EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 4.5.2023

COM(2023) 189 final

2023/0134(COD)

Predlog

DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Direktive 1999/62/ES, Direktive Sveta 1999/37/ES in Direktive (EU) 2019/520 glede emisijskega razreda CO2 za težka vozila s priklopniki

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Ta pobuda dopolnjuje cestninjenje na podlagi emisij CO2, ki je bilo uvedeno z Direktivo (EU) 2022/362, kot je določeno v uvodni izjavi 31 navedene direktive.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

•Sorazmernost

•Izbira instrumenta

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje

•Posvetovanja z deležniki

·Povzetek prejetih prispevkov in uporaba rezultatov

Po mnenju deležnikov je vključitev priklopnikov v razlikovanje cestnih pristojbin na podlagi emisij CO2 tehnično izvedljivo. Opozorili so tudi na možne zaplete, ki so povezani z izvajanjem, ter izpostavili možnosti za poenostavitev in izboljšave. V nadaljevanju je pojasnjeno, kako so bili prejeti prispevki upoštevani v predlogu.

Osnutek predloga, o katerem se je razpravljalo z deležniki, je vključeval izračun skupnih emisij CO2 kombinacij vozil na podlagi zmnožka emisij CO2 motornega vozila v gramih na tonski kilometer in razmerja učinkovitosti priklopnika, ki je na to vozilo priklopljen. Emisijski razred CO2 kombinacije vozil bi se tako določil v skladu s členom 7ga, točka (2). Vendar so države članice in ponudniki storitev cestninjenja opredelili težave v zvezi s tem postopkom. Ministrstva za promet držav članic so izpostavila možna neskladja z njihovim izvajanjem Direktive (EU) 2022/362. Namreč za izvajanje razlikovanja na podlagi emisij CO2 v navedenih državah članicah se v napravi v vozilu 6 shranjuje emisijski razred CO2 motornega vozila, ne zahteva pa se shranjevanje emisij CO2 v gramih na tonski kilometer. Ponudniki storitev cestninjenja so priznali, da bi tak izračun zahteval shranjevanje razmerja učinkovitosti v napravi v vozilu za vsak priklopnik, ki je običajno priklopljen na motorno vozilo. Voznik tega vozila bi moral s seznama teh priklopnikov izbrati priklopnik, uporabljen med posamezno vožnjo. Za podjetja z voznim parkom, ki obsega veliko število priklopnikov, bi lahko bil tak seznam zelo dolg. Ponudniki storitev cestninjenja so glede na navedeno poudarili, da je pomembno ohraniti enostaven vmesnik naprave v vozilu, da se zmanjša tveganje za napačno razlago ali napako s strani voznikov. Poleg tega so se strinjali, da naprava v vozilu s podobnimi funkcijami že obstaja, kot npr. možnost, da voznik izbere število osi in težo kombinacije vozil. Podobno mnenje o pomenu enostavnosti in tveganju dodatnega bremena so izrazili tudi prevozniki.

V tem predlogu so v novi prilogi k zadevni direktivi kot odziv na navedene točke opredeljeni trije razredi priklopnikov na podlagi mejnih vrednosti razmerij učinkovitosti. Za vsak razred priklopnikov je opredeljen učinek na razlikovanje emisijskega razreda CO2 motornega vozila, na katerem temelji emisijski razred CO2 kombinacije vozil. S to spremembo je ta predlog bolj usklajen s tekočim izvajanjem razlikovanja cestnih pristojbin na podlagi emisij CO2, ki je bilo uvedeno z Direktivo (EU) 2022/362. Zlasti izračun, kot je naveden v osnutku predloga, o katerem se je razpravljalo z deležniki, ni zahtevan, zato v napravi v vozilu ni treba shranjevati emisij CO2 motornih vozil v gramih na tonski kilometer. Prav tako ni zahtevano, da se v napravi v motornem vozilu shranjuje razmerje učinkovitosti vsakega posameznega priklopnika, ki se običajno uporablja z motornim vozilom. Zato tudi vozniku kombinacije vozil ne bi bilo treba izbrati vrednosti iz seznama priklopnikov, bi pa moral izbrati razred priklopnika, s čimer bi se poenostavila vmesnik naprave v vozilu in nova funkcionalnost.

Da se zmanjša tveganje za napačno razlago ali napako s strani voznikov, so ponudniki storitve cestninjenja tudi predlagali, da se parametri priklopnikov elektronsko pošljejo napravi v motornem vozilu prek opreme za tehtanje na priklopnikih. V tem predlogu ta predlog ni dodatno razčlenjen iz dveh razlogov. Prvič, uporaba opreme za tehtanje na vozilu je ena od možnosti, določenih v členu 10d Direktive Sveta 96/53/ES 7 , pri čemer do zdaj ni nobena država članica uporabila te možnosti, kar pomeni, da oprema za tehtanje na vozilu ni široko uporabljena. Drugič, evropski organizaciji za standardizacijo CEN in ETSI, s katerima se je posvetovala Komisija, sta pojasnili, da čeprav je tehnično mogoče, komunikacija med napravo v vozilu, povezano s cestninjenjem, in opremo za tehtanje na vozilu ni zajeta v sedanjih standardih in ni podprta v vseh takih napravah, ki so trenutno na trgu.

