52007PC0522

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 13.9.2007

KOM(2007) 522 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i interimskommittén EG–Montenegro beträffande interimskommitténs arbetsordning, inbegripet underkommittéernas arbetsuppgifter och struktur

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Montenegro, å andra sidan, planerar att underteckna ett stabiliserings- och associeringsavtal i Luxemburg den 15 oktober 2007. Avtalet kommer att träda i kraft den första dagen i den andra månaden som följer på den dag då parterna till varandra anmäler att deras respektive ratificeringsförfarande har slutförts.

Interimsavtalet mellan gemenskapen och Montenegro, som kommer att undertecknas samma dag så att de bestämmelser i stabiliserings- och associeringsavtalet som rör handel och handelsrelaterade frågor kan tillämpas provisoriskt, kommer att träda i kraft den första dagen i den andra månaden som följer på den dag då parterna till varandra anmäler att deras respektive ratificeringsförfarande har slutförts.

Genom artikel 43 i interimsavtalet inrättas en interimskommitté som ska ha till uppgift att övervaka genomförandet av avtalet. Kommittén ska enligt artikel 44 i interimsavtalet själv anta sin arbetsordning. För att kommitténs arbete ska fungera smidigt bör arbetsordningen antas vid kommitténs första sammanträde.

I den föreslagna arbetsordningen fastställs interimskommitténs uppgifter och vilka metoder den ska tillämpa enligt interimsavtalet, och det tas särskilt hänsyn till att kommittén enligt avtalet har tilldelats beslutsbefogenheter. Arbetsordningen innehåller även ett förslag om inrättning av särskilda underkommittéer i enlighet med artikel 46 i interimsavtalet. Kommissionen föreslår att underkommittéernas struktur ska rationaliseras genom att antalet underkommittéer begränsas till fem för att täcka de olika områden som anges i bilagan till denna motivering. Områden som omfattas av stabiliserings- och associeringsavtalet men inte av interimsavtalet kommer till dess att stabiliserings- och associeringsavtalet träder i kraft att diskuteras vidare inom ramen för den förstärkta ständiga dialogen[1].

Den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i interimskommittén när det gäller antagande av interimskommitténs arbetsordning ska fastställas av rådet på kommissionens förslag.

Kommissionen föreslår därför att rådet godkänner det bifogade förslaget.

BILAGA TILL MOTIVERINGEN

INTERIMSAVTAL OM HANDEL OCH HANDELSRELATERADE FRÅGOR MELLAN EG OCH MONTENEGRO UNDERKOMMITTÉERNAS STRUKTUR |

Underkommitténs namn | Ansvarsområden | Hänvisningar till interimsavtalet (associeringsavtalet) |

Handel, industri, tullar, skatter och samarbete med andra kandidatländer | Fri rörlighet för varor | Art. 3 (Art. 18) |

Industriprodukter | Art. 4–8 (Art. 19–23) |

Handelspolitiska frågor | Art. 19–33 (Art. 34–48) |

Skattefrågor | Art. 22–23 (Art. 37–38) |

Ursprungsregler | Art. 29 (Art. 44), Protokoll 3 |

Administrativt bistånd i tullfrågor | Art. 42 (Art. 99), Protokoll 6 |

Samarbete med andra kandidatländer | Art. 53 (Art.17) |

Jordbruk och fiske | Jordbruksprodukter i vid bemärkelse | Art. 9, 11.1, 12.1, 16, 17 och 20 (Art. 24, 26.1, 27.1, 31, 32 och 35) |

Jordbruksprodukter i egentlig bemärkelse | Art. 11.2 och 11.3 samt 12.2 (Art. 26.2 och 26.3 samt 27.2) |

Fiskeriprodukter | Art. 14 och 15 (Art. 29 och 30) |

Bearbetade jordbruksprodukter | Art. 10 (Art. 25), Protokoll 1 |

Vin och spritdrycker | Art. 13 (Art. 28), Protokoll 2 |

Skydd av geografiska beteckningar för jordbruks- och fiskeriprodukter och andra livsmedel än vin och spritdrycker | Art. 18 (Art. 33) |

