Evropska mreža za konkurenco (ECN)

 

POVZETEK:

Obvestilo o sodelovanju v okviru mreže organov, pristojnih za konkurenco

KAJ JE NAMEN TEGA OBVESTILA?

• To obvestilo podrobno določa, kako deluje Evropska mreža za konkurenco (ECN), ki je bila ustanovljena z Uredbo (EC) št. 1/2003 (glej povzetek), v praksi, da bi zagotovila učinkovito delitev dela in smotrno ter dosledno uporabo pravil konkurence EU.
• Omrežje je sestavljeno iz Evropske komisije in nacionalnih organov, pristojnih za konkurenco, ki sodelujejo pri zadevah, ki vključujejo člena 101 (glej povzetek) in 102 (prej člena 81 in 82) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).
• Člen 101 prepoveduje kartele in ravnanje, ki preprečuje, omejuje ali izkrivlja konkurenco. Člen 102 prepoveduje zlorabo prevladujočega položaja podjetij.

KLJUČNE TOČKE

Uredba vzpostavlja sistem vzporednih pooblastil, ki vsem organom za konkurenco omogočajo, da uporabijo člena 101 in 102. Zadeve obravnava organ, ki je prejel pritožbo ali začel postopek po uradni dolžnosti*. Prenos zadeve se lahko predvidi le na samem začetku postopka, bodisi ko organ meni, da ni primeren za prevzem zadeve, ali ko drugi organi prav tako menijo, da so primerni za prevzem zadeve. Organ se lahko šteje kot primeren za obravnavo zadeve, če so izpolnjeni naslednji trije kumulativni pogoji:

• domnevno nezakonito ravnanje je izvedeno znotraj njegove sodne pristojnosti ali izvira iz nje,
• lahko konča tako prakso,
• lahko zbere, morda s pomočjo drugih organov, dokaze, ki so potrebni, da se dokaže kršitev.

Zato so za obravnavo zadeve še posebno primerni naslednji organi:

• posamezen nacionalni organ, kadar naslednji pogoji potrjujejo, da obstaja pomembna povezava med kršitvijo in njegovim ozemljem,
• dva ali trije nacionalni organi, ki sodelujejo in delajo vzporedno, kadar je imelo ravnanje, ki se preiskuje, znatne učinke na konkurenco na njihovem ozemlju,
• Komisija, kadar zadeva vpliva na konkurenco v več kakor treh državah EU ali je povezana z drugimi pravili EU, za katere je odgovorna Komisija, ali če interes EU zahteva sprejem sklepa Komisije, da se razvije politika EU o konkurenci, kadar se pojavi nov problem konkurence ali za zagotovitev učinkovite uveljavitve.

Sodelovanje pri dodelitvi zadeve in pomoči znotraj omrežja vključuje:

• hitro in učinkovito dodelitev zadev,
• izmenjavo informacij na začetku postopka za vse primere v teku pred različnimi organi, pristojnimi za konkurenco, preden se določi, kateri je najprimernejši, da vodi preiskavo,
• po potrebi prerazporeditev zadeve, navadno v dveh mesecih.

Nacionalni organ lahko:

• prekine ali konča postopek, čeprav tega ni dolžan in se lahko odloči, da to stori, kadar zadevo obravnava ali je obravnaval drugi organ,
• prosi drugi nacionalni organ za pomoč pri zbiranju informacij ali iskanju dejstev,
• izvede inšpekcijske preglede za Komisijo, če je to zaprošen.

Vsi organi za konkurenco lahko izmenjujejo in uporabljajo zaupne informacije, ki so jih zbrali ob uporabi naslednjih zaščitnih ukrepov za podjetja in posameznike:

• spoštovanju poklicne tajnosti, razen če je razkritje potrebno, da se dokaže protikonkurenčno ravnanje,
• uporabi izmenjave informacij samo za primere konkurence,
• izpolnjevanju pravice obrambe za posameznike, zlasti kadar se lahko naložijo sankcije.

Pritožniki, ki sprožijo pri Komisiji domnevno zlorabo, imajo, če je njihova pritožba zavrnjena, pravico izvedeti, zakaj.