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

Da bi se kvantitativno ocenili gospodarski, socialni in okoljski vplivi, ocena učinka, navedena v nadaljevanju, temelji na analizi, ki je bila izvedena po modelih PRIMES in DIONE Skupnega raziskovalnega središča, ter analizi, ki jo je izvedel zunanji izvajalec.

•Ocena učinka

•Ustreznost in poenostavitev predpisov

•Temeljne pravice

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

5.DRUGI ELEMENTI

•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja

•Obrazložitveni dokumenti

Glede na področje uporabe predloga se zahteva po obrazložitvenih dokumentih ne zdi upravičena ali sorazmerna.

•Natančnejša obrazložitev posameznih določb predloga

(a)Predlog za spremembo Direktive 1999/62/ES vsebuje naslednje elemente:

–se terminologija uskladi s terminologijo, uporabljeno v predlagani novi točki 5.1 Priloge I k Uredbi (EU) 2019/1242;

–se zagotovi njegova uporaba po letu 2030 na podlagi ciljev zmanjšanja emisij CO2, ki bodo določeni v Uredbi (EU) 2019/1242 (ko bo spremenjena v skladu s sočasnim predlogom Komisije);

–se zagotovi uporaba sklica na referenčne emisije CO2 podskupine, kot je opredeljeno v točki 38;

–se zadnji oddelek, ki se nanaša na morebitne prilagoditve referenčnih vrednosti CO2, premakne v člen 7ga(1), da se zagotovi enak čas uporabe za vse emisijske razrede CO2.

–se drugi pododstavek nanaša na razlikovanje infrastrukturnih pristojbin in uporabnin za vse emisijske razrede CO2 vseh podskupin vozil, zajetih v Uredbi (EU) 2019/1242, in da se v navedeni pododstavek vključi sklic na podskupine, ki bodo zajete, ko bodo začele veljati predlagane spremembe navedene uredbe, in ki so trenutno navedene v četrtem pododstavku;

–se sedanji četrti pododstavek združi s sedanjim drugim pododstavkom;

–se ohrani datum začetka uporabe razlikovanja za podskupine vozil, ki so trenutno zajete v Uredbi (EU) 2019/1242, z izrecnim sklicevanjem na navedene podskupine vozil in z določitvijo 13. maja 2023 za konec dveletnega obdobja po objavi referenčnih emisij v izvedbenem aktu, sprejetem v skladu s členom 11(1) navedene uredbe, tj. Izvedbenem sklepu Komisije (EU) 2021/781 9 ;

–se ohrani datum začetka uporabe razlikovanja za podskupine vozil, ki bodo zajete v Uredbi (EU) 2019/1242, ko bodo začele veljati spremembe navedene uredbe, kot je določeno v sedanjem četrtem pododstavku in sedanji drugi povedi tretjega pododstavka;

–se zagotovi, da je datum uporabe morebitnih prilagoditev referenčnih vrednosti CO2 v skladu s členom 11(2) Uredbe (EU) 2019/1242 enak za emisijske razrede CO2 2, 3 in 4,, kot je določeno v sedanji opredelitvi pojma „krivulja zmanjševanja emisij“, ob upoštevanju predlaganih sprememb člena 11(2).

–se določijo zadevne skupine vozil s sklicevanjem na tiste, ki so zajete v izvedbenih aktih, sprejetih v skladu s členom 7ga(7);

–se ohrani datum začetka uporabe referenčnih emisij CO2 podskupin vozil, ki bodo zajete v Uredbi (EU) 2019/1242, ko bodo začele veljati spremembe navedene uredbe;

–se pojasni, da se razlikovanje zaradi razširitve področja uporabe Uredbe (EU) 2019/1242 na druga težka vozila uporablja za vse emisijske razrede CO2.

(b)Predlog za spremembo Direktive (EU) 2019/520 10 vsebuje naslednje elemente:

(c)Predlog za spremembo Direktive Sveta 1999/37/ES 11 vsebuje naslednji element:

2023/0134 (COD)

Predlog

DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Direktive 1999/62/ES, Direktive Sveta 1999/37/ES in Direktive (EU) 2019/520 glede emisijskega razreda CO2 za težka vozila s priklopniki

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 91(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora 12 ,

ob upoštevanju mnenja Odbora regij 13 ,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)S sprejetjem Direktive (EU) 2022/362 Evropskega parlamenta in Sveta 14 sta se okrepili načeli „onesnaževalec plača“ in „uporabnik plača“, in sicer z uvedbo obveznega zaračunavanja pristojbin na podlagi emisij CO2, bodisi z razlikovanjem infrastrukturnih pristojbin in uporabnin glede na emisije CO2 vozil bodisi z uporabo pristojbine za zunanje stroške za emisije CO2. Trenutno se cestne pristojbine za kombinacije vozil, ki jih sestavljata motorno vozilo in priklopnik, razlikujejo na podlagi emisij CO2 motornega vozila, ne glede na značilnosti povezanega priklopnika, zlasti njegovega učinka na emisije CO2 kombinacije vozil.