Inre marknaden och konkurrens | Andra frågor rörande avdelning III i interimsavtalet | Art. 36 och 37 (Art. 69 och 71) |

Konkurrens | Art. 38 och 39 (Art. 73 och 74) |

Statligt stöd till stålindustrin | Art. 38.8 (Art. 73.8), Protokoll 5 |

Immateriella, industriella och kommersiella rättigheter | Art. 40 (Art. 75) |

Offentlig upphandling | Art. 41 (Art. 76) |

Ekonomiska och finansiella frågor samt statistik | Kapitalrörelser och betalningar | Art. 35 och 38.7 b (Art. 62 och 73.7 b) |

Transport | Transittrafik | Art. 34 (61.1) Protokoll 4, Art: 3 a och 3 b 11.2, 11.3 och 11.5 19.1 och 19.2 21.1 och 2 d |

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i interimskommittén EG–Montenegro beträffande interimskommitténs arbetsordning, inbegripet underkommittéernas arbetsuppgifter och struktur

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 300.2 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Republiken Montenegro, å andra sidan[2] (nedan kallat ”interimsavtalet”), som undertecknades den …., trädde i kraft den ….. .

(2) I artikel 43 i interimsavtalet fastställs att den interimskommitté som inrättas genom avtalet ska övervaka tillämpningen och genomförandet av interimsavtalet.

(3) I artikel 44.2 i interimsavtalet fastställs att interimskommittén själv ska anta sin arbetsordning.

(4) Enligt artikel 46 i interimsavtalet får interimskommittén besluta att inrätta underkommittéer.

(5) Underkommittéernas utformning, sammansättning, arbetsuppgifter och struktur bör fastställas i interimsavtalets arbetsordning.

(6) Gemenskapen bör fastställa den ståndpunkt som ska intas i interimskommittén beträffande antagandet av arbetsordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i den interimskommitté som avses i artikel 43 i interimsavtalet om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Republiken Montenegro, å andra sidan, ska grunda sig på det beslutsutkast från interimskommittén som bifogas detta beslut.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

BESLUT nr 1/200.. av interimskommittén EG–Montenegro

av den (…)

om interimskommitténs arbetsordning, inbegripet underkommittéernas arbetsuppgifter och struktur

INTERIMSKOMMITTÉN EG–MONTENEGRO HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av det interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Republiken Montenegro, å andra sidan (nedan kallat ”interimsavtalet”), som undertecknades den …. , särskilt artikel 44.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Ordförandeskap

Ordförandeskapet i interimskommittén ska innehas växelvis i tolvmånadersperioder av en företrädare för Europeiska gemenskapernas kommission på gemenskapens vägnar och en företrädare för Montenegros regering. Den första perioden ska dock inledas den dag då interimskommitténs första sammanträde hålls och avslutas den 31 december samma år.

Artikel 2Sammanträden

Interimskommittén ska ha ordinarie sammanträden en gång om året i Bryssel eller Podgorica enligt överenskommelse mellan partnerna. Om parterna är överens om det kan interimskommittén hålla extraordinarie sammanträden på begäran av endera av parterna.

Ordföranden ska kalla till sammanträden i kommittén.

Om inget annat beslutas ska interimskommitténs sammanträden inte vara offentliga.

Artikel 3 Delegationer

Före varje sammanträde ska ordföranden underrättas om den planerade sammansättningen av varje parts delegation.

En företrädare för Europeiska investeringsbanken (EIB) får närvara som observatör vid interimskommitténs sammanträden när frågor som rör banken står på dagordningen.

Interimskommittén får till sina sammanträden bjuda in utomstående personer som ska informera om särskilda ämnen.

