(1)

Den 24 februari 2022 inledde Ryssland ett oprovocerat och omotiverat väpnat angrepp mot Ukraina. Till följd av detta har miljontals människor flytt från Ukraina, och EU:s medlemsstater har beviljat tillfälligt skydd (3) för omkring 4 miljoner personer. Inflödet av personer som flytt från det väpnade angreppet i Ukraina fortsätter att utgöra en utmaning för de berörda medlemsstaterna när det gäller att säkerställa tillräckligt humanitärt bistånd och tillgodose dessa personers primära behov.

(2)

Den 24 februari 2022 begärde Ukraina bistånd i enlighet med artikel 16.1 i Europaparlamentets och rådets beslut 1313/2013/EU (4) avseende leveranser inom ramen för civilskydd.

(3)

Som ett uttryck för solidaritet och stöd reagerade medlemsstaterna och det internationella samfundet genom att tillhandahålla humanitärt bistånd till personer som flyr från det väpnade angreppet och anländer till unionen och till andra personer som drabbats av det väpnade angreppet i Ukraina.

(4)

Den 1 juli 2022 antogs kommissionens beslut (EU) 2022/1108 (5). Genom det beslutet beviljas, för vissa medlemsstater, befrielse från importtullar och mervärdesskatt på import av varor som ska delas ut eller göras tillgängliga kostnadsfritt för personer som flyr undan det väpnade angreppet i Ukraina och för behövande personer i Ukraina, från och med den 24 februari 2022 till och med den 31 december 2022.

(5)

Den 25 november 2022 samrådde kommissionen med medlemsstaterna om huruvida det var nödvändigt att förlänga giltighetstiden för de åtgärder som föreskrivs i det beslutet. Efter detta samråd begärde Estland, Lettland, Litauen, Luxemburg, Nederländerna, Polen, Rumänien och Österrike, den 2 december 2022, att få tillämpa eller fortsätta att tillämpa dessa åtgärder, liksom Slovakien den 5 december 2022 och Frankrike den 30 december 2022 (begärande medlemsstater).

(6)

Eftersom den humanitära kris som orsakats av den ryska invasionen i Ukraina pågår och får stora konsekvenser inte bara i Ukraina, utan även i ett antal medlemsstater, utgör den en katastrof som drabbar en eller flera medlemsstaters territorium i den mening som avses i avdelning II kapitel XVII avsnitt C i förordning (EG) nr 1186/2009 och avdelning VIII kapitel 4 i direktiv 2009/132/EG.

(7)

Det är därför lämpligt att bemyndiga de begärande medlemsstaterna att bevilja befrielse från importtullar för varor som importeras för de ändamål som beskrivs i artikel 74 i förordning (EG) nr 1186/2009 och befrielse från mervärdesskatt för varor som importeras för de ändamål som beskrivs i artikel 51 i direktiv 2009/132/EG av, eller på uppdrag av, statliga organisationer, välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända av de behöriga myndigheterna i de begärande medlemsstaterna. Med tanke på den unika situationen är det lämpligt att bemyndiga de begärande medlemsstaterna att bevilja befrielse från tullar och mervärdesskatt på varor för humanitärt bistånd som importeras för att övergå till fri omsättning även av statliga organisationer eller andra välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända och bedriver liknande verksamhet i en annan begärande medlemsstat där varorna är avsedda att användas. För att tillmötesgå medlemsstaternas begäranden om tillhandahållande av bistånd till personer som har stannat kvar i Ukraina och som allvarligt påverkas av det väpnade angreppet är det också nödvändigt att tillåta vidare överföring av dessa varor till ukrainska statliga organisationer, välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända av de ukrainska behöriga myndigheterna för kostnadsfri utdelning av varorna till behövande personer i Ukraina. Dessutom är det lämpligt att bemyndiga de begärande medlemsstaterna att bevilja befrielse från importtullar för varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 74 i förordning (EG) nr 1186/2009 och befrielse från mervärdesskatt för varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 51 i direktiv 2009/132/EG när de importeras för övergång till fri omsättning av, eller på uppdrag av, katastrofhjälporganisationer för att tillgodose deras behov under den period då de tillhandahåller katastrofhjälp till personer som flyr från det väpnade angreppet i Ukraina.

(8)

För att övervaka import för vilken befrielse från tullar eller mervärdesskatt beviljas bör de begärande medlemsstaterna underrätta kommissionen om den typ av, kvantitet och värde på de varor som beviljats befrielse från importtullar och mervärdesskatt för kostnadsfri utdelning eller kostnadsfritt tillhandahållande till personer som flytt från det väpnade angreppet i Ukraina, om de organisationer som de har godkänt för utdelning eller tillhandahållande av dessa varor och om de åtgärder som vidtagits för att förhindra att varorna används för andra ändamål än att tillgodose behoven hos de personer som flyr från det väpnade angreppet i Ukraina.

(9)

För att säkerställa att villkoren i detta beslut uppfylls, förhindra oriktigheter och skydda unionens och medlemsstaternas ekonomiska intressen bör de begärande medlemsstaterna säkerställa tillämpning av riskhantering och relevanta tullkontrollåtgärder med avseende på övergången till fri omsättning och användning och efterföljande överföring till Ukraina av varor för vilka befrielse från tullar eller mervärdesskatt beviljas. De åtgärder som vidtas bör rapporteras till kommissionen inom den tidsfrist som fastställs i detta beslut.

(10)

Med tanke på de utmaningar som de begärande medlemsstaterna står inför bör befrielse från importtullar och mervärdesskatt beviljas för import från och med den 1 januari 2023. Befrielsen bör gälla till och med den 31 december 2023.

(11)

Den 16 januari 2023 skedde samråd med medlemsstaterna i enlighet med artikel 76 första stycket i förordning (EG) nr 1186/2009 och artikel 53 första stycket i direktiv 2009/132/EG.