16.6.2009   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 136/3

1.

I detta tillkännagivande beskrivs ett förenklat förfarande som kommissionen kommer att använda när den i nära samarbete med den berörda medlemsstaten granskar vissa typer av statliga stödåtgärder, som inte kräver att kommissionen gör någon egen bedömning, utan endast kontrollerar att de är förenliga med gällande regler och praxis. Vid tillämpningen av artikel 87 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och de förordningar, rambestämmelser, riktlinjer och tillkännagivanden som antagits med stöd av artikel 87 (1) har kommissionen erfarit att vissa typer av anmälda stöd i regel godkänns utan att föranleda någon tveksamhet i fråga om deras förenlighet med den gemensamma marknaden. Detta förutsätter dock att det inte finns några särskilda omständigheter. Dessa stödtyper beskrivs närmare i avsnitt 2. Övriga stödåtgärder som anmäls till kommissionen kommer att omfattas av vederbörliga förfaranden (2) och i allmänhet av reglerna om bästa praxis vid kontroll av statligt stöd (3).

2.

Syftet med detta tillkännagivande är att ange i vilka fall kommissionen i regel kommer att anta ett beslut i kortform om att förklara vissa typer av statligt stöd förenliga med den gemensamma marknaden enligt det förenklade förfarandet och att ge vägledning om själva förfarandet. Om alla nödvändiga förutsättningar som anges i detta tillkännagivande är uppfyllda, kommer kommissionen att göra sitt yttersta för att anta ett beslut i kortform om att den anmälda åtgärden inte utgör stöd eller om att inte göra invändningar inom 20 arbetsdagar från dagen för anmälan i enlighet med artikel 4.2 eller artikel 4.3 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (4).

3.

Om någon av de garantier eller något av de undantag som anges i punkterna 6–12 i detta tillkännagivande gäller, kommer kommissionen att återgå till det sedvanliga förfarandet för anmält stöd, som beskrivs i kapitel II i förordning (EG) nr 659/1999, och kommer sedan att anta ett fullständigt beslut enligt artikel 4 och/eller artikel 7 i den förordningen. De enda tidsfrister som kan genomdrivas rättsligt är dock de som anges i artiklarna 4.5 och 7.6 i förordning (EG) nr 659/1999.

4.

Kommissionens syfte med det förfarande som beskrivs i detta tillkännagivande är att gemenskapens kontroll av statligt stöd ska bli effektivare och mer förutsägbar i enlighet med de allmänna principerna i Handlingsplanen för statligt stöd: Mindre men bättre riktat statligt stöd: en plan för reform av det statliga stödet 2005–2009 (5). Detta tillkännagivande är därmed en del av den strategi för förenkling som kommissionen inledde i oktober 2005 (6). Ingen del av detta tillkännagivande bör tolkas så att en stödåtgärd som inte utgör statligt stöd enligt artikel 87 i EG-fördraget ska anmälas till kommissionen, även om medlemsstaten har rätt att anmäla även sådana stödåtgärder för att få klarhet om rättsläget.

5.

Följande typer av statligt stöd är i princip lämpliga att handlägga enligt det förenklade förfarandet:

6.

Eftersom det förenklade förfarandet endast gäller stöd som anmälts enligt artikel 88.3 i fördraget, är olagligt stöd undantaget på förhand. På grund av de berörda sektorernas särdrag kommer det förenklade förfarandet inte heller att gälla fiske- och vattenbruk, primär produktion av jordbruksprodukter samt bearbetning eller saluföring av jordbruksprodukter. Det förenklade förfarandet kommer inte att tillämpas retroaktivt på åtgärder som föranmälts före den 1 september 2009.

7.

När kommissionen bedömer om en anmäld stödåtgärd hör till någon av de stödberättigande kategorierna i punkt 5, kommer den att se till att tillämpliga rambestämmelser, riktlinjer och/eller den del av kommissionens fasta beslutspraxis som ska ligga till grund för bedömningen av den anmälda stödåtgärden samt alla relevanta sakförhållanden har fastställts med tillräcklig klarhet. För att detta förfarande ska kunna tillämpas krävs att anmälan är fullständig. Den anmälande medlemsstaten uppmanas att lämna alla relevanta uppgifter, bland annat de tidigare beslut som eventuellt åberopas i inledningen av föranmälningsfasen (se punkt 14).

8.

