52008PC0521

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 30.9.2008

KOM(2008) 521 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen, å andra sidan

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Följande bifogade förslag utgör det rättsliga instrumentet för undertecknande och provisorisk tillämpning av ett avtal om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen, å andra sidan:

i) Förslag till rådets beslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap.

Såsom tillkännagavs i meddelandet till rådet och Europaparlamentet av den 23 oktober 2007 har avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap förhandlats fram för att undvika störningar i handeln med Europeiska gemenskapen när handelsordningen i bilaga V till Cotonouavtalet och WTO-undantaget för denna handelsordning löpte ut den 31 december 2007. Förhandlingarna slutfördes i och med att avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap paraferades den 27 november 2007, innan handelsordningen i bilaga V till Cotonouavtalet och WTO-undantaget för den handelsordningen löpte ut den 31 december 2007.

Till följd av detta fördes de fem partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen (Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzania och Uganda) upp på förteckningen över länder i bilaga I till den förordning om marknadstillträde genom ekonomiska partnerskapsavtal som rådet antog den 20 december 2007[1], och omfattas därmed av gemenskapens erbjudande om marknadstillträde inom ramen för ekonomiska partnerskapsavtal från och med den 1 januari 2008. Länderna kommer att upptas permanent i förteckningen så snart som samtliga parter ratificerat avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap. På så sätt kommer det att finnas en harmoniserad handelsordning med EU som ger bättre marknadstillträde för samtliga partnerstater i Östafrikanska gemenskapen, även de fyra länder som av FN klassificerats som minst utvecklade länder.

Avtalet är ett avtal om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap som kommer att utvidgas i enlighet med resultatet av förhandlingarna om ett heltäckande avtal om ekonomiskt partnerskap, som ska slutföras i juli 2009. Det omfattar alla de åtgärder som krävs för att upprätta ett frihandelsområde som är förenligt med bestämmelserna i artikel XXIV i Gatt-avtalet från 1994[2]. Avtalet innehåller även bestämmelser om ursprungsregler, icke-tariffära åtgärder, handelspolitiska skyddsåtgärder, undvikande och lösning av tvister, fiske samt administrativa och institutionella bestämmelser.

Förhandlingarna om ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap fortsätter i enlighet med de förhandlingsdirektiv för ekonomiska partnerskapsavtal med AVS-staterna som rådet antog den 12 juni 2002.

De institutionella bestämmelserna omfattar ett råd för avtalet som består av företrädare för parterna med ansvar för tillämpningen av avtalet.

I väntan på att avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap ska träda i kraft finns bestämmelser om provisorisk tillämpning av avtalet.

Kommissionens bedömning är att resultaten från förhandlingarna är tillfredsställande och överensstämmer med rådets förhandlingsdirektiv och uppmanar rådet att

- tillåta att avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap undertecknas på Europeiska gemenskapens vägnar,

- godkänna att avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap tillämpas provisoriskt i väntan på att det ska träda i kraft.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 133 och 181 jämförda med artikel 300.2 första stycket,

med beaktande av kommissionens förslag[3], och

av följande skäl:

(1) Den 12 juni 2002 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap med AVS-länderna.

(2) Förhandlingarna om ett avtal om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen (Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzania och Uganda) slutfördes den 27 november 2007.

(3) Enligt artikel 45.4 i avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap ska avtalet tillämpas provisoriskt i väntan på att det ska träda i kraft.

(4) Avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap bör undertecknas på gemenskapens vägnar och tillämpas provisoriskt med förbehåll för att det senare ingås.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Undertecknandet av avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater godkänns härmed på gemenskapens vägnar, med förbehåll för rådets beslut om ingående av detta avtal om ekonomiskt partnerskap.

Texten till avtalet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Rådets ordförande bemyndigas att utse den eller de personer som ska ha rätt att underteckna avtalet på Europeiska gemenskapens vägnar, med förbehåll för att det ingås.

Artikel 3

Avtalet ska tillämpas provisoriskt i enlighet med artikel 45.4 i avtalet, i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för avtalets ingående avslutas. Kommissionen ska offentliggöra ett tillkännagivande där det anges vilken dag avtalet ska börja tillämpas provisoriskt.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

[…]

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG TILL RÄTTSAKT SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING:

RÅDETS BESLUT om undertecknande och provisorisk tillämpning av avtalet om fastställande av en ram för ett avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen, å andra sidan

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER:

Kapitel och artikel: 12/120

Budgeterat belopp för det berörda året: 16 431 900 000 (2008 års budget)

3. PÅVERKAN PÅ BUDGETEN

( Förslaget påverkar inte budgeten.

( Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

För att skydda gemenskapens ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på platsen i enlighet med artikel 22 i avtalet mellan partnerstaterna i Östafrikanska gemenskapen och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater samt artikel 7 i det bifogade protokoll 2. Vid behov ska utredningar utföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. Kommissionen kommer att genomföra regelbundna kontroller av verifikationer och kontroller på platsen.

5. ÖVRIGA ANMÄRKNINGAR

Alla kvarvarande tullar på produkter med ursprung i de regioner eller stater i AVS-området som slutfört förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap eller avtal innehållande bestämmelser som är förenliga med WTO:s regler avlägsnades i och med att rådets förordning (EG) nr 1528/2007 antogs. Detta förslag får därför inga ytterligare budgetkonsekvenser.

[1] Rådets förordning (EG) nr 1528/2007.

[2] Allmänna tull- och handelsavtalet (1994).

[3] EUT C […], […], s. […].