52002AG0031

GEMENSAM STÅNDPUNKT (EG) nr 31/2002

antagen av rådet den 18 februari 2002

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/.../EG av den ... om ändring för nittonde gången av rådets direktiv 76/769/EEG om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (azofärger)

(2002/C 119 E/02)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) Arbetet med att upprätta den inre marknaden bör stegvis förbättra livskvaliteten samt hälso- och konsumentskyddet. Åtgärderna i detta direktiv säkerställer en hög hälso- och konsumentskyddsnivå.

(2) Textilier och läderartiklar som innehåller vissa azofärgämnen kan avge arylaminer som kan innebära risk för cancer.

(3) Fullbordandet av den inre marknaden och dess funktion påverkas av att vissa medlemsstater redan har begränsat eller planerat att begränsa användningen av azofärgade textilier och läderartiklar. Det är därför nödvändigt att tillnärma medlemsstaternas lagstiftning på detta område, och bilaga I till rådets direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar)(4) måste därför ändras.

(4) Vetenskapliga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö har efter det att kommissionen samrått med den bekräftat att cancerrisken som orsakas av textilier och läderartiklar som färgats med vissa azofärgämnen ger anledning till oro.

(5) För att skydda människors hälsa bör användning av farliga azofärgämnen och utsläppande på marknaden av vissa artiklar som färgats med sådana färgämnen förbjudas.

(6) För textilier som framställts av återanvända fibrer bör en maximikoncentration på 70 ppm tillämpas för de aminer som är förtecknade i punkt 43 i tillägget till direktiv 76/769/EEG. Detta bör gälla under en övergångsperiod fram till den 1 januari 2005 om aminerna avges via rester från tidigare färgning av samma fibrer. Detta kommer att möjliggöra återanvändning av textilier, vilket generellt sett är gynnsamt för miljön.

(7) Tillämpningen av detta direktiv kräver harmoniserade analysmetoder. Kommissionen bör fastställa sådana metoder i enlighet med artikel 2a i direktiv 76/769/EEG. Analysmetoderna bör företrädesvis utarbetas på europeisk nivå, om så är lämpligt av Europeiska standardiseringskommittén (CEN).

(8) Mot bakgrund av nya vetenskapliga rön bör analysmetoderna ses över, inbegripet metoder för att analysera 4-aminoazobensen.

(9) Mot bakgrund av nya vetenskapliga rön bör bestämmelserna om vissa azofärger ses över, särskilt när det gäller behovet av att inbegripa andra material som inte omfattas av detta direktiv och andra aromatiska aminer. Särskild uppmärksamhet bör ägnas eventuella risker för barn.

(10) Detta direktiv påverkar inte tillämpningen av gemenskapens lagstiftning om minimikrav för arbetarskydd i rådets direktiv 89/391/EEG(5) och i särdirektiv som grundas på det direktivet, i synnerhet rådets direktiv 90/394/EEG(6) och Europaparlamentets och rådets direktiv 98/24/EG(7).

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilaga I till direktiv 76/769/EEG ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.

Artikel 2

Kommissionen skall i enlighet med förfarandet i artikel 2a i direktiv 76/769/EEG anta analysmetoder för tillämpning av punkt 43 i bilaga I till det direktivet.

Artikel 3

1. Medlemsstaterna skall anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast ...(8). De skall genast underrätta kommissionen om detta.

De skall tillämpa dessa bestämmelser från och med ...(9).

2. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 4

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Artikel 5

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 89 E, 28.3.2000, s. 67 och EGT C 96 E, 27.3.2001, s. 269.

(2) EGT C 204, 18.7.2000, s. 90.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 7 september 2000 (EGT C 135, 7.5.2001, s. 257), rådets gemensamma ståndpunkt av den 18 februari 2002 och Europaparlamentets beslut av den ... (ännu ej offentliggjort i EGT).

(4) EGT L 262, 27.9.1976, s. 201. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 2001/91/EG (EGT L 286, 30.10.2001, s. 27).

(5) EGT L 183, 29.6.1989, s. 1.

(6) EGT L 196, 26.7.1990, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 1999/38/EG (EGT L 138, 1.6.1999, s. 66).

(7) EGT L 131, 5.5.1998, s. 11.

(8) Tolv månader efter detta direktivs ikraftträdande.

(9) Tolv månader efter detta direktivs ikraftträdande.

BILAGA

Bilaga I till direktiv 76/769/EEG ändras på följande sätt:

1. Följande punkt skall läggas till: ""

2. Följande punkt skall läggas till i tillägget: "Punkt 43 Azofärger

Förteckning över aromatiska aminer

>Plats för tabell>"

(1) 36 månader efter detta direktivs ikraftträdande.

RÅDETS MOTIVERING

I INLEDNING

1. Kommissionen lade den 10 december 1999 fram ett förslag till direktiv om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (azofärger)(1), grundat på artikel 95 i fördraget.

2. Europaparlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 7 september 2000(2). Efter detta yttrande lade kommissionen fram ett ändrat förslag den 29 november 2000(3).

3. Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 25 maj 2000(4).

4. Den 18 februari 2002 antog rådet sin gemensamma ståndpunkt i enlighet med artikel 251 i fördraget.

II SYFTE

Syftet med kommissionens förslag är att förbjuda användning och utsläppande på marknaden av textilier och läderartiklar som innehåller vissa azofärgämnen.

III ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

1. Rådet har behandlat förslaget sedan mitten av 2000. Rådets gemensamma ståndpunkt stämmer i stort sett överens med kommissionens ändrade förslag.

2. Rådet tog med ett av Europaparlamentets ändringsförslag och delar av två andra.

3. Rådet välkomnade ändringsförslag 1 om behovet av att ta hänsyn till tekniska framsteg när det gäller analysmetoder.

4. Rådet tog delvis med ändringsförslagen 3 och 6 genom att ta bort mattor från den icke uttömmande förteckning över produktkategorier som omfattas av bestämmelserna och genom att lägga till ytterligare två produkter till denna förteckning.

5. Rådet anser att förfarandena vid riskbedömning bör fullbordas innan man utvidgar direktivets tillämpningsområde till att omfatta andra artiklar och ämnen. Rådet godkände därför inte ändringsförslag 4 och inte heller delar av ändringsförslag 3.

6. Vad beträffar analysmetoder, har rådet valt en lösning som garanterar att de mest allmänt använda och accepterade metoderna alltid tillämpas, och rådet godkände därför inte ändringsförslag 5 om införande av en särskild analysmetod.

IV SLUTSATS

Genom att helt eller delvis ta med de utav Europaparlamentets ändringsförslag som förstärker och klargör bestämmelserna om analysmetoder och de artiklar som skall omfattas av direktivet, har rådet strävat efter att åstadkomma en balanserad lösning, som tar hänsyn till förfarandet vid riskbedömning och tryggar en hög hälso- och konsumentskyddsnivå.

(1) EGT C 89 E, 28.3.2000, s. 67.

(2) EGT C 135, 7.5.2001, s. 257.

(3) EGT C 96 E, 27.3.2001, s. 269.

(4) EGT C 204, 18.7.2000, s. 90.