(1)

Den 17 augusti 2023 inledde Europeiska kommissionen (kommissionen) en undersökning beträffande eventuellt kringgående av de utjämningsåtgärder som införts genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2092 (2) på import av biodiesel med ursprung i Indonesien genom import av biodiesel som avsänts från Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket eller inte, och gjorde denna import till föremål för registrering. Kommissionen har offentliggjort kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1637 (3) för detta ändamål i Europeiska unionens officiella tidning.

(2)

Undersökningen inleddes till följd av en begäran från European Biodiesel Board (sökandena).

(3)

Begäran innehöll bevisning för att det skett en förändring i handelsmönstret för export från Indonesien, Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket till unionen efter det att de gällande utjämningsåtgärderna infördes och att förändringen härrör från ett sådant bruk, för vilket ingen annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering finns än införandet av utjämningstullen, nämligen att den berörda produkten avsänds från Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket till unionen. Bevisningen visade också att detta bruk undergrävde de positiva verkningarna av de utjämningsåtgärder som är tillämpliga på den berörda produkten, både i fråga om kvantitet och priser och att den undersökta produkten och/eller delar därav fortfarande gynnas av subventioner. Bevisningen ansågs tillräcklig för att motivera inledandet av undersökningen.

(4)

Kommissionen underrättade sökandena, de kända exporterande producenterna i Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket, och importörer så väl som företrädare för Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket om inledandet av undersökningen. Producenter av den berörda produkten i Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket uppmärksammades på möjligheten att begära befrielse om de kan visa att de inte är involverade i kringgående enligt definitionen i artikel 23.3 i grundförordningen.

(5)

Berörda parter gavs möjlighet att lämna skriftliga synpunkter och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden.

(6)

Den produkt som berörs av det eventuella kringgåendet är fettsyramonoalkylestrar och/eller paraffiniska gasoljor framställda genom syntes och/eller vätebehandling, av icke-fossilt ursprung, i ren form eller i en blandning, som den dag då genomförandeförordning (EU) 2019/2092 trädde i kraft klassificerades enligt KN-nummer ex 1516 20 98 (Taric-nummer 1516209821, 1516209829 och 1516209830), ex 1518 00 91 (Taric-nummer 1518009121, 1518009129 och 1518009130) och ex 1518 00 95 (Taric-nummer 1518009510). ex 1518 00 99 (Taric-nummer 1518009921, 1518009929 och 1518009930), ex 2710 19 43 (Taric-nummer 2710194321, 2710194329 och 2710194330), ex 2710 19 46 (Taric-nummer 2710194621, 2710194629 och 2710194630), ex 2710 19 47 (Taric-nummer 2710194721, 2710194729 och 2710194730), 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 99 92 (Taric-nummer 3824999210, 3824999212 och 3824999220), 3826 00 10 och ex 3826 00 90 (Taric-nummer 3826009011, 3826009019 och 3826009030), med ursprung i Indonesien (den berörda produkten). Detta är den produkt som de gällande åtgärderna är tillämpliga på.

(7)

Den undersökta produkten är densamma som den som definieras i föregående skäl och som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, ex 2710 20 11, ex 2710 20 16, ex 3824 99 92, ex 3826 00 10 och ex 3826 00 90, men avsänds från Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket eller inte (Taric-nummer 1516209822, 1516209823, 1516209831, 1516209832, 1518009122, 1518009123, 1518009131, 1518009132, 1518009510, 1518009511, 1518009922, 1518009923, 1518009931, 1518009932, 2710194322, 2710194323, 2710194331, 2710194332, 2710194622, 2710194623, 2710194631, 2710194632, 2710194722, 2710194723, 2710194731, 2710194732, 2710201122, 2710201123, 2710201131, 2710201132, 2710201622, 2710201623, 2710201631, 2710201632, 2710201691, 2710201692, 3824999211, 3824999213, 3824999215, 3824999216, 3826001021, 3826001022, 3826001051, 3826001052, 3826001090, 3826001091, 3826009012, 3826009013, 3826009031 och 3826009032) (den undersökta produkten).

(8)

Genom en skrivelse av den 19 januari 2024 meddelade de sökande kommissionen att de önskade återkalla sin begäran.

(9)

Återkallande av antisubventionsklagomål regleras i artikel 14.1 i grundförordningen, där det föreskrivs att ”[o]m framställningen återkallas får förfarandet avslutas såvida inte ett sådant avslutande skulle strida mot unionsintresset”. Såsom tribunalen konstaterade i sin dom i målet Philips Lighting Poland SA och Philips Lighting BV mot Europeiska unionens råd (4), har unionens institutioner ett stort utrymme för skönsmässig bedömning i valet mellan att fortsätta eller att avsluta en undersökning efter ett tillbakadragande.

(10)

Av undersökningen framkom ingenting som tyder på att ett sådant avslutande skulle strida mot unionens intresse.

(11)

Kommissionen ansåg därför att undersökningen beträffande eventuellt kringgående av de utjämningsåtgärder som införts genom genomförandeförordning (EU) 2019/2092 på import av biodiesel med ursprung i Indonesien genom import av biodiesel som avsänts från Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket eller inte, bör avslutas. Berörda parter har underrättats om detta och har getts tillfälle att lämna synpunkter.

(12)

Efter meddelandet av uppgifter, mottog kommissionen synpunkter från sökandena och från Valero Energy Limited, ett raffinaderi i Förenade kungariket.

(13)

I sina synpunkter hävdade sökandena att de bedrägliga förfarandena, både i Kina och i Förenade kungariket, är uppenbara i biodieselsektorn och att bekämpningen av sådana förfaranden är nära knuten till unionens intresse. Man hänvisade till artikel 325.1 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) (5) som ålägger unionen att ”bekämpa bedrägerier och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen […] som ska ha avskräckande effekt och ge ett effektivt skydd i medlemsstaterna liksom i unionens institutioner, organ och byråer”. I detta avseende begärde sökandena att kommissionen skulle lägga all sin kraft på att hantera de påstådda bedrägliga förfarandena och att redovisa en sammanfattning av de bedrägliga förfaranden som konstaterades under förfarandena angående kringgående.

(14)

Kommissionen noterade att den aktuella undersökningen genomförs i enlighet med artikel 23 i grundförordningen och att syftet med undersökningen är att undersöka ett eventuellt kringgående av utjämningsåtgärder, inte att bekämpa bedrägerier i allmänhet. Artikel 325 i EUF-fördraget föreskriver andra mekanismer för att motverka bedrägerier och kommissionen använder sig av dem när så är lämpligt. Kommissionen avslog därför de sökandes begäran.

(15)

Valero Energy Limited ställde sig bakom kommissionens planerade avslutande av undersökningen.

(16)

Kommissionen ansåg därför att undersökningen beträffande eventuellt kringgående av de utjämningsåtgärder som införts genom genomförandeförordning (EU) 2019/2092 på import av biodiesel med ursprung i Indonesien genom import av biodiesel som avsänts från Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Folkrepubliken Kina och Förenade kungariket eller inte, bör avslutas. Följaktligen bör den registrering av sådan import som infördes genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1637 avslutas.

(17)

Detta beslut är förenligt med yttrandet från den kommitté som har inrättats i enlighet med artikel 25.1 i grundförordningen.