Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52008XC1211(03)

    Estonski nacionalni postopek za dodelitev omejenih pravic za področju letalskega prometa

    UL C 316, 11.12.2008, p. 13–16 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    11.12.2008   

    SL

    Uradni list Evropske unije

    C 316/13


    Estonski nacionalni postopek za dodelitev omejenih pravic za področju letalskega prometa

    (2008/C 316/05)

    V skladu s členom 6 Uredbe (ES) št. 847/2004 o pogajanjih in izvajanju sporazumov o letalskih prevozih med državami članicami in tretjimi državami Evropska komisija objavlja naslednji nacionalni postopek za razdelitev prometnih pravic med upravičenimi letalskimi prevozniki Skupnosti, če so te pravice omejene v skladu s sporazumi o letalskih prevozih s tretjimi državami.

    Ministrska uredba

    Talin, 31. oktober 2008, št. 97

    Postopek za razdelitev prometnih pravic

    Ta uredba je sprejeta v skladu s členom 5 Uredbe (ES) št. 847/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o pogajanjih in izvajanju sporazumov o letalskih prevozih med državami članicami in tretjimi državami (UL L 157, 30.4.2004, str. 193–196) in oddelkom 63(1) vladnega zakona.

    § 1.   Področje uporabe

    1.

    Ta postopek za razdelitev prometnih pravic pomeni izvajanje člena 5 Uredbe (ES) št. 847/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o pogajanjih in izvajanju sporazumov o letalskih prevozih med državami članicami in tretjimi državami.

    2.

    Prometna pravica je pravica letalskega prevoznika do dostopa na trg, pri čemer gre za dogovorjene fizične ali geografske določbe o tem, kdo lahko opravlja zračni prevoz po določeni progi ali njenem delu ter kaj se lahko prevaža.

    3.

    Ta postopek se uporablja, kadar je v dvostranskem sporazumu med Estonijo in tretjo državo predvideno vsaj naslednje:

    1.

    omejeno število prometnih pravic za redni ali posebni zračni prevoz, ki ne zadoščajo za izpolnitev zahtev vseh zainteresiranih letalskih prevoznikov;

    2.

    omejeno število letalskih prevoznikov, ki so lahko določeni za zagotavljanje rednega ali posebnega zračnega prevoza, pri čemer je ta številka manjša od številke letalskih prevoznikov, ki želijo opravljati te zračne prevoze.

    4.

    Ta postopek se uporablja za letalske prevoznike Skupnosti, ki imajo operativno licenco v skladu z Uredbo Sveta (EGS) št. 2407/92 z dne 23. julija 1992 o licenciranju letalskih prevoznikov (UL L 240, 24.8.1992, str. 1–7).

    § 2.   Informacije in izjava o interesu

    1.

    Na spletni strani Ministrstva za gospodarstvo in komunikacije (www.mkm.ee) se objavijo naslednje informacije:

    1.

    besedilo tega postopka za razdelitev prometnih pravic in informacije o roku dodelitve prometnih pravic;

    2.

    pregled prometnih pravic za redne in čarterske lete na progah med Republiko Estonijo in tretjimi državami;

    3.

    informacije o načrtovanih pogajanjih med Republiko Estonijo in tretjimi državami o zračnih prevozih;

    4.

    informacije o začetku postopka za razdelitev prometnih pravic in rok za predložitev vlog;

    5.

    vse prejete vloge za prometne pravice in s tem povezani dopisi, pri čemer se v določenih in upravičenih primerih upošteva poslovna tajnost;

    6.

    osnutki odločb o razdelitvi prometnih pravic;

    7.

    odločbe o razdelitvi prometnih pravic;

    8.

    odločbe v zvezi s pritožbami, vloženimi proti odločbam o razdelitvi prometnih pravic.

    2.

    Letalski prevozniki Skupnosti, ki želijo opravljati zračni prevoz na progah z omejenimi prometnimi pravicami ali na progah med Republiko Estonijo in tretjimi državami, s katerimi Republika Estonija ni sklenila sporazumov o letalskih prevozih, lahko kadar koli obvestijo Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije o svojih načrtih in prošnjah. Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije upošteva ta obvestila pri pripravljanju pogajanj s tretjimi državami o opravljanju zračnih prevozov.

    § 3.   Začetek postopka za razdelitev prometnih pravic

    1.

    Postopek za razdelitev prometnih pravic se začne z odredbo Ministrstva za gospodarstvo in komunikacije. Začne se lahko tudi na zahtevo letalskega prevoznika Skupnosti.

    2.

