsättning i landsbygdsområden, stöd till landsbygdsinkomster, bidrag till underhåll och förbättring av landsbygdsmiljö och biologisk mångfald, och förbättrad livskvalitet samt hållbarhet av landsbygdssamhällen.

5.           Kontroller     

Mer ingående information om resultaten av kontrollerna finns i respektive generaldirektorats årsrapporter[2].

5.1.        Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf)   

Försäkran när det gäller Eruf-programmen 2000–2006 har byggts upp gradvis över åren. När det gäller täckning representerar programmen som reviderats av GD Regionalpolitiks revisorer 43 % av de nationella och regionala programmen i uttryckt i siffror och 76 % av det planerade Eruf-bidraget. När det gäller Interreg påbörjades en separat revisionsundersökning 2006 som avslutades 2009–2010 för 23 av de undersökta programmen vilket motsvarar 54 % av de totala åtagandena.

Som en förberedelse för avslutande utfördes en omfattande förberedande undersökning från 2007 och framåt för att granska avvecklingsorganen. Syftet var att kontrollera den grad av försäkran som kan läggas på deras arbete med att stödja avslutsdeklarationerna. Med andra ord vill man kontrollera medlemsstaternas förberedelser för avslutande och identifiera samt begränsa eventuella sammanhängande risker. Målet var att avgöra om de nationella organens revisionsarbete kan anses vara pålitligt som den huvudsakliga försäkringskällan för den återstående tiden av programperioden och om avslutsdeklarationerna kommer att grundas på lämpligt revisionsarbete vilket gör det till en pålitlig säkerhetskälla vid avslutande av programmet. De 42 revisioner som utfördes under denna undersökning tillsammans med revisionsuppdrag som gjorts på avvecklingsorganen som del av regelbundna systemrevisioner som började 2004 gjorde det möjligt att omfatta avvecklingsorgan som ansvarar för ungefär 85 % av det överenskomna beloppet av programmen för 2000–2006 i slutet av 2010.

Med tanke på det betydande revisionsarbetet som utfördes av GD Regionalpolitik på programmen för 2000–2006 under föregående år och den höga täckningsgraden som åstadkommits genom detta arbete har GD:s arbete fokuserat på två sorters revisionsarbete vid avslutande:

1) kontroller på platsen på ett urval av programmen genom en gemensam undersökning med GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering, GD Jordbruk och landsbygdsutveckling och GD Havsfrågor och fiske för avslutande av strkukturfondsstöd inom EU-25. Dokumentet för undersökningsplanering som utvecklades 2009 omfattar två handlingar:

i) revisionsarbete på plats för att granska de kvalitativa och kvantitativa aspekterna av den nationella revisionsverksamheten som stödjer avslutsdeklarationerna som utfärdats av avvecklingsorganen som även inkluderar ett återutförande av ett urval på 8–10 filer, och

ii) revisionsarbete för att bedöma accepterande av deklarationen och den åtföljande rapporten (som ovan).

Under 2010 och 2011 utförde GD Regionalpolitik 21  revisionsuppdrag på plats under dokumentet för undersökningsplanering för avslutande av stöd 2000–2006 i EU-25 i sju medlemsstater (CZ, DE, ES, IT, IE UK och SK) inklusive vissa Interregprogram som helt eller delvis omfattar 39 program.

Dessa avslutande revisionsuppdrag har givit GD Regionalpolitik en möjlighet att  behandla vissa risker vid avslutande (såsom retrospektiva projekt, offentlig upphandling, behandling av oegentligheter, beräkning av felfrekvens) och att kunna slutföra analysen av avslutsdeklarationerna och i vissa fall föreslå finansiella korrigeringar för systemsvagheter som inte ägnas tillräcklig uppmärksamhet eller opålitliga felfrekvenser i avslutsdeklarationerna.

2) Analyser av avslutsdeklarationerna: direktoratet för revision av GD Regionalpolitik undersöker alla de 379 avslutsdeklarationerna som lämnas in vid programavslutandet i enlighet med de interna förfaranden som antogs av GD Regionalpolitik 2009 för att kunna fastställa giltigheten av den slutliga ansökan om utbetalning. Detta arbete koncentrerades i huvudsak på den andra halvan av 2010 och 2011 och i mitten av april 2012 hade samtliga avslutsdeklarationer bedömts. Totalt 336 avslutsdeklarationer godkändes vilket motsvarar 89 %. När det gäller det återstående 43 avslutsdeklarationerna (11 %) har GD Regionalpolitik avslutat sin inledande analys och begärt ytterligare revisionsarbete eller mera information från medlemsstaterna ifråga.

