(1)

I artikel 168 i direktiv 2006/112/EG fastställs beskattningsbara personers rätt att dra av mervärdesskatten för varor som levererats till dem eller för tjänster som tillhandahållits dem, vilka används för deras beskattade transaktioner, från den mervärdesskatt som ska betalas eller har betalats i den relevanta medlemsstaten. Enligt artikel 26.1 a i det direktivet ska användningen av en vara som ingår i en rörelses tillgångar för den beskattningsbara personens eget eller personalens privata bruk, eller mer generellt sådan användning för andra ändamål än den egna rörelsen, om avdragsrätt förelegat helt eller delvis för mervärdesskatten på dessa varor, likställas med tillhandahållande av tjänster mot ersättning.

(2)

Genom rådets genomförandebeslut 2012/232/EU (2) bemyndigades Rumänien att begränsa avdragsrätten till 50 % för mervärdesskatt vid köp, gemenskapsinterna transaktioner, import, uthyrning eller leasing av vissa motordrivna vägfordon samt mervärdesskatt för tillhörande utgifter, om fordonen inte uteslutande används i rörelsen, samt att befria beskattningsbara personer från skyldigheten att likställa användningen av sådana fordon för andra ändamål än den egna rörelsen med tillhandahållande av tjänster mot ersättning enligt artikel 26.1 a i direktiv 2006/112/EG (de särskilda åtgärderna).

(3)

Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionen den 14 september 2023 ansökte Rumänien i enlighet med artikel 395.2 första stycket i direktiv 2006/112/EG om bemyndigande att fortsätta att tillämpa de särskilda åtgärderna i syfte att begränsa avdragsrätten för utgifter för vissa motordrivna vägfordon som inte uteslutande används i rörelsen och för att befria beskattningsbara personer från skyldigheten att likställa användningen av sådana fordon för andra ändamål än den egna rörelsen med tillhandahållande av tjänster mot ersättning.

(4)

I enlighet med artikel 395.2 andra stycket i direktiv 2006/112/EG överlämnade kommissionen Rumäniens ansökan till de andra medlemsstaterna genom en skrivelse av den 9 november 2023. Genom en skrivelse av den 10 november 2023 underrättade kommissionen Rumänien om att den hade erhållit alla nödvändiga uppgifter för behandlingen av ärendet.

(5)

Enligt artikel 4.2 i genomförandebeslut 2012/232/EU lämnade Rumänien, tillsammans med ansökan om förlängning, en rapport till kommissionen om tillämpningen av det genomförandebeslutet. På grundval av den information som för närvarande finns tillgänglig anger Rumänien att det fortfarande går att motivera begränsningen till 50 % och att denna fortfarande är lämplig.

(6)

De särskilda åtgärder som godkändes genom genomförandebeslut 2012/232/EU upphörde att gälla den 31 december 2023. Eftersom inverkan för både företag och skatteförvaltningar är positiv, är det lämpligt att bemyndiga Rumänien att tillämpa de särskilda åtgärderna.

(7)

För att säkerställa att de mål som eftersträvas med de särskilda åtgärderna uppnås, inbegripet en oavbruten tillämpning av de särskilda åtgärderna, och i syfte att åstadkomma rättssäkerhet med avseende på beskattningsperioden, är det lämpligt att bevilja ansökan om att tillämpa de särskilda åtgärderna med verkan från och med den 1 januari 2024. Med hänsyn till att Rumänien ansökte om bemyndigande att fortsätta att tillämpa de särskilda åtgärderna den 14 september 2023 och har fortsatt att tillämpa bestämmelserna i sin nationella rätt med stöd av genomförandebeslut 2012/232/EU från och med den 1 januari 2024, tillgodoses vederbörligen de berörda personernas berättigade förväntningar.

(8)

De särskilda åtgärderna bör begränsas till den tid som krävs för att utvärdera om de särskilda åtgärderna är effektiva och om den procentuella begränsningen är lämplig. Rumänien bör därför bemyndigas att tillämpa de särskilda åtgärderna till och med den 31 december 2026.

(9)

De särskilda åtgärderna står i proportion till de eftersträvade målen, dvs. att förenkla uppbörden av mervärdesskatt och förhindra vissa former av skatteundandragande eller skatteflykt, eftersom de är begränsade i tid och omfattning. De särskilda åtgärderna leder heller inte till någon risk för att bedrägeri skulle flyttas över till andra sektorer eller medlemsstater.

(10)

Om Rumänien anser att de särskilda åtgärderna är nödvändiga efter 2026, bör Rumänien senast den 31 mars 2026 lämna in en ansökan om förlängning till kommissionen, tillsammans med en rapport som innehåller en översyn av den procentuella begränsning som tillämpas på rätten att dra av mervärdesskatt.

(11)

Enligt de uppgifter som Rumänien har lämnat kommer de särskilda åtgärderna endast att ha en ringa effekt på Rumäniens totala skatteinkomster i sista konsumtionsledet och den kommer inte att ha någon negativ inverkan på de av unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.