    Začetek postopka za razdelitev prometnih pravic se objavi na spletni strani Ministrstva za gospodarstvo in komunikacije, obvestilo o začetku pa se tudi pošlje vsem letalskim prevoznikom Skupnosti, ki so izrazili interes za opravljanje zračnega prevoza na zadevnih progah, in vsem letalskim prevoznikom Skupnosti s sedežem v Republiki Estoniji.

    § 4.   Predložitev vlog in zahteve zanje

    1.

    Letalski prevozniki morajo vloge za obstoječe prometne pravice napisati v estonščini ali angleščini in jih predložiti do roka, ki ga določi Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije.

    2.

    Vloga letalskega prevoznika za dodelitev obstoječih prometnih pravic mora vsebovati vsaj naslednje informacije:

    1.

    kopijo operativne licence letalskega prevoznika;

    2.

    poslovni načrt letalskega prevoznika za opravljanje prevoza na progi ali progah, za katere zaproša za prometne pravice. V poslovnem načrtu morajo biti navedeni: informacije o storitvah, ki jih bo letalski prevoznik nudil na progah, dnevi, za katere načrtuje opravljanje storitev, in vozni redi letov, vrsta, konfiguracija in registrska številka uporabljenega zrakoplova;

    3.

    informacije o načrtovani politiki oblikovanja cen za zadevno progo in cenah vozovnic glede na sezono in različne cenovne skupine vozovnic (npr. ekonomski in poslovni razred), predviden obseg prometa, ocenjene stroške poslovanja in prihodke ter možne dogovore o trženju z drugimi letalskimi prevozniki;

    4.

    podatke o dostopnosti storitve za potrošnike in obstoju podpore za potrošnike (npr. opis prodajne mreže vozovnic in spletnih storitev);

    5.

    informacije in dokumente o tehnični in finančni zmožnosti letalskega prevoznika, da opravlja načrtovane storitve in zagotovi, da jih bo nudil tudi v prihodnosti (npr. spričevala o plovnosti, poročila zadnji treh poslovnih let; prevozniki, ki delujejo manj kot tri leta, morajo predložiti razpoložljiva letna poročila in tudi svoj poslovni načrt).

    3.

    Poleg informacij na podlagi določb iz oddelka 4(2) lahko vlagatelj predloži tudi druge informacije, za katere meni, da so potrebne, in ki so lahko pomembne za oceno na podlagi oddelka 5.

    4.

    Če letalski prevoznik ne predloži vseh informacij iz oddelka 4(2), Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije določi vlagatelju rok za predložitev manjkajočih informacij.

    § 5.   Ocenjevanje vlog

    1.

    Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije oceni vse vloge za razdelitev obstoječih prometnih pravic, ki so jih predložili letalski prevozniki. Pri ocenjevanju vlog upošteva predvsem naslednje dejavnike:

    1.

    kazalce kakovosti storitve, ki jo letalski prevoznik opravlja na progi, kot so vrsta in konfiguracija uporabljenega zrakoplova, redni ali posebni prevoz, potniški ali tovorni promet, uporaba lastnega zrakoplova ali zrakoplova, zakupljenega s posadko, ali letov pod skupno oznako, posredni ali tranzitni promet, obdobje, pogostost in povezave ponujenih storitev ter po potrebi opis vrst sodelovanja z drugimi letalskimi prevozniki;

    2.

    cenovna primernost storitve, ki jo letalski prevoznik nudi potrošnikom;

    3.

    dostopnost storitve za potrošnike ter obstoj in kakovost podpore za potrošnike (prodajna mreža vozovnic, spletne storitve itd.);

    4.

    tehnična in finančna zmožnost letalskega prevoznika, da opravlja storitve in zagotovi, da jih bo nudil tudi v prihodnosti;

    5.

    ekonomski podatki v zvezi z vlogo, predvidenim povpraševanjem, veljavnimi sporazumi, itd.;

    6.

    predviden datum začetka opravljanja storitve in predvideno trajanje opravljanja storitve;

    7.

    vsa izboljšanja regionalnih povezav.

    2.

    Pri izbiranju bodo imele prednost vloge, ki:

    1.

    bodo potrošnikom prinesle največ koristi;

    2.

    zadovoljujejo javno povpraševanje ali spodbujajo razvoj trga z odpiranjem novih ali širjenjem obstoječih poti;

    3.

    ponujajo najnižjo možno razumno ceno za določeno raven storitve;

    4.

    v največji možni meri izkoriščajo prometne pravice in so zato stroškovno učinkovite;

    5.

    spodbujajo konkurenco med letalskimi prevozniki;

    6.

    zagotavljajo varnost letenja in zakonsko predpisano stopnjo varnosti;

    7.

    spodbujajo varstvo okolja;

    8.

    spodbujajo celoten razvoj zračnega prometa, trgovine in turizma v Skupnosti;

    9.

    spodbujajo regionalni razvoj.