De 336 godkända avslutsdeklarationerna rör 15 medlemsstater (AT, DK, EL, FI, FR, HU, CY, LV, LX, MT, NL, PL, SE, SK och SL). De 43 avslutsdeklarationerna som ännu inte avgjorts gäller elva italienska program, åtta spanska, fem irländska, fyra tjeckiska, tre portugisiska, tre belgiska, fem Interregprogram och ett program var för Estland, Tyskland, Litauen och Förenade kungariket.

Avvecklingsorganen klassificerade sina revisionsyttranden i enlighet med riktlinjerna för avslutande som: utan reservation (84 % fall), med reservation (16 % fall som omfattar 4 % av mellanliggande betalningar) och i tre fall inget yttrande alls. Inga uttalanden med avvikande mening eller ansvarsfriskrivning förekom för något av programmen. Som ett resultat av GD Regionalpolitiks undersökning av avslutsdeklarationerna har GD föreslagit finansiella korrigeringar som uppgår till över 1,3 miljarder euro i sina sammanfattningar för 147 av avslutsdeklarationerna. Det är dessutom troligt att ytterligare finansiella korrigeringar kommer att föreslås i vissa av fallen där ytterligare revisionsarbete eller undersökningar pågår.

5.2.        ESF              

Under 2011 fortsatte revisorerna undersökningen av avslutsdeklarationerna som lämnades in för programavslutning för de program vars tidsfrist för inlämning hade förlängts till 2011. Det inkluderade även uppföljning av begäranden om ytterligare information.

Grundat på resultaten av processen för avslutsanalys utfördes sex målinriktade avslutsrevisioner 2011 och ytterligare åtta planeras för 2012 av avslutsdeklarationerna för högriskprogram för att ge ytterligare försäkran om att den kvarstående risken inte överskrider väsentlighetsnivån. I ett fåtal fall ledde detta förfarande till att ändrade finansiella korrigeringar fastställdes. Korrigeringsförfaranden har påbörjats i alla observerade fall.

För perioden 2000–2006 beslutades om ett belopp av finansiella korrigeringar på 8,6 miljoner euro av vilka 8,1 miljoner redan hade genomförts. Under 2011 genomfördes dessutom 10,9 miljoner euro som beslutats under tidigare år.

5.3.        Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)

Vid utgången av 2011 hade sammanlagt 110 av 152 program granskats (72,4 %), omfattande 21,8 miljarder euro (96,9 %) av åtagandebemyndigandena. Uppföljningsrevision gjordes av sammanlagt 44 program.

Den 31 december 2011 hade granskningen av de avslutsdeklarationer som hade lämnats in av medlemsstaterna slutförts för 146 program, dvs. 96,1 % av det totala antalet program. 

5.4.        Fonden för fiskets utveckling (FFU)          

FFU ska avslutas och inga revisioner utfördes av FFU 2011. Sedan början av programperioden 2000–2006 har GD Havsfrågor och fiske utfört totalt 58 revisionsuppdrag som omfattar alla dess program som får stöd från en enda fond (18 program med ett inledande budgetanslag på 3 608,73 miljoner euro – 87,4 % av den totala budgeten för 2000–2006) samt 18 program som får stöd från flera program, med ett anslag på 374,58 miljoner euro, vilket motsvarar 9,2 % av den totala inledande budgeten för 2000–2006. Totalt har GD Havsfrågor och fiske i sina systemrevisioner behandlat program som står för 96,6 % av FFU:s inledande anslag för 2000–2006. För de återstående programmen erhålls försäkran från annat revisionsarbete inom de generaldirektorat som arbetar med strukturfonderna och/eller nationella revisioner.

För 47 avslutsdeklarationer har den första analysen avslutats och för de 13 återstående pågår analysen fortfarande. Av de 47 analyserade fallen har 16 deklarationer godkänts. Medlemsstaterna ombads att bidra ytterligare förtydliganden i de återstående 31 avslutsdeklarationerna som avbröts: GD Havsfrågor och fiske har mottagit 27 svar och har hittills analyserat 14 av dessa. Det innebär att 27 avslutsdeklarationer fortfarande undersöks (14 i ett första analys-skede, 13 i ett skede efter avbrott).

5.5.        Olaf

Under 2011 gjorde Olaf 29 besök i medlemsstaterna rörande åtgärder som medfinansierats av strukturfonderna. Vid dessa besök gjordes kontroller på platsen[3] av 57 ekonomiska aktörer och 18 besök gjordes av andra skäl, till exempel för att samla information eller bistå nationella förvaltningar eller rättsliga myndigheter. Liksom under de föregående åren var exempel på typiska problem som påvisades av Olaf 2011 falska deklarationer, falska fakturor och underlåtenhet att följa bestämmelserna för offentlig upphandling samt angivna fall av intressekonflikter i samband med vissa anbudsförfaranden.