Om anmälningsformuläret inte är fullständig eller om det innehåller vilseledande eller felaktiga uppgifter kommer kommissionen inte att använda det förenklade förfarandet. Om anmälan väcker nya rättsliga frågor av allmänt intresse kommer kommissionen normalt inte att använda det förenklade förfarandet.

9.

Det kan i regel antas att stödåtgärder som hör till kategorierna i punkt 5 inte föranleder tveksamhet ifråga om deras förenlighet med den gemensamma marknaden, men det kan ändå finnas särskilda omständigheter som måste undersökas närmare. I sådana fall får kommissionen när som helst återgå till det sedvanliga förfarandet.

10.

Bland sådana särskilda omständigheter ingår följande: vissa stödformer som ännu inte prövats i kommissionens beslutspraxis, tidigare beslut som kommissionen kan vara på väg att bedöma på nytt mot bakgrund av ny rättspraxis, nya tekniska frågor, frågor om förenligheten med andra bestämmelser i fördraget (t.ex. om icke-diskriminering och de fyra friheterna).

11.

Kommissionen kommer också att återgå till det sedvanliga förfarandet om den anmälda stödåtgärden kan gynna ett företag som är föremål för ett utestående betalningskrav efter ett tidigare kommissionsbeslut om att förklara ett stöd olagligt och oförenligt med den gemensamma marknaden (Deggendorf).

12.

Om tredje part uttrycker välgrundade farhågor om den anmälda stödåtgärden inom den tidsfrist som fastställs i punkt 21 i detta tillkännagivande, kommer kommissionen att återgå till det sedvanliga förfarandet (30) och underrätta den berörda medlemsstaten om detta.

13.

Kommissionen har funnit det värdefullt att ha kontakt med den anmälande medlemsstaten före anmälan även i utåt sett enkla ärenden. Sådana kontakter ger kommissionen men särskilt medlemsstaterna möjlighet att i ett tidigt skede fastställa de kommissionsinstrument eller de tidigare beslut som är relevanta, samt avgöra hur svårt det kommer att bli för kommissionen att bedöma ärendet och hur omfattande och ingående uppgifter som krävs för att kommissionen ska kunna göra en fullständig bedömning av detta.

14.

Mot bakgrund av de tidsfrister som gäller för det förenklade förfarandet kommer en stödåtgärd att handläggas enligt det förenklade förfarandet endast om medlemsstaten har kontakt med kommissionen före anmälan. I samband med detta uppmanas medlemsstaterna att lämna in ett utkast till anmälningsformulär med nödvändiga formulär för kompletterande upplysningar i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 794/2004, och vid behov tidigare beslut som är relevanta, med hjälp av den IT-tillämpning som kommissionen fastställt. Medlemsstaten kan i detta skede också begära att slippa fylla i vissa delar av anmälningsformuläret. I samband med kontakterna före anmälan kan medlemsstaten och kommissionen också komma överens om att medlemsstaten inte behöver lämna något utkast till anmälningsformulär med tillhörande uppgifter under föranmälningsfasen. Ett sådant avtal kan vara lämpligt t.ex. i samband med vissa återkommande stödåtgärder, t.ex. det slag av stöd som anges i punkt 5 c i detta tillkännagivande. I detta sammanhang kan medlemsstaten uppmanas att direkt gå vidare med anmälan, om kommissionen inte anser det nödvändigt att i detalj diskutera de planerade stödåtgärderna.

15.

Kommissionens avdelningar kommer som regel att ordna en första kontakt före anmälan inom två veckor från mottagandet av utkastet till anmälningsformulär. Kommissionen kommer att sträva efter att sköta kontakterna genom e-post eller telefonkonferenser. Om den berörda medlemsstaten begär det kan även möten organiseras. Inom fem arbetsdagar efter den senaste kontakten före anmälan kommer kommissionens avdelningar att meddela den berörda medlemsstaten om den anser att ärendet vid en första granskning förefaller lämpligt för handläggning enligt det förenklade förfarandet, vilka ytterligare uppgifter som behöver lämnas för att åtgärden ska omfattas av det förfarandet, eller om ärendet kommer att handläggas enligt det sedvanliga förfarandet.

16.

Om kommissionens avdelningar meddelar att ärendet kan handläggas enligt det förenklade förfarandet betyder det att medlemsstaten och kommissionens avdelningar inledningsvis är överens om att de uppgifter som lämnats i samband med föranmälan skulle utgöra en fullständig anmälan om de lämnades i en formell anmälan. Om åtgärden anmäls formellt på grundval av ett anmälningsformulär där medlemsstaten beaktat resultatet av kontakterna före anmälan kan kommissionen i princip godkänna den utan att behöva begära ytterligare upplysningar.

