30.3.2006   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 92/12

(1)

Ordföranden i det cypriotiska representanthusets miljöutskott har per brev daterat den 15 september, i enlighet med artikel 95.5 i EG-fördraget, till Europeiska unionen anmält ett lagförslag från 2005 om ändring av de livsmedelslagar (om kontroll och försäljning) från åren 1996 till 2005 (nedan kallade ”grundläggande lagstiftning”) enligt vilket genetiskt modifierade livsmedel vid försäljning i stormarknader måste placeras på särskilt iordningställd plats, på hyllor åtskilda från övriga livsmedel (nedan kallat ”lagförslaget”) som ett undantag från Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 1829/2003 (1) och (EG) nr 1830/2003 (2).

(2)

I artikel 95.5 och 95.6 föreskrivs följande:

”5.   Enligt artikel 95.5 i EG-fördraget skall en medlemsstat om den, efter det att rådet eller kommissionen har beslutat om en harmoniseringsåtgärd, anser det nödvändigt att införa nationella bestämmelser grundade på nya vetenskapliga belägg med anknytning till miljöskydd eller arbetsmiljöskydd för att lösa ett problem som är specifikt för den medlemsstaten och som har uppkommit efter beslutet om harmoniseringsåtgärden, underrätta kommissionen om de planerade bestämmelserna samt om skälen för att införa dem.

6.   Kommissionen skall inom sex månader efter en sådan anmälan som avses i punkterna […] 5 godkänna eller förkasta ifrågavarande nationella bestämmelser sedan den konstaterat huruvida dessa utgör ett medel för godtycklig diskriminering eller innebär förtäckta handelshinder mellan medlemsstaterna samt huruvida de kommer att utgöra ett hinder för den inre marknadens funktion.

Om kommissionen inte fattar beslut inom denna period skall de nationella bestämmelser som avses i punkterna […] 5 anses godkända.”

(3)

Lagförslaget bör kallas ”lag (lagändring) om livsmedel (kontroll och försäljning) (artikel 2) 2005” och behandlas tillsammans med lagarna om livsmedel (kontroll och försäljning) från 1996 till 2005 (nedan kallade ”grundläggande lagstiftning”). Den grundläggande lagstiftningen och lagförslaget tillsammans bör kallas ”livsmedelslag (kontroll och försäljning) från 1996 till 2005 (artikel 2)”.

(4)

Syftet med lagförslaget är att ändra den grundläggande lagstiftningen genom att lägga till en ny artikel, artikel 22.1, med följande lydelse: ”i stormarknader skall genetiskt modifierade livsmedel placeras på särskilt iordningställd plats, på hyllor åtskilda från övriga livsmedel”.

(5)

Den handelsidkare som bryter mot eller inte följer ovanstående bestämmelser gör sig skyldig till ett brott och kan dömas till högst 3 000 cypriotiska pund i böter, eller, vid återfall, till högst 6 000 cypriotiska pund i böter eller 6 månaders fängelse eller båda dessa påföljder.

(6)

I lagförslaget definieras handelsidkare som ”varje fysisk eller juridisk person eller ett offentligrättsligt eller privaträttsligt organ som ansvarar för eller äger en stormarknad”; dit räknas huvudsaklig ägare eller aktieinnehavare, förvaltare, verkställande direktör och varje annan person som kontrollerar eller förvaltar stormarknaden i fråga och som är behörig att fatta beslut om driften av den.

(7)

I lagförslaget anges också att ”genetiskt modifierat livsmedel” där har samma betydelse som i förordning (EG) nr 1829/2003.

(8)

Enligt de cypriotiska myndigheterna är syftet med lagförslaget att skydda konsumenterna. De anser att placeringen av livsmedel som innehåller genetiskt modifierade organismer i särskilda hyllor gör det möjligt för alla konsumenter att lätt känna igen och särskilja de olika typerna av produkter och att välja de varor de verkligen vill köpa.

(9)

I en skrivelse av den 15 mars 2005 anmälde det cypriotiska representanthuset till kommissionen, i enlighet med artikel 95.5 i EG-fördraget, ett lagförslag enligt vilket genetiskt modifierade livsmedel i stormarknader måste placeras på särskilt iordningställd plats, på hyllor åtskilda från övriga livsmedel, som ett undantag från bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 1829/2003 och (EG) nr 1830/2003 samt mot bakgrund av artiklarna 37 och 95 samt artikel 152.4 b i EG-fördraget, som utgör den rättsliga grunden för de ovannämnda förordningarna.

(10)

I en skrivelse av den 11 november 2005 meddelar kommissionen de cypriotiska myndigheterna att anmälan enligt artikel 95.5 i EG-fördraget inkommit och att sexmånadersperioden för granskningen av anmälan i enlighet med artikel 95.6 börjat löpa den 16 september 2005, dagen efter det att anmälan inkommit.

(11)

I en skrivelse av den 20 december 2005 underrättar kommissionen övriga medlemsstater om den begäran som Cypern inkommit med. Kommissionen offentliggör dessutom ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning för att informera andra berörda parter om utkastet till de nationella rättsakter som Cypern har för avsikt att anta.

(12)

Det förfarande för undantag som föreskrivs i artikel 95.5 i fördraget är avsett att användas endast då nationella bestämmelser införs av någon av de anledningar som anges i artikeln. När en medlemsstat gör en anmälan utan att uppge en av dessa anledningar, kan anmälan inte tas upp till prövning enligt denna artikel i fördraget.

(13)

Enligt lagförslaget skall genetiskt modifierade livsmedel i stormarknader placeras på särskilda hyllor åtskilda från övriga livsmedel. I den förklaring som de cypriotiska myndigheterna har bifogat lagförslaget anger de att det skulle kunna strida mot bestämmelserna om märkning i förordningarna (EG) nr 1829/2003 och (EG) nr 1830/2003. Myndigheterna har också tydligt angett att målet med denna åtgärd är att ge konsumenterna bättre möjlighet att skilja genetiskt modifierade livsmedel från andra livsmedel, så att de kan göra välgrundade val.

(14)

Cyperns anmälan innehåller inte någon hänvisning till något av de båda mål som anges i artikel 95.5 i EG-fördraget. Därför kan kommissionen inte göra ett sådant konstaterande som anges i artikel 95.6 i fördraget. Kommissionen uttalar sig inte om huruvida anmälan faller inom ett område som harmoniserats av gemenskapslagstiftningen, och inte heller om huruvida åtgärden överensstämmer med gemenskapsrätten eller WTO:s regler.

(15)

Kommissionen anser alltså att Cyperns anmälan inte innehåller de element som krävs för att pröva den planerade åtgärden enligt artikel 95.5 och 95.6 i EG-fördraget. Kommissionen anser följaktligen att anmälan inte kan tas upp till prövning.

(16)

Mot bakgrund av skälen ovan och utan att detta påverkar eventuella prövningar som kommissionen kan genomföra av anmälda nationella bestämmelsers överensstämmelse med EG-fördraget, anser kommissionen således att Cyperns anmälan om kravet att genetiskt modifierade livsmedel i stormarknader skall placeras på särskilda hyllor åtskilda från övriga livsmedel, inlämnad den 15 september 2005 i enlighet med artikel 95.5 i EG-fördraget inte kan behandlas.