Under 2011 rapporterade medlemsstaterna i enlighet med förordning (EG) nr 1681/94[4]2 i dess ändrade lydelse[5] och förordning (EG) nr 1828/2006[6] i dess ändrade lydelse[7], 3 816[8] anmälningar av oegentligheter till kommissionen. Fallen omfattade sammanlagt 1,177 miljarder euro och berörde medfinansierade åtgärder under programperioderna[9] 1994–1999, 2000–2006 och 2007–2013.

6.           Kommittéer som biträder kommissionen                      

6.1.        Samordningskommittén för fonderna (COCOF) 

COCOF:s enda verksamhet 2010 gällande genomförandet av verksamhet avseende programperioden 2000–2006 var presentationen av en analys av avslutsprocessen för programmen för 2000–2006.

6.2.        Kommittén för Europeiska socialfonden

Under 2011 hölls tre plenarsessioner och fem möten för den tekniska arbetsgruppen. Den tekniska arbetsgruppen granskade framstegen i avslutsprocessen för perioden 2000–2006 vid alla sina möten 2011 och det fanns en detaljerad presentation om vilken kunskap man kan dra från avslutsprocessen.

6.3.        Kommittén för jordbrukets struktur och landsbygdens utveckling

              GD Jordbruk

Kommittén för jordbrukets struktur och landsbygdens utveckling sammanträdde två gånger under 2011 för att informera om den ekonomiska behandlingen som ska tillämpas på utgifter finansierade av EUGFJ:s utvecklingssektion i vissa fall där oegentligheter förekommer. Kommissionens yttrande krävdes inte.

6.4.        Kommittén för fiskets och vattenbrukets struktur

GD Havsfrågor

Kommittén för fiskets och vattenbrukets struktur sammanträdde två gånger under 2011. Den viktigaste frågan som diskuterades var avslutandet av FFU.

7.         Förteckning över större projekt som fonderna har bidragit till (perioden 2000–2006)

CCI_MP || TITEL

1999NL053PR001 || Megabanenmarkt Amsterdam

2001ES161PR001 || Circumvalación de Las Palmas - Fase II et Fase III

2001ES161PR002 || Autovía: Albacete-Murcia-Tramo: Albacete-Venta del Olivo

2001ES161PR003 || Proyecto de la presa de la Brena II

2001ES161PR004 || Desaladora de Aqua Marina de Carbonera

2001ES161PR005 || Autovía A-49: Sevilla-Frontera portuguesa. Tramo: San Juan del Puerto-Enlace de Lepe

2001FR162PR001 || Port 2000 Le Havre

2001FR162PR002 || Route Nationale 106 (Languedoc-Roussillon)

2001FR162PR003 || Grand Projet ATMEL

2001PT161PR001 || Terminal de Regasificação de Gás Natural Liquefeito

2001PT161PR002 || Armazenagem subterrânea de gás natural no Carriço-Pombal

2001PT161PR003 || Linha do Douro - Remodelação do troço Cête-Caíde

2001PT161PR004 || IC 10 - Ponte sobre o Tejo em Santarém e acessos imediatos

2002DE161PR002 || Ausbau der Schienenstrecke Berlin - Frankfurt/Oder - Grenze Deutschland/Polen

2002DE161PR003 || Neubau der Bundesautobahn A 17 von Dresden (B 173) - Tschechische Republik

2002DE161PR004 || Neu- und Ausbau der A 113, B 96 und B 96a

2002DE161PR005 || Neubau der Bundesstrasse B 6n in den Abschnitten Wernigerode-Blankenburg und Quedlinburg-Bernburg

2002DE161PR006 || Neubau der Bundesautobahn A71 AD Oberrolingen (A 38) - AS Erfurt-Bindersleben

2002DE162PR001 || Design und Kulturstandort Zollverein

2002DE162PR002 || Propylen Pipeline

2002ES161PR001 || Gran Telescopio de Canarias

2002ES161PR002 || Ampliación de la Darsena de Escombreras en Cartagena

2002ES161PR003 || Ampliación del Puerto de Castellon

2002ES161PR004 || Autovía Ruta de la plata. CN-630-Construccion del tramo del Enlace de Gerena-Enlace de Camas

2002ES161PR005 || Autovía Ciudad Real-Atalaya de Canavate- Tramo: Enlace de Miguelturra - Enlace de Daimiel

2002ES161PR006 || Autovía de Castilla-La Mancha - Tramo: Abia de la Obispalia y Cuenca

2002ES161PR007 || Ampliación del Puerto de Ferrol (Puerto exterior)