    3.

    Pri ocenjevanju vlog lahko Ministrstvu za gospodarstvo in komunikacije pomagajo strokovnjaki.

    § 6.   Postopek izbiranja

    1.

    Potem ko Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije pregleda vse prejete vloge, napiše ocenjevalno poročilo in na podlagi tega poročila sprejme osnutek odločbe. Osnutek odločbe mora vsebovati informacije iz pododdelka 3. Objavi se na spletni strani Ministrstva za gospodarstvo in komunikacije.

    2.

    Vlagatelji lahko v 20 delovnih dneh od dneva objave osnutka odločbe predložijo pripombe na osnutek odločbe ter dodatne dokumente in pojasnila, za katere menijo, da so pomembni.

    3.

    Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije v treh mesecih od dneva začetka postopka odloči o razdelitvi prometnih pravic in odločbo o tem pošlje vsem vlagateljem. Odločba mora vsebovati dejstva, analizo koristi za potrošnike in oceno učinka na tržno strukturo in konkurenco, pravno podlago in razloge za odločitev ter informacije o možnosti pritožbe proti odločbi, mestu, kje vložiti pritožbo, roku za vložitev pritožbe in pritožbenem postopku.

    § 7.   Veljavnost dodeljenih prometnih pravic in njihov prenos

    1.

    Omejene prometne pravice se lahko v skladu z odločbo o začetku postopka za razdelitev prometnih pravic dodelijo za največ tri leta.

    2.

    Dodeljenih prometnih pravic se ne sme prenesti brez dovoljenja Ministrstva za gospodarstvo in komunikacije.

    § 8.   Spremljanje

    Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije spremlja, ali se dodeljene prometne pravice uporabljajo v celoti ter v skladu z licenco, pogoji iz vloge, ki jo je predložil letalski prevoznik, in drugimi ustreznimi zahtevami iz te uredbe.

    § 9.   Ponovna razdelitev prometnih pravic

    1.

    Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije začne po predstavitvi mnenja letalskega prevoznika, kateremu so mu bile dodeljene prometne pravice, postopek za ponovno razdelitev prometnih pravic, če:

    1.

    letalski prevoznik, kateremu so bile dodeljene omejene prometne pravice, ni začel opravljati zračnega prevoza do konca obdobja voznega reda letov po obdobju voznega reda letov, v katerem so mu bile dodeljene prometne pravice, razen če je zamuda posledica izrednih okoliščin, na katere letalski prevoznik ni mogel vplivati;

    2.

    letalski prevoznik v šestih mesecih sploh ni uporabljal omejenih prometnih pravic ali pa jih ni uporabljal v celoti, razen če dokaže, da je prekinitev posledica izjemnih okoliščin, na katere ni mogel vplivati;

    3.

    letalski prevoznik, kateremu so bile dodeljene prometne pravice, ne deluje v skladu s pogoji iz licence;

    4.

    pri opravljanju zračnih prevozov niso izpolnjene obveznosti iz veljavnih predpisov, ustreznih dvostranskih sporazumov ali dogovorov o zračnih prevozih ali drugih mednarodnih predpisov;

    5.

    letalski prevoznik ne izpolni pogojev, opisanih v njegovi vlogi za dodelitev prometnih pravic, in Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije meni, da bi bilo treba zaradi tega v postopku za dodelitev prometnih pravic te pravice dodeliti drugemu letalskemu prevozniku Skupnosti, ki je sodeloval v postopku;

    6.

    letalski prevoznik obvesti Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije, da ne namerava več opravljati zračnega prevoza;

    7.

    operativna licenca letalskega prevoznika preneha veljati ali

    8.

    drugi letalski prevoznik Skupnosti izpodbija dodelitev prometnih pravic, ker se po njegovem mnenju leto dni po dodelitvi ne uporabljajo učinkovito, Ministrstvo za gospodarstvo in komunikacije pa v začetni oceni ugotovi, da bi lahko ta drugi letalski prevoznik nudil storitve, nedvomno boljše od obstoječih.

    § 10.   Obstoječe prometne pravice

    Omejene prometne pravice, dodeljene pred začetkom veljavnosti tega postopka, bodo veljale še tri leta po začetku veljavnosti tega postopka.

    Juhan PARTS

    Minister

    Marika PRISKE

    Generalna sekretarka


    Top