Gemenskapens medlemsstater ska informeras om interimskommitténs sammanträden.

Artikel 4Sekretariat

En tjänsteman från Europeiska gemenskapernas kommissionen och en regeringstjänsteman från Montenegro ska tillsammans fungera som interimskommitténs sekreterare.

Artikel 5Korrespondens

All korrespondens till och från interimskommitténs ordförande ska vidarebefordras till de båda sekreterarna. De båda sekreterarna ska se till att korrespondensen vid behov cirkuleras till deras respektive företrädare i interimskommittén.

Artikel 6Dagordning för sammanträdena

1. Ordföranden och sekreterarna ska senast 15 arbetsdagar före varje sammanträde upprätta en preliminär dagordning för sammanträdet.

Den preliminära dagordningen ska omfatta de punkter för vilka sekreterarna senast 21 arbetsdagar före sammanträdet har mottagit en begäran om att de ska föras upp på dagordningen; punkterna får emellertid föras upp på den preliminära dagordningen endast om underlagen har överlämnats till sekreterarna senast den dag då den preliminära dagordningen avsänds.

Interimskommittén ska anta dagordningen i början av varje sammanträde. Om parterna är överens om detta får även andra punkter än de som står på den preliminära dagordningen föras upp på dagordningen.

2. Ordföranden får i samförstånd med de båda parterna förkorta de tidsfrister som anges i punkt 1 med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet.

Artikel 7Protokoll

Den part som står värd för ett sammanträde ska upprätta ett utkast till sammanträdesprotokoll. De beslut som fattats, de rekommendationer som avgivits och de slutsatser som antagits ska anges i protokollutkastet. Utkastet ska inom två månader efter sammanträdet läggas fram för interimskommittén för godkännande. När protokollet har godkänts ska det undertecknas av ordföranden och de båda sekreterarna, och båda parter ska arkivera ett originalexemplar av protokollet. En kopia av protokollet ska sändas till var och en av de mottagare som anges i artikel 5.

Artikel 8Överläggningar

Interimskommittén ska fatta beslut och avge rekommendationer i samförstånd mellan parterna.

Mellan sammanträdena får interimskommittén, om båda parter är överens om detta, fatta beslut eller avge rekommendationer genom skriftligt förfarande.

Interimskommitténs beslut och rekommendationer enligt artikel 45 i interimsavtalet ska benämnas ”beslut” respektive ”rekommendation”, följt av löpnummer, datum för antagande och en beskrivning av ämnet.

Interimskommitténs beslut och rekommendationer ska undertecknas av ordföranden och bestyrkas av de två sekreterarna.

Beslut som fattas av interimskommittén ska offentliggöras av parterna i deras respektive officiella tidning. Var och en av parterna får fatta beslut om offentliggörande av övriga handlingar som antagits av interimskommittén.

Artikel 9Språk

Interimskommitténs officiella språk ska vara de båda parternas officiella språk.

Om inget annat beslutas ska interimskommittén grunda sina överläggningar på handlingar som upprättats på dessa språk.

Artikel 10Utgifter

Gemenskapen och Montenegro ska var för sig stå för de kostnader de ådrar sig i samband med sitt deltagande i interimskommitténs och underkommittéernas sammanträden, såväl kostnader för personal, resor och uppehälle som porto- och telekostnader.

Den part som står värd för ett sammanträde ska bära kostnaderna för tolkning under sammanträdet och för översättning och mångfaldigande av handlingar till detta samt övriga kostnader för de praktiska arrangemangen för sammanträdet.

Artikel 11Underkommittéer

Arbetsuppgifterna och strukturen för de underkommittéer som inrättats för att biträda interimskommittén i utförandet av dess uppgifter anges i bilagan till detta beslut.

Underkommittéerna ska bestå av företrädare för parterna. Ordförandeskapet i underkommittéerna ska i enlighet med artikel 1 innehas växelvis av parterna.

