14.6.2018   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 150/155

(1)

Rådets direktiv 86/278/EEG (3) och 87/217/EEG (4) grundas på artiklarna 100 och 235 i fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, numera artiklarna 115 och 352 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Ändringar av dessa direktiv i detta beslut rör unionens miljöpolitik och är en direkt följd av upphävandet av rådets direktiv 91/692/EEG (5) på grundval av artikel 192.1 i EUF-fördraget. Det är därför lämpligt att basera dessa ändringar på artikel 192.1 i EUF-fördraget.

(2)

Europaparlamentet och rådets direktiv 94/63/EG (6) grundas på artikel 100a i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, numera artikel 114 i EUF-fördraget. Ändringar av det direktivet i detta beslut rör unionens miljöpolitik och är en direkt följd av upphävandet av direktiv 91/692/EEG på grundval av artikel 192.1 i EUF-fördraget. Det är därför lämpligt att basera dessa ändringar på artikel 192.1 i EUF-fördraget.

(3)

Direktiv 91/692/EEG antogs för att områdesvis rationalisera och förbättra bestämmelserna om det uppgiftslämnande och det offentliggörande av rapporter som avser vissa direktiv på miljöskyddsområdet. För att uppnå det målet ändrades flera direktiv genom direktiv 91/692/EEG genom att införa enhetliga rapporteringskrav.

(4)

Genomförandet av de rapporteringskrav som infördes genom direktiv 91/692/EEG har blivit betungande och ineffektivt. Många av de unionsakter som ändrats genom direktiv 91/692/EEG har dessutom ersatts och innehåller inte längre de rapporteringskrav som införts genom det direktivet. Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG (7) t.ex. upphävde sju unionsakter på området för vattenpolitik och tog inte över det rapporteringssystem som infördes genom direktiv 91/692/EEG. Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU (8) innehåller dessutom ingen hänvisning till direktiv 91/692/EEG och föreskriver i stället ett separat system för rapportering.

(5)

Direktiv 91/692/EEG föreskriver inte användning av elektroniska verktyg. Med den framgångsrika utvecklingen av Europeiska miljöbyråns Reportnet och sektorsvisa initiativ till förenkling av rapporteringen, såsom vatteninformationssystemet för Europa, har behovet av och effektiviteten hos ett horisontellt instrument för rapportering i allt större utsträckning ifrågasatts. Genom antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG (9) och den därmed sammanhängande utvecklingen av det gemensamma miljöinformationssystemet infördes slutligen en modernare och effektivare övergripande strategi för informationshantering och rapportering i samband med unionens miljöpolitik.

(6)

Direktiv 91/692/EEG bör därför upphävas.

(7)

De flesta av de direktiv som ändras genom direktiv 91/692/EEG är inte längre i kraft. Direktiven 86/278/EEG och 87/217/EEG är dock fortfarande i kraft.

(8)

Enligt direktiv 86/278/EEG ska medlemsstaterna rapportera om genomförandet av det direktivet på grundval av ett frågeformulär eller en mall som kommissionen fastställer enligt förfarandet i direktiv 91/692/EEG. För att undvika en lucka i lagstiftningen till följd av upphävandet av direktiv 91/692/EEG är det nödvändigt att ersätta hänvisningar till direktiv 91/692/EEG med hänvisningar till det förfarande som avses i direktiv 86/278/EEG.

(9)

Medlemsstaternas rapportering enligt direktiv 87/217/EEG är inte längre nödvändig efter antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 (10) som föreskriver utfasning av produktion och användning av råasbest och av produkter som innehåller asbest i unionen. Det är därför lämpligt att stryka de rapporteringskrav som fastställs i det direktivet.

(10)

Efter ikraftträdandet av direktiv 91/692/EEG innehöll följande förordningar och direktiv en hänvisning till det direktivet: Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG (11), direktiv 94/63/EG, rådets direktiv 1999/31/EG (12), Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG (13), Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (14), Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (15), Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/31/EG (16) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1257/2013 (17).

(11)

Som en del av en EU-handlingsplan för den cirkulära ekonomin föreslog kommissionen en ändring av direktiv 94/62/EG, 1999/31/EG, 2000/53/EG och 2008/98/EG i syfte att ersätta hänvisningen till direktiv 91/692/EEG.

(12)

I syfte att se till att vissa bestämmelser i bilagorna till direktiv 86/278/EEG är aktuella, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på anpassningen av de bestämmelserna till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. I syfte att se till att bilagorna till direktiv 2009/31/EG är aktuella, bör likaså befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på anpassningen av de bilagorna till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. Anpassningen av bilagorna till direktiv 2009/31/EG bör inte leda till en sänkning av den säkerhetsnivå eller en försvagning av de principer för övervakning som fastställts genom kriterierna i de bilagorna. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning (18). För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

(13)