Podjetja, ki si prizadevajo za ugodno obravnavo v kartelnih zadevah po nacionalnem programu prizanesljivosti*:

• morajo vložiti prošnjo za prizanesljivost pri vseh organih za konkurenco, ki so vključeni v zadevo;
• morajo dati svoje soglasje in ga pozneje ne morejo preklicati, preden so informacije, ki jih prostovoljno predložijo ali pomagajo pridobiti, predložene drugemu članu omrežja, razen kadar organ, ki prejme informacije:
  • prejme od podjetja tudi prošnjo za prizanesljivost,
  • predloži pisno zavezo, da informacij ne bo uporabil za naložitev sankcij prosilcu za prizanesljivost, drugim pravnim ali fizičnim osebam ali sedanjim in prejšnjim zaposlenim, ki jih zajemajo ukrepi ugodne obravnave.

Dosledna uporaba konkurenčnih pravil EU:

• zahteva od nacionalnih organov, da:
  • ne odstopajo od sklepov, ki jih je Komisija že sprejela, ko je poslavljala svoja pravila glede sporazumov, sklepov in praks,
  • pošljejo Komisiji povzetek zadeve najpozneje 30 dni pred sprejetjem sklepa o protikonkurenčnem ravnanju;
• omogoča nacionalnim organom, da sprejmejo sklepe po 30 dneh, pod pogojem, da Komisija še ni začela postopka, čeprav je morda podala pisne ugotovitve o zadevi;
• daje nacionalnim organom možnost, da obveščajo Komisijo in omrežje o vseh drugih zadevah, ki vključujejo konkurenčno pravo EU.

Komisija lahko začne svoje lastne postopke iz členov 101 in 102, bodisi ker je prvi organ za konkurenco, ki to stori, bodisi (če po začetni dodelitvi zadeve nacionalnim organom in razlagi zakaj) ker:

• člani omrežja, ki predvidevajo nasprotujoče sklepe v zadevi ali sklep, ki ne bo v skladu s sodno prakso EU, ne nasprotujejo in ne gre za neupravičeno podaljševanje postopka,
• obstaja potreba po sprejetju sklepa Komisije, da se razvije politika EU o konkurenci.

Nacionalni organi potem, ko Komisija začne postopek, ne morejo ukrepati na enaki pravni podlagi proti istim sporazumom ali praksam istih podjetij na istem zadevnem in geografskem trgu.

Obvestilo:

• občasno pregledajo nacionalni organi in Komisija,
• nadomesti obvestilo Komisije o sodelovanju med nacionalnimi organi za konkurenco in Komisijo pri obravnavanju zadev, ki spadajo na področje členov 81 in 82 (zdaj člena 101 in 102 PDEU) Pogodbe, objavljene leta 1997.

OD KDAJ SE TO OBVESTILO UPORABLJA?

Uporablja se od 27. aprila 2004.

OZADJE

• Leta 2019 je EU sprejela Direktivo (EU) 2019/1 o krepitvi nacionalnih organov za konkurenco za učinkovito uveljavljanje (glej povzetek).
• Več informacij je na voljo na strani:
  • Evropska mreža za konkurenco (Evropska komisija).

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

Obvestilo Komisije o sodelovanju v okviru mreže organov, pristojnih za konkurenco (UL C 101, 27.4.2004, str. 43–53).

POVEZANI DOKUMENTI

Direktiva (EU) 2019/1 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2018 o krepitvi vloge organov držav članic, pristojnih za konkurenco, da bodo učinkoviteje uveljavljali pravila konkurence, in o zagotavljanju pravilnega delovanja notranjega trga (UL L 11, 14.1.2019, str. 3–33).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 1 – Pravila za podjetja – Člen 101 (prejšnji člen 81 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 88–89).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 1 – Pravila za podjetja – Člen 102 (prejšnji člen 82 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 89).

Uredba Sveta (ES) št. 1/2003 z dne 16. decembra 2002 o izvajanju pravil konkurence iz členov 81 in 82 Pogodbe (UL L 1, 4.1.2003, str. 1–25).

Nadaljnje spremembe Uredbe (ES) št. 1/2003 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Zadnja posodobitev 15.05.2020