17.

Medlemsstaten ska anmäla de berörda stödåtgärderna senast två månader efter det att den får ett meddelande från kommissionens avdelningar om att åtgärden vid en första granskning förefaller kunna handläggas enligt det förenklade förfarandet. Om anmälan innehåller ändringar i jämförelse med de uppgifter som lämnats i föranmälningshandlingarna, ska ändringarna vara tydligt markerade i anmälningsformuläret.

18.

När medlemsstaten lämnar in sin anmälan inleds den period som anges i punkt 2.

19.

Det finns inte något särskilt anmälningsformulär för det förenklade förfarandet. Vid anmälan ska de standardiserade anmälningsformulären i förordning EG nr 794/2004 användas. Detta gäller dock inte ärenden som omfattas av det slag av stöd som anges i punkt 5 c i detta tillkännagivande.

20.

Kommissionen kommer att offentliggöra en sammanfattning av anmälan på sin webbplats. Sammanfattningen bygger på uppgifter som medlemsstaten lämnat i enlighet med standardformuläret i bilaga I till detta tillkännagivande. På standardformuläret anges att stödåtgärden, enligt de uppgifter som medlemsstaten lämnat, kan komma att omfattas av det förenklade förfarandet. Genom att begära att kommissionen ska handlägga ärendet enligt detta tillkännagivande anses den berörda medlemsstaten ha medgivit att de uppgifter i anmälan, som kommer att offentliggöras på webbplatsen i den form som anges i bilagan till detta tillkännagivande, inte är konfidentiella. Dessutom uppmanas medlemsstaterna att tydligt ange om anmälan innehåller affärshemligheter.

21.

Intresserade parter kommer sedan att ha tio arbetsdagar på sig att lämna synpunkter (inbegripet en icke konfidentiell version), särskilt om förhållanden som kan kräva en närmare granskning. I ärenden där berörda parter framför välgrundade farhågor beträffande konkurrensen i samband med den anmälda åtgärden, kommer kommissionen att återgå till det sedvanliga förfarandet och informera medlemsstaten och de berörda intresserade parterna om detta. Den berörda medlemsstaten kommer också att informeras om eventuella välgrundade farhågor och kommer att ges möjlighet att lämna synpunkter på dessa.

22.

Om kommissionen anser att den anmälda åtgärden uppfyller kriterierna för det förenklade förfarandet (se särskilt punkt 5) kommer den att anta ett beslut i kortform. Kommissionen kommer att göra sitt yttersta för att anta ett beslut om att den anmälda åtgärden inte utgör stöd eller ett beslut om att inte göra invändningar enligt artikel 4.2 eller 4.3 i förordning (EG) nr 659/1999 inom 20 arbetsdagar från dagen för anmälan, om inte någon av de garantier eller något av de undantag som avses i punkterna 6–12 i detta tillkännagivande är tillämpligt.

23.

Kommissionen kommer att offentliggöra en sammanfattning av beslutet i Europeiska unionens officiella tidning i enlighet med artikel 26.1 i förordning (EG) nr 659/1999. Beslutet i kortform kommer att offentliggöras på kommissionens webbplats. Det kommer att innehålla en hänvisning till den sammanfattning av anmälan som offentliggjordes på kommissionens webbplats när anmälan gjordes, en standardbedömning av åtgärden enligt artikel 87.1 i fördraget och eventuellt ett meddelande om att åtgärden är förenlig med den gemensamma marknaden, eftersom den ingår i en eller flera av de kategorier som anges i punkt 5 i detta tillkännagivande, med angivande av de tillämpliga kategorierna och en hänvisning till tillämpliga sektorsövergripande instrument eller tidigare beslut.

24.

På begäran av den berörda medlemsstaten kommer kommissionen att tillämpa de principer som anges i detta tillkännagivande på åtgärder som anmälts enligt punkt 17 från och med den 1 september 2009.

25.

Kommissionen får se över detta tillkännagivande av viktiga konkurrenspolitiska skäl eller för att beakta utvecklingen av lagstiftningen om statligt stöd och beslutspraxis. Kommissionen har för avsikt att göra en första översyn av detta tillkännagivande senast fyra år efter offentliggörandet. I samband med detta kommer kommissionen att granska i vilken omfattning särskilda förenklade anmälningsformulär bör utarbetas för att underlätta tillämpningen av detta tillkännagivande.