This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022PC0714
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Ministerial Council of the Energy Community and in the Permanent High Level Group of the Energy Community (14-15 December 2022, Vienna, Austria)
Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti in Stalni skupini Energetske skupnosti na visoki ravni (14. in 15. december 2022, Dunaj, Avstrija)
Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti in Stalni skupini Energetske skupnosti na visoki ravni (14. in 15. december 2022, Dunaj, Avstrija)
COM/2022/714 final
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 5.12.2022
COM(2022) 714 final
2022/0415(NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti in Stalni skupini Energetske skupnosti na visoki ravni (14. in 15. december 2022, Dunaj, Avstrija)
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Predmet urejanja predloga
Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki naj se v imenu Unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Ministrski svet) in Stalni skupini Energetske skupnosti na visoki ravni (v nadaljnjem besedilu: Stalna skupina na visoki ravni) glede več aktov, ki jih navedena organa nameravata sprejeti 14. in 15. decembra 2022.
2.Ozadje predloga
2.1.Pogodba o ustanovitvi Energetske skupnosti
Cilj Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba) je ustvariti stabilen regulativni in tržni okvir ter enoten regulativni prostor za trgovanje z omrežno energijo z izvajanjem dogovorjenih delov pravnega reda Unije o energiji v pogodbenicah, ki niso članice EU. Sporazum je začel veljati 1. julija 2006. Evropska unija je pogodbenica Pogodbe 1 . Devet pogodbenic, ki niso članice EU, se v Pogodbi imenuje „pogodbenice“.
2.2.Ministrski svet in Stalna skupina Energetske skupnosti na visoki ravni
Ministrski svet zagotavlja, da se dosežejo cilji iz Pogodbe. Določa splošne smernice politike ter sprejema ukrepe in postopkovne akte. Vsaka pogodbenica ima po en glas, Ministrski svet pa deluje v skladu z različnimi pravili glasovanja glede na obravnavano zadevo. EU je ena od desetih pogodbenic in ima en glas, prav tako odvisno od obravnavane zadeve.
Soglasje se uporablja za predvidene akte, navedene v nadaljevanju v oddelku 2.3., točka 9 (člen 92(1) Pogodbe).
Navadna večina se uporablja za predvidene akte, navedene v nadaljevanju v oddelku 2.3., točke 2, 3 in 4 (člena 79 in 81 Pogodbe), točka 8 (člen 91(1)(a) Pogodbe).
Dvotretjinska večina s pozitivnim glasom Evropske unije se uporablja za predvidene akte iz oddelka 2.3, točke 1, 5, 6 in 7 (členi 83, 86 in 87 Pogodbe).
Stalna skupina na visoki ravni je pomemben pomožni organ Ministrskega sveta. Med drugim lahko sprejema ukrepe, če jo za to pooblasti Ministrski svet. EU je zastopana v Stalni skupini na visoki ravni in ima en glas.
Člen 47 Pogodbe določa: „Ministrski svet zagotavlja, da se dosežejo cilji, določeni v tej pogodbi. Ministrski svet: […] (b) sprejema ukrepe […]“.
Za sprejetje predvidenega akta, o katerem glasuje Stalna skupina na visoki ravni, je potrebna navadna večina glasov.
2.3.Predvideni akti Ministrskega sveta in Stalne skupine na visoki ravni
Ta predlog sklepa na podlagi člena 218(9) PDEU se nanaša na stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v zvezi z naslednjimi predvidenimi akti Ministrskega sveta:
(1)Sklep 2022/…/MC-EnC o vključitvi Uredbe (EU) 2019/942, Uredbe (EU) 2019/943, Uredbe (EU) 2015/1222, Uredbe (EU) 2016/1719, Uredbe (EU) 2017/2195, Uredbe (EU) 2017/2196 in Uredbe (EU) 2017/1485 v pravni red Energetske skupnosti ter spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti, sklepov Ministrskega sveta št. 2021/13/MC-EnC in št. 2011/02/MC-EnC ter za sprejetje Postopkovnega akta o povezovanju regionalnih energetskih trgov s strani Ministrskega sveta;
(2)Sklep 2022/…/MC-EnC o spremembi Sklepa Ministrskega sveta št. 2021/14/MC-EnC o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti ter vključitvi Direktive (EU) 2018/2001, Direktive (EU) 2018/2002, Uredbe (EU) 2018/1999, Delegirane uredbe (EU) 2020/1044 in Izvedbene uredbe (EU) 2020/1208 v pravni red Energetske skupnosti;
(3)Sklep 2022/…/MC-EnC o prilagoditvi nekaterih delegiranih uredb o izdelkih, povezanih z energijo, in uvedbi prevrednotenih nalepk, vključitvi navedenih uredb v pravni red Energetske skupnosti ter razveljavitvi delegiranih uredb (EU) št. 1059/2010, (EU) št. 1060/2010, (EU) št. 1061/2010, (EU) št. 1062/2010, (EU) št. 874/2012 in Direktive 96/60/ES;