2002ES161PR008 || Autovía A-381: Tramo: Jerez - Los Barrios, Provincia de Cadiz

2002ES161PR009 || Autovía de la Plata CN-630 de Gijón a Sevilla. Tramo: Plasencia (Sur) - Canaveral (Este)

2002ES161PR010 || Presa del Arenoso

2002ES161PR011 || Autovía A-92 Sur, Guadix-Almeria. Tramo: Hueneja-Interseccion N-340

2002ES161PR012 || Línea de alta velocidad entre Córdoba y Málaga

2002ES161PR013 || Autovía de Castilla. Tramo Martin de Yeltes-Ciudad Rodrigo

2002ES161PR014 || Planta de regasificación de gas natural licuado en la Isla de Gran Canaria

2002ES161PR015 || Impulsión de la IDAM de Carboneras

2002ES161PR016 || Glapilk, A.I.E.

2002ES161PR018 || Asturiana de Zinc, S.A.

2002ES161PR019 || Conexión Almanzora-Poniente Almenriense. Fase I: Tramo venta del podre Nijar en Almería

2002ES161PR020 || Autopista Santiago de Compostela-Ourense. Tramo: Santiago-Alto de Santo Domingo

2002ES161PR021 || Autovía del Cantábrico - Carretera Nacional 632, de Ribadesella a Luarca. Tramo: Grases (Villaviciosa) - Infanzón (Gijon)

2002ES161PR022 || Delphi Automotive System España, S.A.

2002ES161PR023 || Construcción del nuevo Hospital General Universitario de Murcia

2002ES161PR024 || Autovía del Cantábrico. Carretra Nacional 632, de Ribadesella a Luarca. Tramo: Soto del Barco-Muros de Naon

2002ES161PR025 || Conducción Jucar-Vinalopo

2002ES161PR026 || Autovía Alacant-Alcoit y Villena Ibi. Tramo: Rambla de Rambuchar-Catalla)

2002ES161PR027 || Maspalomas Resort S.L.

2002ES161PR028 || Dupont Ibérica, S.L.

2002ES161PR029 || Autovía de la Plata. Tramo: Valverde de la Virgen-Ardon

2002FR161PR001 || Déviation de Sainte-Marie (Ile de la Réunion)

2002FR162PR001 || Cap 'Découverte

2002FR162PR002 || Grande Halle d'Auvergne

2002FR162PR003 || ATMEL ROUSSET (Bouches du Rhône) Phase 3

2002FR162PR004 || Pikington-Glass France à Seingbouse

2002FR162PR005 || Tunnel du Lioran

2002IE161PR001 || Purchase of diesel railcars

2002IE161PR003 || N 8 Watergrasshill by-pass

2002IE161PR004 || N11 Rathnew-Ashford by-pass

2002IE161PR005 || N18 Hurlers cross by-pass

2002IE161PR006 || N22 Ballincollig by-pass

2003DE161PR002 || AMD Piesteritz

2003ES161PR001 || Nueva carretera de acceso al Puerto de Castellón

2003ES161PR002 || Fibras del Noreste S.A.

2003ES161PR003 || Biotenol Galicia S.A.

2003ES161PR004 || Autovía del Mediterráneo CN-240. Tramo: Nerja-Almuñécar

2003ES161PR005 || Autovía del Cantábrico. Carretera Nacional 632, de Ribadesella a Luarca. Tramo: Vegarrozadas-Soto del Barco

2003FR161PR001 || SEVELNORD

2003FR162PR001 || Lenglet

2003FR162PR002 || Éléctrification des lignes vosgiennes

2003FR162PR003 || Plate-forme multimodale Dourges 2ème phase

2003FR162PR004 || RCEA Limousin

2004IT161PR002 || IVECO-Ristrutturazione stabilimento di Foggia e nuovo Lab. di Ricerca

2005ES161PR007 || FIBRAS DEL NOROESTE

[1]               Se meddelandet om resultaten av förhandlingarna om strategierna och programmen för perioden 2007-2013.

[2]               Offentliggjord på http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index_en.htm

[3]               Förordning (EG) nr 2185/1996, EUT L 292, 15.10.1996, s. 2

[4]               EUT L 178, 12.7.1994, s. 43.

[5]               Förordning (EG) nr 2035/2005, EUT L 328, 15.12.2005, s. 8.

[6]               EUT L 371, 27.12.2006, s. 1.

[7]               Förordning (EG) nr 846/2009, EUT L 250, 23.9.2009, s. 1.

[8]               2010: antal anmälda fall 6 910; total summa för kommunikationer 1,1546 miljarder euro.

[9]               Se Kommissionens rapport om skydd av EU:s finansiella intressen (COM (2012) 408 final).