(2)Čeprav priklopnik sam po sebi ne porablja energije, za premikanje potrebuje energijo vlečnega motornega vozila. Z optimizacijo energijske učinkovitosti priklopnikov se zmanjšajo emisije CO2 konvencionalnih vozil in poveča avtonomija vozil. Taka optimizacija priklopnikov izhaja iz izboljšav aerodinamičnosti, kotalnega upora in teže priklopnikov. V primerjavi z referenčnim priklopnikom iz leta 2020 je potencial energijske učinkovitosti za priklopnike z vlečnim ojesom približno 7,5 %, za polpriklopnike pa 15 %. Zato bi lahko imeli priklopniki pomembno vlogo pri razogljičenju sektorja cestnega tovornega prometa. Vendar uporabo učinkovitejših priklopnikov na trgu ovirajo njihove višje cene in dejstvo, da kupci priklopnikov do zdaj niso mogli primerjati energijske učinkovitosti različnih priklopnikov. To vodi v omejeno razpoložljivost energijsko učinkovitih priklopnikov na trgu. Aerodinamične naprave so že na voljo na trgu in bodo v prihodnje dostopnejše, vendar se v sedanjem voznem parku Unije na splošno ne uporabljajo.

(3)Izvedbena uredba Komisije (EU) 2022/1362 15 določa pravno potrjene vrednosti učinka priklopnikov na emisije CO2 kombinacij težkih tovornih vozil. Da se nadalje zmanjšajo operativni stroški učinkovitejših priklopnikov, bi bilo treba določiti pravila za vključitev učinka priklopnikov na emisije CO2 kombinacij težkih tovornih vozil v sheme zaračunavanja cestnih pristojbin na podlagi razlikovanja emisij CO2. Ker je motorna vozila mogoče povezati z različnimi priklopniki, bi morala vključitev priklopnikov v sheme zaračunavanja cestnih pristojbin na podlagi razlikovanja emisij CO2 temeljiti na dejansko uporabljenem priklopniku.

(4)Razširitev zaračunavanja cestnih pristojbin na podlagi emisij CO2 na priklopnike bi se morala uporabljati za priklopnike, za katere se uporablja Izvedbena uredba (EU) 2022/1362. Učinkovitost priklopnikov se lahko razlikuje glede na njihove tehnične parametre. Za oceno energijske učinkovitosti priklopnikov se primerja učinkovitost določenega priklopnika v smislu potenciala za zmanjšanje emisij CO2 ter učinkovitost referenčnega priklopnika, ki ima podobno osno konfiguracijo, največjo dovoljeno osno obremenitev in konfiguracijo šasije. Razmerje med vrednostima določenega in referenčnega priklopnika je v Izvedbeni uredbi (EU) 2022/1362 opredeljeno kot razmerje učinkovitosti. Pri učinkovitejših priklopnikih je vrednost razmerja učinkovitosti nižja od 1.

(5)Izračun razmerja učinkovitosti lahko temelji na kilometrih, tonskih kilometrih ali m3-kilometrih. Za vse priklopnike, razen za priklopnike s postavitvijo za velik tovor, je treba uporabiti razmerje učinkovitosti na podlagi tonskih kilometrov. Priklopniki s postavitvijo za velik tovor so zasnovani predvsem za prevoz obsežnega tovora. Razmerje učinkovitosti na podlagi tonskih kilometrov se ne sme uporabiti za priklopnike s postavitvijo za velik tovor, ker imajo ti priklopniki večji kotalni upor in maso kot tradicionalni priklopniki. Pri priklopnikih s postavitvijo za velik tovor bi bilo treba namesto tega uporabiti razmerje učinkovitosti na podlagi m3-kilometrov.

(6)Emisijski razred CO2 kombinacije vozil z učinkovitejšim priklopnikom bi moral biti višji od emisijskega razreda CO2 motornega vozila, da se tako omogoči dostop do večjega znižanja cestnih pristojbin. Učinek potenciala za zmanjšanje emisij CO2 priklopnika na emisijski razred CO2 kombinacije vozil bi moral temeljiti na primerjavi razmerja učinkovitosti določenega priklopnika in mejnih vrednosti razmerja učinkovitosti, ki so navedene v tej direktivi. Za polpriklopnike in druge priklopnike so predvidene različne mejne vrednosti, saj je njihov potencial za stroškovno učinkovito zmanjšanje emisij CO2 drugačen.

