EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 31.10.2023
COM(2023) 686 final
POROČILO KOMISIJE
Poročilo Evropske unije o dodatnem obdobju za izpolnitev obveznosti iz Kjotskega protokola (zahtevano v skladu s členom 22 Uredbe (EU) št. 525/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2013 o mehanizmu za spremljanje emisij toplogrednih plinov in poročanje o njih ter za sporočanje drugih informacij v zvezi s podnebnimi spremembami na nacionalni ravni in ravni Unije ter o razveljavitvi Sklepa št. 280/2004/ES in Sklepom 13/CMP.1 Konference pogodbenic Kjotskega protokola)
{SWD(2023) 348 final}
Poročilo o dodatnem obdobju za izpolnitev obveznosti iz Kjotskega protokola
To poročilo in priloženi delovni dokument služb Komisije sestavljata poročilo Evropske unije o dodatnem obdobju za izpolnitev obveznosti iz člena 3(1) Kjotskega protokola k Okvirni konvenciji Združenih narodov o spremembi podnebja (v nadaljnjem besedilu: Kjotski protokol) za drugo ciljno obdobje (2013–2020) Kjotskega protokola (v nadaljnjem besedilu: obdobje prilagoditve), kot zahteva člen 22 Uredbe (EU) št. 525/2013, v skladu z ustreznimi sklepi Konference pogodbenic v vlogi sestanka pogodbenic Kjotskega protokola.
Poslana bosta sekretariatu Okvirne konvencije Združenih narodov o spremembi podnebja (UNFCCC) do 24. oktobra 2023.
Informacije v poročilu bodo olajšale oceno skladnosti Evropske unije (EU) z njenimi obveznostmi iz člena 3(1) Kjotskega protokola za drugo ciljno obdobje. Ta ocena bo temeljila na primerjavi količine enot, veljavnih za drugo ciljno obdobje in umaknjenih iz obtoka ob koncu obdobja prilagoditve, s skupnimi emisijami za drugo ciljno obdobje. Dodatno obdobje za izpolnitev obveznosti se je končalo 9. septembra 2023.
EU, njene države članice in Islandija so se dogovorile, da bodo svoje obveznosti količinskega omejevanja in zmanjševanja emisij iz člena 3 Kjotskega protokola za drugo ciljno obdobje Kjotskega protokola izpolnjevale skupaj, v skladu z določbami člena 4 Protokola
. EU, njene države članice in Islandija so se dogovorile o obveznosti količinskega zmanjšanja emisij, ki njihove povprečne letne emisije toplogrednih plinov v drugem ciljnem obdobju omejuje na 80 % vsote njihovih emisij v izhodiščnem letu, kar je zajeto v spremembi iz Dohe.
Sklep Sveta (EU) 2015/1339 določa pogoje sporazuma o skupnem izpolnjevanju in zadevne ravni emisij za vsako pogodbenico navedenega sporazuma. Ravni emisij določajo dodeljene količine držav članic in Islandije za drugo ciljno obdobje. Te ravni emisij so bile določene na podlagi obstoječe zakonodaje Unije za obdobje 2013–2020 v okviru „svežnja ukrepov za podnebne spremembe in obnovljivo energijo“.
Skupna dodeljena količina EU, njenih držav članic in Islandije za drugo ciljno obdobje Kjotskega protokola je enaka odstotku, določenemu za Unijo, njene države članice in Islandijo v tretjem stolpcu Priloge B h Kjotskemu protokolu, kot je bil nadomeščen s spremembo iz Dohe (80 %), emisij v izhodiščnem letu, pomnoženem z osem.
V skladu s členom 4(4) Kjotskega protokola izstop Združenega kraljestva iz EU 1. februarja 2020 ne vpliva na obveznosti iz drugega ciljnega obdobja.
Skupna dodeljena količina, ki izhaja iz tega izračuna, je 37 604 433 280 ton ekvivalenta CO2. Ta dodeljena količina EU je določena v skladu s pogoji sporazuma o skupnem izpolnjevanju in znaša 15 813 089 338 ton ekvivalenta CO2. Skupne dodeljene količine držav članic in Islandije znašajo 21 791 343 942 ton ekvivalenta CO2.
Umik iz obtoka kjotskih enot
Evropska unija, takrat Evropska skupnost, in njene države članice so Kjotski protokol ratificirale 31. maja 2002. Na konferenci o podnebnih spremembah v Dohi decembra 2012 so pogodbenice Kjotskega protokola sprejele spremembo iz Dohe, ki določa drugo ciljno obdobje Kjotskega protokola, ki se je začelo 1. januarja 2013, končalo pa 31. decembra 2020 („sprememba iz Dohe“). Unija, njene države članice in Islandija so priglasile pogoje sporazuma o skupnem izpolnjevanju obveznosti EU, njenih držav članic in Islandije iz člena 3 Kjotskega protokola v drugem ciljnem obdobju v skladu z določbami člena 4 Kjotskega protokola.
V času sporazuma je bilo naslednjih 28 držav članic: Kraljevina Belgija, Republika Bolgarija, Češka republika, Kraljevina Danska, Zvezna republika Nemčija, Republika Estonija, Irska, Helenska republika, Kraljevina Španija, Francoska republika, Republika Hrvaška, Italijanska republika, Republika Ciper, Republika Latvija, Republika Litva, Veliko vojvodstvo Luksemburg, Madžarska, Republika Malta, Kraljevina Nizozemska, Republika Avstrija, Republika Poljska, Portugalska republika, Romunija, Republika Slovenija, Slovaška republika, Republika Finska, Kraljevina Švedska ter Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska.
Končno skupno število ton ekvivalenta CO2, ki se umakne iz obtoka v okviru skupnega izpolnjevanja, se izračuna kot vsota količine ton ekvivalenta CO2 na računih za umik iz obtoka v registrih EU, 27 držav članic, Združenega kraljestva in Islandije ter znaša 33 731 035 055 ton ekvivalenta CO2.
Prenos kjotskih enot
Ker v okviru Kjotskega protokola ni predvideno tretje ciljno obdobje, EU ne bo zahtevala prenosa enot.
Skupna količina enot na računih držav članic, ki jih morajo države članice prenesti, bo sporočena v poročilih držav članic o dodatnem obdobju za izpolnitev obveznosti iz Kjotskega protokola.
