30.12.2004   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 324/91

1

2–5

6–14

1.

Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet (nedan kallat centrumet) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1035/97 av den 2 juni 1997 (1). Centrumets uppdrag är att förse gemenskapen och medlemsstaterna med tillförlitlig information om företeelser som rasism, främlingsfientlighet och antisemitism inom unionen och samarbeta med Europarådet på dessa områden. I tabell 1 ges en sammanfattning av centrumets behörighetsområde som baseras på uppgifter från centrumet.

2.

Detta uttalande riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2).

3.

Revisionsrätten har granskat centrumets årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2003. I enlighet med artikel 12.8 i rådets förordning (EG) nr 1035/97 har budgeten genomförts under direktörens ansvar. I detta ansvar ingår att upprätta och lägga fram räkenskaperna (3) i enlighet med de interna finansiella bestämmelser som avses i artikel 12.12 i rådets förordning (EEG) nr 1035/97. Enligt artikel 248 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen skall revisionsrätten granska dessa räkenskaper.

4.

Revisionsrätten har utfört granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Revisionsrätten har granskat bokföringsmaterialet och vidtagit de granskningsåtgärder som ansetts nödvändiga i sammanhanget.

5.

Genom denna granskning har revisionsrätten uppnått rimlig säkerhet om att årsredovisningen för det budgetår som slutade den 31 december 2003 är tillförlitlig. Med reservation för det förhållande som beskrivs i punkt 13 har revisionsrätten uppnått rimlig säkerhet om att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta.

6.

Utnyttjandet av anslagen för budgetåret 2003 och av de anslag som förts över från det föregående budgetåret visas i tabell 2  (4). Byråns inkomst- och utgiftsredovisning och balansräkning för budgetåret 2003 sammanfattas i tabellerna 3 och 4.

7.

Andelen anslag som förts över från avdelning III Drift är fortfarande hög även om den har minskat jämfört med det föregående budgetåret (36 % 2003 och 40 % 2002). Revisionsrätten uppmärksammar än en gång (5) centrumet på att det är nödvändigt att göra en programplanering för och uppföljning av verksamheten som i högre grad följer principen om budgetens ettårighet.

8.

Av de anslag som fördes över från budgetåret 2002 till budgetåret 2003 (1,5 miljoner euro) förföll 20 % vid budgetårets slut. Denna höga andel visar att de automatiska överföringarna av anslagen från budgetåret 2002 var dåligt underbyggda, särskilt när det gäller preliminära åtaganden. Överföringen av anslag måste strikt begränsas till de åtaganden som normalt ingås vid avslutandet av budgetåret.

9.

Den 3 mars 2003 träffade centrumet en överenskommelse med kommissionen om att inrätta ett nätverk för information för kandidatländerna i Central- och Östeuropa. Detta projekt finansieras med PHARE-bidrag till ett belopp av 845 000 euro. I enlighet med artikel 4 i överenskommelsen mottog centrumet ett förskott på 676 000 euro (80 %) under 2003. I strid med principen om budgetens enhet (6) har centrumet inte fört in bidragsbeloppet från PHARE för 2003 i sin budget genom en ändringsbudget.

10.

Som revisionsrätten redan har påpekat i rapporten om budgetåret 2002 (7) bör centrumet fastställa ett effektivt system för förvaltning och uppföljning av de inkomster som skall återkrävas. Med ett sådant system skulle de fördröjningar som konstaterats när det gäller att utfärda betalningskrav och återvinna moms kunna undvikas.

11.

När det gäller de österrikiska myndigheternas återbetalning av hyrorna för perioden maj till augusti 2003 (37 017 euro) hade betalningskraven fortfarande inte utfärdats den 31 december 2003.

12.

Ett belopp på 333 474 euro i moms som betalades 2000 har fortfarande inte återvunnits. Med hänsyn till kursdifferenser har detta belopp underskattats med 19 242 euro. Centrumet måste öka sina ansträngningar för att få momsen återbetalad. Momsbokföringen analyseras dessutom inte regelbundet och det saknas ibland underlag. Därför togs inte en återbetalning av moms på cirka 78 000 euro upp som budgetinkomst och den är fortfarande bokförd på ett bevakningskonto.

13.

Under 2003 ingick centrumet tre kontrakt (för totalt 181 078 euro) med samma leverantör genom förhandlat förfarande trots att varje kontrakt överskred den tröskel på 13 800 euro under vilken detta förfarande kan tillämpas och trots att de villkor som tillåter att man avviker från denna tröskel inte var uppfyllda.

14.

Vid två rekryteringar använde centrumet ett anbudsförfarande för interna sökande. I ett fall fanns det bara en enda sökande, i ett annat två. Med tanke på centrumets storlek begränsar denna typ av förfarande konkurrensen mellan de sökande.