(7)Državi članici, ki vključi učinek priklopnikov na emisije CO2 kombinacij težkih tovornih vozil v sheme zaračunavanja cestnih pristojbin na svojem ozemlju in naloži posebne pristojbine za kombinacije vozil, ki odstopajo od največjih dovoljenih tež in/ali mer, določenih v Direktivi Sveta 96/53/ES 16 , bi bilo treba dovoliti uporabo znižanja cestnih pristojbin za take kombinacije vozil, ki uporabljajo vsaj en učinkovitejši priklopnik.

(8)Komisijo bi bilo treba pooblastiti, da z delegiranimi akti spremeni Prilogo VIII k Direktivi 1999/62/ES, da se opredelijo ali prilagodijo mejne vrednosti razmerja učinkovitosti, ki so določene v navedeni direktivi, in določi metodologija za razporeditev v razrede priklopnikov, in sicer naknadno opremljenih priklopnikov, zlasti tistih, katerim razmerje učinkovitosti ni bilo dodeljeno v skladu z Izvedbeno uredbo (EU) 2022/1362. Mejne vrednosti razmerja učinkovitosti bi bilo treba opredeliti takoj, ko se v skladu z Uredbo (EU) 2018/956 Evropskega parlamenta in Sveta 17 vsaj eno leto zbirajo podatki o učinkovitosti priklopnikov. Mejne vrednosti razmerja učinkovitosti bi morale temeljiti na povprečni učinkovitosti voznega parka priklopnikov ob objavi referenčnih emisij CO2 takih vozil in na potencialu priklopnikov za izboljšanje učinkovitosti. Nato bi jih bilo treba prilagoditi, da bi odražale tehnični napredek in vse večji prodor novih tehnologij, kot so priklopniki z gnanimi osmi. Pri opredelitvi metodologije za naknadno opremljene priklopnike bi bilo treba upoštevati namestitev opreme za izboljšanje njihove energije, kot so aerodinamične naprave, ki jo je mogoče preveriti med rednim tehničnim pregledom in o kateri bi bilo treba poročati v potrdilu o tehničnem pregledu, kot je navedeno v Direktivi 2014/45/EU Evropskega parlamenta in Sveta 18 .

(9)Za zagotovitev, da vozniki pri uporabi znižanja pristojbin na podlagi emisij CO2 pravilno prijavijo učinkovitost priklopnika, povezanega z motornim vozilom, je treba uslužbencem organov pregona na zahtevo predložiti dokazilo o emisijskem razredu kombinacije vozil, ki vključuje dokazilo o potrjeni učinkovitosti priklopnika. Če se tako dokazilo ne predloži, bi lahko država članica zaračunala pristojbine samo na podlagi emisijskega razreda motornega vozila.

(10)Za zagotovitev skladne uporabe razlikovanja cestnih pristojbin glede na emisije CO2 je treba Direktivo Sveta 1999/37/ES 19 spremeniti tako, da se zahteva, da se v potrdilu o registraciji navede razmerje učinkovitosti priklopnikov, če je na voljo v certifikatu o skladnosti ali certifikatu o posamični odobritvi vozila. Pomembno je zagotoviti, da so podatki o učinkovitosti priklopnikov na voljo za izmenjavo informacij med državami članicami, kot je določeno v Direktivi (EU) 2019/520 Evropskega parlamenta in Sveta 20 .

(11)Primerno je spremeniti tudi Direktivo 1999/62/ES, da bo odražala novo strukturo Uredbe (EU) 2019/1242, kakor je bila spremenjena z [dodati sklic, ko bo znan]. Namen sprememb, ki so potrebne, je ohraniti sedanji pomen opredelitev brezemisijskega vozila, nizkoemisijskega vozila, referenčnih emisij CO2 in krivulje zmanjševanja emisij, z njimi pa bi se morala tudi posodobiti krivulja zmanjševanja emisij, da se njena uporaba po letu 2030 uskladi z navedeno uredbo. Prav tako bi bilo treba s temi spremembami ohraniti obveznost razlikovanja infrastrukturnih pristojbin in uporabnin ter datum, od katerega se ta obveznost uporablja. Glede podskupin vozil, ki so že zajete v Uredbi, bi bilo treba v teh spremembah zlasti pojasniti, da se ta obveznost uporablja od 13. maja 2023, tj. dve leti po datumu objave Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2021/781 21 , ki določa referenčne emisije CO2 za navedene podskupine vozil. Za zagotovitev pravočasnega sprejetja teh sprememb glede na datum začetka veljavnosti sprememb Uredbe (EU) 2019/1242 bi bilo treba določiti enoletni rok za prenos v nacionalno zakonodajo.