Andra stycket i artikel 21.2 i förordning (EU) nr 1257/2013 innehåller en hänvisning till direktiv 91/692/EEG, som kommer att upphävas. Enligt den bestämmelsen ska den första rapporteringsomgången inledas den dag då förordning (EU) nr 1257/2013 börjar tillämpas. Den 19 december 2016 inrättade kommissionen, via genomförandebeslut (EU) 2016/2323 (19), den första versionen av den europeiska förteckningen över fartygsåtervinningsanläggningar (nedan kallad den europeiska förteckningen). Enligt artikel 26 i förordning (EU) nr 1257/2013 får medlemsstaterna tillåta återvinning av fartyg vid fartygsåtervinningsanläggningar som finns upptagna i den europeiska förteckningen innan den förordningen börjar tillämpas. I sådana fall ska Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 (20) inte tillämpas. För att undvika ett tidsglapp då information inte samlas in inom ramen för förordning (EG) nr 1013/2006 eller förordning (EU) nr 1257/2013 bör det införas en övergångsrapporteringsperiod mellan dagen för det första planerade tillstånd som beviljas enligt artikel 26 i förordning (EU) nr 1257/2013 i en viss medlemsstat och den dag då den förordningen börjar tillämpas för varje medlemsstat som beslutar att utnyttja den övergångsperiod som avses i den artikeln. För att begränsa den därmed sammanhängande administrativa bördan i de enskilda medlemsstaterna behövs det inte någon separat rapport om den information som samlas in under denna övergångsperiod. Det bör i stället vara tillräckligt att denna information inlemmas eller utgör del av den första reguljära rapporten om treårsperioden från och med den dag då förordning (EU) nr 1257/2013 börjar tillämpas.

(14)

Det rapporteringskrav som anges i direktiv 94/63/EG är inte längre nödvändigt för övervakningen av genomförandet av det direktivet. Den relevanta bestämmelsen bör därför utgå.

(15)

Eftersom målet för detta beslut, nämligen att ändra eller upphäva unionsrättsakter på området miljörapportering vilka inte längre är tillämpliga eller relevanta, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av sin karaktär, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(16)

Förordning (EU) nr 1257/2013 och direktiven 94/63/EG, 2009/31/EG, 86/278/EEG och 87/217/EEG bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Artikel 27.1 ska ersättas med följande:

”1.   Medlemsstaterna ska vart tredje år lämna en rapport till kommissionen om genomförandet av detta direktiv, inbegripet det register som avses i artikel 25.1 b. Den första rapporten ska skickas till kommissionen senast den 30 juni 2011. Den ska sammanställas på grundval av ett frågeformulär eller en mall som ska antas av kommissionen i form av genomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 30.2. Frågeformuläret eller mallen ska skickas till medlemsstaterna åtminstone sex månader före den sista dagen för inlämnande av rapporten.”

2.

Artikel 29 ska ersättas med följande:

”Artikel 29

Ändring av bilagorna

Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 29a med avseende på att ändra bilagorna för att anpassa dem till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. Sådana anpassningar får inte leda till en sänkning av den säkerhetsnivå som fastställs genom kriterierna i bilaga I eller till en försvagning av de principer för övervakning som anges i bilaga II.”

3.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 29a

Utövande av delegeringen

1.   Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 29 ska ges till kommissionen för en period på fem år från och med den 4 juli 2018. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden på fem år. Rapporten ska lämnas till Europaparlamentet och rådet. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

3.   Den delegering av befogenhet som avses i artikel 29 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4.   Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning (*1).

5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6.   En delegerad akt som antas enligt artikel 29 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

(*1)  EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.”"

4.

Artikel 30 ska ersättas med följande:

”Artikel 30

Kommittéförfarande

1.   Kommissionen ska biträdas av den kommitté för klimatförändringar som inrättats genom artikel 26 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (*2). Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (*3).

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

(*2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG (EUT L 165, 18.6.2013, s. 13)."

(*3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).”"

1.

Artikel 13 ska ersättas med följande:

”Artikel 13

Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 15a med avseende på att ändra bilagorna för att anpassa dem till tekniska och vetenskapliga framsteg.

Första stycket ska inte gälla parametrarna och värdena i bilagorna I A, I B och I C, faktorer som kan förväntas påverka bedömningen av dessa värden och de analysparametrar som avses i bilagorna II A och II B.”

2.

Artikel 14 ska utgå.

3.

Artikel 15 ska ersättas med följande:

”Artikel 15

1.   Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättats genom artikel 39 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG (*4). Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (*5).

2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

(*4)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, 22.11.2008, s. 3)."

(*5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).”"

4.

Följande artikel ska införas:

”Artikel 15a

1.   Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel.

2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 13 ska ges till kommissionen för en period på fem år från och med 4 juli 2018. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden på fem år. Rapporten ska lämnas till Europaparlamentet och rådet. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

3.   Den delegering av befogenhet som avses i artikel 13 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.

4.   Innan kommissionen antar en delegerad akt ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning (*6).

5.   Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

6.   En delegerad akt som antas enligt artikel 13 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.

(*6)  EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.”"

5.

I artikel 17 ska första stycket ersättas med följande:

”Vart tredje år ska medlemsstaterna lämna uppgifter till kommissionen om genomförandet av detta direktiv genom en områdesrapport, som även ska omfatta andra relevanta gemenskapsdirektiv. Områdesrapporten ska utarbetas på grundval av ett frågeformulär eller en mall som ska antas av kommissionen i form av en genomförandeakt. Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 15.2. Frågeformuläret eller mallen ska skickas till medlemsstaterna sex månader innan den period börjar som rapporten ska avse. Rapporten ska skickas till kommissionen senast nio månader efter utgången av den treårsperiod som rapporten avser.”

1.

I artikel 4.4 ska andra stycket ersättas med följande:

”Medlemsstaterna ska informera kommissionen om de depåer som berörs av undantaget.”

2.

I artikel 6.4 ska andra stycket ersättas med följande:

”Medlemsstaterna ska lämna uppgifter till kommissionen om områden för vilka de avser medge sådana undantag och om eventuella ändringar som avser sådana områden.”

3.

Artikel 9 ska ersättas med följande

”Artikel 9

Övervakning och rapportering

Kommissionen uppmanas att, om så är lämpligt, till sina rapporter foga förslag till ändringar av detta direktiv, bland annat om att utvidga räckvidden till att omfatta gasåterförings- och återvinningssystem för utlastningsanläggningar och fartyg.”