Underkommittéerna ska arbeta under interimskommitténs överinseende och rapportera till interimskommittén efter varje sammanträde. De ska inte fatta några beslut, men får ge rekommendationer till interimskommittén.

Interimskommittén får upplösa befintliga underkommittéer, ändra deras arbetsuppgifter eller inrätta nya underkommittéer som ska biträda den i utförandet av dess uppgifter.

Utfärdat i

På interimskommitténs vägnar

Ordförande

BILAGA

Arbetsuppgifter och struktur för underkommittéerna EG–Montenegro

1. Sammansättning och ordförandeskap

I enlighet med artikel 11 andra stycket i arbetsordningen ska underkommittéerna bestå av företrädare för Europeiska kommissionen och företrädare för Montenegros regering. Ordförandeskapet i underkommittéerna ska i enlighet med artikel 1 i arbetsordningen innehas växelvis av de båda parterna. Medlemsstaterna ska underrättas om sammanträdena i undergrupperna.

2. Sekretariat

För varje underkommitté ska en tjänsteman från Europeiska kommissionen och en regeringstjänsteman från Montenegro gemensamt fungera som sekreterare.

Alla meddelanden som rör undergrupperna ska vidarebefordras till de berörda undergruppernas sekreterare.

3. Sammanträden

Underkommittéerna ska ha ordinarie sammanträde en gång om året, och de får dessutom sammanträda när omständigheterna så kräver och parterna är överens om detta. Varje sammanträde i en underkommitté ska hållas vid en tidpunkt och på en plats som parterna har kommit överens om.

Om parterna är överens om det får underkommittéerna till sina sammanträden bjuda in experter som ska lämna särskild information.

4. Ämnen

Underkommittéerna ska behandla sådana frågor som följer av den flerdisciplinära strukturen nedan. De ska på alla relevanta områden bedöma genomförandet av interimsavtalet och det europeiska partnerskapet, förberedelserna för genomförandet av stabiliserings- och associeringsavtalet och framstegen i fråga om tillnärmning, genomförande och tillämpning av lagstiftningen. Underkommittéerna ska undersöka de problem som kan uppstå på deras områden samt föreslå eventuella åtgärder.

Underkommittéerna ska också fungera som forum för ytterligare klargörande av gemenskapens regelverk samt bedöma Montenegros framsteg i fråga om anpassning till gemenskapens regelverk i linje med de åtaganden som gjorts i interimsavtalet.

5. Protokoll

För varje sammanträde i en underkommitté ska det inom två månader efter sammanträdet upprättas ett utkast till sammanträdesprotokoll. När de båda parterna har godkänt protokollet ska undergruppens sekreterare sända en kopia av detta till interimskommitténs sekreterare.

6. Offentlighet

Om inget annat beslutas ska underkommittéernas sammanträden inte vara offentliga.

7. Underkommittéernas struktur

1) Underkommittén för handel, industri, tullar och skatter och samarbete med andra kandidatländer (interimsavtalet art. 3, 4–8, 19–33, 42 och 53).

2) Underkommittén för jordbruk och fiske (art. 9, 11.2 och 11.3, 10, 13, 12.2, 14, 15 och 18).

3) Underkommittén för den inre marknaden och konkurrens (interimsavtalet art. 36, 37, 38 med protokoll 5, 39, 40 och 41).

4) Underkommittén för ekonomiska och finansiella frågor samt statistik (interimsavtalet art. 35 och 38.7 b).

5) Underkommittén för transport (interimsavtalet art. 34, protokoll 4 art. 3 a och 3 b, 11.2, 11.3 och 11.5, 19.1 och 19.2 samt 21.1 och 21.2 d).

[1] I enlighet med kommissionens meddelande om Serbien och Montenegros beredskap att förhandla om ett stabiliserings- och associeringsavtal med Europeiska unionen, KOM(2005) 476 slutlig.

[2] EUT L …., …..2007, s. …..