(12)Direktive 1999/62/ES, 1999/37/ES in (EU) 2019/520 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:

Člen 1

Spremembe Direktive 1999/62/ES

Direktiva 1999/62/ES se spremeni:    

(1)Člen 2(1) se spremeni:

(a)V točki 29 se odstavek (a) nadomesti z naslednjim:

„(a) težko motorno vozilo iz člena 3, točka 11, podtočki (a) in (b), Uredbe (EU) 2019/1242 Evropskega parlamenta in Sveta (*); ali“

(b)v točki 30 se odstavek (b) nadomesti z naslednjim:

„(b) težko vozilo iz skupine vozil, ki je zajeta v izvedbenem aktu, sprejetem v skladu s členom 7ga(7), z emisijami CO2, nižjimi od 50 % referenčnih emisij CO2 njegove skupine vozil, ki ni brezemisijsko vozilo;“;

(c)točka 37 se nadomesti z naslednjim:

„(37)    ,krivulja zmanjševanja emisij‘ za podskupino vozil (sg) in poročevalsko obdobje enega leta (Y), in sicer ETsg,Y, pomeni zmnožek letnega faktorja zmanjševanja emisij CO2 (RETsg,Y) in referenčnih emisij CO2 (rCO2sg) podskupine (sg), in sicer ETsg,Y = RETsg,Y x rCO2sg; RETsg,Y se določi v skladu s točko 5.1 Priloge I k Uredbi (EU) 2019/1242;“;

(d)točka 38 se nadomesti z naslednjim:

„(38)    ,referenčne emisije CO2 skupine vozil‘ pomeni:

(a) za podskupine vozil, ki so zajete v Uredbi (EU) 2019/1242, znesek, izračunan v skladu s formulo iz točke 3 Priloge I k navedeni uredbi;

(b) za skupino vozil, ki je zajeta v izvedbenem aktu, sprejetem v skladu s členom 7ga(7), referenčne emisije CO2 iz navedenega akta, ki ustrezajo povprečni vrednosti vseh emisij CO2 iz vozil iz navedene skupine vozil, sporočenih v skladu z Uredbo (EU) 2018/956 Evropskega parlamenta in Sveta (  6  ) za prvo poročevalsko obdobje, ki se začne po dnevu, ko se v skladu s členom 24 Uredbe (EU) 2017/2400 prepove registracija, prodaja ali začetek uporabe vozil iz te skupine vozil, ki ne izpolnjujejo obveznosti iz člena 9 Uredbe (EU) 2017/2400;“;

(e)dodata se naslednji točki:

„(42)    ,priklopnik‘ pomeni priklopnik, kot je opredeljen v točki 17 člena 3 Uredbe (EU) 2018/858 in ki spada na področje uporabe Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/1362**;

* Uredba (EU) 2019/1242 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2019 o določitvi standardov emisijskih vrednosti CO2 za nova težka vozila in spremembi uredb (ES) št. 595/2009 in (EU) 2018/956 Evropskega parlamenta in Sveta ter Direktive Sveta 96/53/ES (UL L 198, 25.7.2019, str. 202).

** Izvedbena uredba Komisije (EU) 2022/1362 z dne 1. avgusta 2022 o izvajanju Uredbe (ES) št. 595/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o učinkovitosti težkih priklopnikov glede na njihov vpliv na emisije CO2, porabo goriva, porabo energije in brezemisijski doseg motornih vozil ter spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2020/683 (UL L 205, 5.8.2022, str. 145)“; 

(2)Člen 7ga se spremeni:

(a)V odstavku 1 se drugi, tretji in četrti pododstavek nadomestijo z naslednjim:

„Države članice uporabljajo to razlikovanje za podskupine vozil, ki so zajete v Uredbi (EU) 2019/1242, na podlagi referenčnih emisij CO2, objavljenih v skladu s členom 11(1) navedene uredbe. Vendar države članice začnejo to spremembo za podskupine vozil 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH uporabljati najpozneje 13. maja 2023. Kadar se referenčne emisije CO2 prilagodijo v skladu s členom 11(2) Uredbe (EU) 2019/1242, se navedene referenčne emisije CO2 uporabljajo od začetka naslednjega poročevalnega obdobja.

Z odstopanjem od drugega pododstavka se za emisijske razrede CO2 1, 4 in 5 iz odstavka 2 tega člena navedeno razlikovanje uporablja za skupine vozil, ki so zajete v izvedbenih aktih, sprejetih v skladu z odstavkom 7, najpozneje dve leti po njihovem sprejetju. Razlikovanje temelji na referenčnih emisijah CO2, določenih v navedenih aktih, in se uporablja, dokler se referenčne emisije CO2 za zadevne podskupine vozil ne objavijo v skladu s členom 11(1) Uredbe (EU) 2019/1242. Od objave referenčnih emisij CO2 v skladu s členom 11(1) Uredbe (EU) 2019/1242 države članice uporabljajo navedene referenčne emisije CO2 namesto emisij, določenih v skladu z odstavkom 7, razlikovanje za zadevne podskupine vozil pa se uporablja za vse emisijske razrede.“;

(b)V odstavku 7 se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Komisija sprejme izvedbene akte, s katerimi določi referenčne emisije CO2 za skupine vozil, ki niso podskupine 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD, 10-LH.“.

(3)Vstavi se naslednji člen:

„Člen 7gc

1. Do 30. junija 2030 države članice lahko upoštevajo učinek priklopnikov na emisije CO2 v kombinaciji z motornim vozilom pri uporabi člena 7ga. Od 1. julija 2030 upoštevajo navedeni učinek.

Kadar država članica uporabi prvi pododstavek, na emisijski razred CO2 kombinacije vozil iz člena 7ga(2) vpliva razred priklopnika vlečenega priklopnika v skladu s Prilogo VIII.

2. Kadar država članica uporabi prvi odstavek in v skladu s členom 9(1), točka (a), za kombinacije vozil, ki odstopajo od največjih dovoljenih tež in/ali mer, določenih v Prilogi I k Direktivi Sveta 96/53/ES*, v skladu s členom 4(4) navedene direktive naloži posebne pristojbine, lahko uporabi znižanje cestnih pristojbin za take kombinacije vozil, ki uporabljajo vsaj en priklopnik, ki mu je dodeljen razred priklopnikov v skladu s Prilogo VIII k tej direktivi.

Znesek znižanja cestne pristojbine lahko ustreza znižanju, odobrenemu za kombinacije vozil, ki ne odstopajo od največjih dovoljenih tež in/ali mer.

3. Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejetje delegiranega akta v skladu s členom 9d za spremembo Priloge VIII, da se opredelijo mejne vrednosti razmerja učinkovitosti, določene v navedeni prilogi, ali da se te vrednosti prilagodijo tako, da bodo izražale tehnični napredek. Njihova prva določitev temelji na povprečni učinkovitosti voznega parka priklopnikov ob objavi referenčnih emisij CO2 za ta vozila in na potencialu, ki ga imajo priklopniki za izboljšanje učinkovitosti, pri čemer se upošteva različni potencial polpriklopnikov in drugih priklopnikov.

Za razreda priklopnikov 1 in 2, kot sta opredeljena v preglednici v Prilogi VIII, Komisija sprejme delegirani akt, v katerem določi mejne vrednosti razmerja učinkovitosti, najpozneje eno leto po objavi referenčnih emisij CO2 za priklopnike v skladu s členom 11(1) Uredbe (EU) 2019/1242.

Za razred priklopnikov 3, kot je opredeljen v preglednici v Prilogi VIII, ki se uporablja za priklopnike, opremljene z napravo, ki aktivno podpira njihov pogon in nima motorja z notranjim zgorevanjem ali ima motor z notranjim zgorevanjem, ki oddaja manj kot 5 g CO2/kWh, Komisija sprejme delegirani akt, v katerem določi mejne vrednosti razmerja učinkovitosti, potem ko so na voljo pravno potrjene vrednosti za navedene priklopnike.

Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejetje delegiranega akta v skladu s členom 9d za spremembo Priloge VIII, da se opredeli metodologija, na podlagi katere se določi dodelitev razreda priklopnikov za priklopnike, ki so naknadno opremljeni z opremo za izboljšanje njihove energijske učinkovitosti, zlasti priklopnikov, ki so bili registrirani, prodani ali dani v uporabo pred datumom začetka uporabe Izvedbene uredbe (EU) 2022/1362.

4. Države članice za tahografe iz odstavka 3, četrti pododstavek, uporabijo točko 10 (druge informacije) Priloge II k Direktivi 2014/45/EU**.

____________________

* Direktiva Sveta 96/53/ES z dne 25. julija 1996 o določitvi največjih dovoljenih mer določenih cestnih vozil v Skupnosti v notranjem in mednarodnem prometu in največjih dovoljenih tež v mednarodnem prometu (UL L 235, 17.9.1996, str. 59).

** Direktiva 2014/45/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o rednih tehničnih pregledih motornih vozil in njihovih priklopnikov (UL L 127, 29.4.2014, str. 51)“;

(4)V členu 7j(2a) se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Če voznik ali, kjer je ustrezno, prevoznik ali ponudnik storitev evropskega elektronskega cestninjenja (EETS) ne more predložiti dokazil o emisijskem razredu vozila za namene člena 7 g(2), člena 7ga in člena 7gb, lahko države članice zaračunajo najvišjo cestnino ali uporabnino, ki se lahko zaračuna. Če voznik ali, kjer je ustrezno, prevoznik ali ponudnik storitev evropskega elektronskega cestninjenja (EETS) ne more predložiti dokazil o emisijskem razredu vozila za namene člena 7 gc, lahko države članice zaračunajo cestnine ali uporabnine na podlagi emisijskega razreda motornega vozila.“;

(5)V členu 9d se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:

„Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 9e za spremembo te direktive v zvezi s Prilogo 0, formulami iz točk 4.1 in 4.2 Priloge IIIa, zneski, navedenimi v tabelah Prilog IIIb in IIIc, da se prilagodijo znanstvenemu in tehničnemu napredku, ter pragovi razmerja učinkovitosti iz tabele v Prilogi VIII, da se določijo v skladu s tehničnim napredkom ali se mu prilagodijo.“;

(6)V členu 11 se točka c nadomesti z naslednjim:

„(c) razlikovanje infrastrukturnih pristojbin ali uporabnin glede na okoljsko učinkovitost vozil v skladu s členom 7g, 7ga, 7gb ali 7gc;“;

(7)besedilo v Prilogi k tej direktivi se doda kot Priloga VIII.

Člen 2

Sprememba Direktive (EU) 2019/520

V Prilogi I k Direktivi (EU) 2019/520 se del I nadomesti z naslednjim:

„Del I. Podatki v zvezi z vozili

Člen 3

Sprememba Direktive 1999/37/ES

V točki (V) v zvezi z emisijami izpušnih plinov Priloge I k Direktivi 1999/37/ES se dodajo naslednje točke:

„(V.11) Razmerje učinkovitosti:

–Razmerje učinkovitosti za priklopnike brez postavitve za velik tovor – tonski kilometer, če je navedeno v točki 49.11.2 certifikata o skladnosti, opredeljenega v Dodatku k Prilogi VIII k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2020/683*, ali v točki 49.11.2 certifikata o posamični odobritvi vozila, opredeljenega v Dodatku 1 k Prilogi III k navedeni uredbi.

–Razmerje učinkovitosti za priklopnike s postavitvijo za velik tovor – na podlagi m³-kilometrov, če je navedeno v točki 49.11.3 certifikata o skladnosti, opredeljenega v Dodatku k Prilogi VIII k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2020/683, ali v točki 49.11.3 certifikata o posamični odobritvi vozila, opredeljenega v Dodatku 1 k Prilogi III k navedeni uredbi.

Postavitev za velik tovor je navedena v točki 49.10 certifikata o skladnosti težkih priklopnikov, opredeljenega v Dodatku k Prilogi VIII k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2020/683, ali v točki 49.10 certifikata o posamični odobritvi vozila, opredeljenega v Dodatku 1 k Prilogi III k navedeni uredbi,

(V.12) Razred priklopnikov, določen v skladu s členom 7gc Direktive 1999/62/ES Evropskega parlamenta in Sveta;

___________________

* Izvedbena uredba Komisije (EU) 2020/683 z dne 15. aprila 2020 o izvajanju Uredbe (EU) 2018/858 Evropskega parlamenta in Sveta glede upravnih zahtev za odobritev in tržni nadzor motornih vozil in njihovih priklopnikov ter sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih enot, namenjenih za taka vozila (UL L 163, 26.5.2020, str. 1).“

Člen 4

1.Države članice sprejmejo zakone, druge predpise in upravne določbe, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje [eno leto po začetku veljavnosti te direktive]. Komisiji takoj sporočijo besedilo teh predpisov.

Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.

2.Države članice Komisiji sporočijo besedilo temeljnih predpisov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.

Člen 5

Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Člen 6

Ta direktiva je naslovljena na države članice.

V Bruslju,

(1)    Direktiva (EU) 2022/362 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. februarja 2022 o spremembi direktiv 1999/62/ES, 1999/37/ES in (EU) 2019/520 glede zaračunavanja pristojbin vozilom za uporabo določene infrastrukture (UL L 69, 4.3.2022, str. 1).

(2)    Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 1999/62/ES z dne 17. junija 1999 o cestnih pristojbinah za uporabo določene infrastrukture za težka tovorna vozila (UL L 187, 20.7.1999, str. 42).

(3)    Izvedbena uredba Komisije (EU) 2022/1362 z dne 1. avgusta 2022 o izvajanju Uredbe (ES) št. 595/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o učinkovitosti težkih priklopnikov glede na njihov vpliv na emisije CO2, porabo goriva, porabo energije in brezemisijski doseg motornih vozil ter spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2020/683 (UL L 205, 5.8.2022, str. 145).

(4)    Predlog UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (EU) 2019/1242 glede krepitve standardov emisijskih vrednosti CO₂ za nova težka vozila in vključitve obveznosti poročanja ter o razveljavitvi Uredbe (EU) 2018/956. Glej razdelek „Skladnost z drugimi politikami Unije“ v nadaljevanju.

(5)    Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu svetu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Načrt REPowerEU (COM(2022) 230 final).

(6)    Naprava v vozilu je v točki 11 člena 2 Direktive (EU) 2019/520 opredeljena kot: „,naprava v vozilu‘ pomeni popolno strojno in programsko opremo za uporabo v okviru storitve cestninjenja, ki je nameščena ali se prevaža v vozilu ter služi zbiranju, shranjevanju, obdelavi in sprejemanju/oddajanju podatkov na daljavo, bodisi kot ločena naprava bodisi kot naprava, ki je vgrajena v vozilo;“

(7)    Direktiva Sveta 96/53/ES z dne 25. julija 1996 o določitvi največjih dovoljenih mer določenih cestnih vozil v Skupnosti v notranjem in mednarodnem prometu in največjih dovoljenih tež v mednarodnem prometu (UL L 235, 17.9.1996, str. 59).

(8)    Delovni dokument služb Komisije – Poročilo o oceni učinka – Spremni dokument k predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) 2019/1242 glede krepitve standardov emisijskih vrednosti CO₂ za nova težka vozila in vključitve obveznosti poročanja ter o razveljavitvi Uredbe (EU) 2018/956 (SWD(2023) 88 final).

(9)    Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2021/781 z dne 10. maja 2021 o objavi seznama določenih vrednosti emisij CO2 na proizvajalca in povprečnih specifičnih emisij CO2 vseh novih težkih vozil, registriranih v Uniji, ter referenčnih emisij CO2 v skladu z Uredbo (EU) 2019/1242 Evropskega parlamenta in Sveta za poročevalsko obdobje leta 2019 (UL L 167, 12.5.2021, str. 47).

(10)    Direktiva (EU) 2019/520 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o interoperabilnosti elektronskih cestninskih sistemov ter lažji čezmejni izmenjavi informacij o neplačilih cestnine v Uniji (UL L 91, 29.3.2019, str. 45).

(11)    Direktiva Sveta 1999/37/ES z dne 29. aprila 1999 o dokumentih za registracijo vozil (UL L 138, 1.6.1999, str. 57).

(12)    UL C […], […], str. […].

(13)    UL C […], […], str. […].

(14)    Direktiva (EU) 2022/362 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. februarja 2022 o spremembi direktiv 1999/62/ES, 1999/37/ES in (EU) 2019/520 glede zaračunavanja pristojbin vozilom za uporabo določene infrastrukture (UL L 69, 4.3.2022, str. 1).

(15)    Izvedbena uredba Komisije (EU) 2022/1362 z dne 1. avgusta 2022 o izvajanju Uredbe (ES) št. 595/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o učinkovitosti težkih priklopnikov glede na njihov vpliv na emisije CO2, porabo goriva, porabo energije in brezemisijski doseg motornih vozil ter spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2020/683 (UL L 205, 5.8.2022, str. 145).

(16)    Direktiva Sveta 96/53/ES z dne 25. julija 1996 o določitvi največjih dovoljenih mer določenih cestnih vozil v Skupnosti v notranjem in mednarodnem prometu in največjih dovoljenih tež v mednarodnem prometu (UL L 235, 17.9.1996, str. 59).

(17)    Uredba (EU) 2018/956 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. junija 2018 o spremljanju emisij CO2 in porabe goriva pri novih težkih vozilih ter o poročanju o njih (UL L 173, 9.7.2018, str. 1).

(18)    Direktiva 2014/45/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o rednih tehničnih pregledih motornih vozil in njihovih priklopnikov (UL L 127, 29.4.2014, str. 51).

(19)    Direktiva Sveta 1999/37/ES z dne 29. aprila 1999 o dokumentih za registracijo vozil (UL L 138, 1.6.1999, str. 57).

(20)    Direktiva (EU) 2019/520 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o interoperabilnosti elektronskih cestninskih sistemov ter lažji čezmejni izmenjavi informacij o neplačilih cestnine v Uniji (UL L 91, 29.3.2019, str. 45).

(21)    Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2021/781 z dne 10. maja 2021 o objavi seznama določenih vrednosti emisij CO2 na proizvajalca in povprečnih specifičnih emisij CO2 vseh novih težkih vozil, registriranih v Uniji, ter referenčnih emisij CO2 v skladu z Uredbo (EU) 2019/1242 Evropskega parlamenta in Sveta za poročevalsko obdobje leta 2019 (UL L 167, 12.5.2021, str. 47).

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 4.5.2023

COM(2023) 189 final

PRILOGA

k

predlogu DIREKTIVE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Direktive 1999/62/ES, Direktive Sveta 1999/37/ES in Direktive (EU) 2019/520 glede emisijskega razreda CO2 za težka vozila s priklopniki

PRILOGA

„PRILOGA VIII

MERILA ZA RAZVRSTITEV PRIKLOPNIKOV

V tej prilogi so določena merila za razlikovanje, na podlagi katerih se v skladu s členom 7gc razvrstijo emisijski razredi CO2 skupine vozil.

“