(4)Sklep 2022/xx/MC-EnC o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti ter vključitvi Izvedbene uredbe (EU) 2018/2066, Izvedbene uredbe (EU) 2018/2067 in Direktive 2003/87/ES v pravni red Energetske skupnosti;
(5)Postopkovni akt 2022/…/MC-EnC o spremembi pravil o izvrševanju proračuna, kadrovskih predpisov in pravil o zaposlovanju;
(6)Postopkovni akt 2022/…/MC-EnC o spremembi Postopkovnega akta Ministrskega Sveta 2008/01/MC-EnC z dne 27. junija 2008 o Poslovniku za reševanje sporov na podlagi Pogodbe, kakor je bil spremenjen;
(7)Postopkovni akt 2022/…/MC-EnC o sprejetju organizacijske sheme Sekretariata;
(8)sklepi na podlagi člena 91(1) Pogodbe o ugotovitvi obstoja kršitve Pogodbe v naslednjih zadevah:
(a)Sklep 2022/…/MC-EnC o neskladnosti Republike Severne Makedonije s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-4/22;
(b)Sklep 2022/…/MC-EnC o neskladnosti Kosova* s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-5/22;
(c)Sklep 2022/…/MC-EnC o neskladnosti Bosne in Hercegovine s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-5/17;
(9)sklepi na podlagi člena 92(1) Pogodbe:
(a)Sklep 2022/…/MC-EnC na podlagi člena 92(1) Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti o sprejetju ukrepov v odziv na hujše in vztrajne kršitve Bosne in Hercegovine v zadevah ECS-8/11S, ECS-2/13S in ECS-6/16S;
(b)Sklep 2021/12/MC-EnC na podlagi člena 92(1) Pogodbe o ustanovitvi Energetske o ugotovitvi hujše in vztrajne kršitve Srbije v zadevi ECS-10/17S in zadevi ECS-13/17S.
Ta predlog sklepa na podlagi člena 218(9) PDEU se nanaša na stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v zvezi z naslednjim predvidenim aktom Stalne skupine na visoki ravni:
Sklep 2022/…/PHLG-EnC o prilagoditvi in izvajanju Uredbe Komisije (EU) 2022/132 z dne 28. januarja 2022 o spremembi Uredbe (ES) št. 1099/2008 Evropskega parlamenta in Sveta glede izvedbe posodobitev letnih, mesečnih in kratkoročnih mesečnih statistik energetike.
Namen predvidenih aktov Ministrskega sveta in Stalne skupine na visoki ravni (v nadaljnjem besedilu skupaj: predvideni akti) je olajšati doseganje ciljev Pogodbe in delovanje Sekretariata Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Sekretariat) na Dunaju, ki med drugim Ministrskemu svetu zagotavlja upravno podporo.
2.4.Druge točke dnevnega reda
Zaradi popolnosti je treba opozoriti, da bo poleg predvidenih aktov na dnevnem redu sestankov Ministrskega sveta in Stalne skupine na visoki ravni več drugih točk za glasovanje:
·letno poročilo o dejavnostih Energetske skupnosti;
·Sklep 2022/…/MC-EnC o finančni razrešnici direktorju Sekretariata Energetske skupnosti.
Komisija namerava v imenu Evropske unije podpreti sprejetje navedenih točk pod pogojem predhodne odobritve s strani Sveta.
3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije
3.1.Predvideni akti Ministrskega sveta
3.1.1.Sklep 2022/…/MC-EnC o vključitvi Uredbe (EU) 2019/942, Uredbe (EU) 2019/943, Uredbe (EU) 2015/1222, Uredbe (EU) 2016/1719, Uredbe (EU) 2017/2195, Uredbe (EU) 2017/2196 in Uredbe (EU) 2017/1485 v pravni red Energetske skupnosti ter spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti, sklepov Ministrskega sveta št. 2021/13/MC-EnC in št. 2011/02/MC-EnC ter Postopkovnega akta 2022/…/MC-EnC o povezovanju regionalnih energetskih trgov
Po sestanku Ministrskega sveta novembra 2021 in v pričakovanju sprememb Pogodbe je Komisija v tesnem sodelovanju s pogodbenicami, Sekretariatom in državami članicami EU razvila alternativne rešitve v okviru sedanje Pogodbe, da bi se dosegel napredek pri povezovanju trgov električne energije, tudi z ukrepi na področju električne energije iz ustreznega naslova Pogodbe.
Na tej podlagi je Komisija Energetski skupnosti predložila predlog sklepa Ministrskega sveta o vključitvi naslednjih pravnih aktov EU v pravni red Energetske skupnosti:
–Uredbe (EU) 2019/943 o notranjem trgu električne energije 2 ,
–Uredbe Komisije (EU) 2015/1222 o dodeljevanju zmogljivosti in upravljanju prezasedenosti 3 ,
–Uredbe Komisije (EU) 2016/1719 o terminskem dodeljevanju zmogljivosti 4 ,
–Uredbe Komisije (EU) 2017/2195 o izravnavi električne energije 5 ,
–Uredbe Komisije (EU) 2017/2196 o izrednih razmerah pri oskrbi z električno energijo in ponovni vzpostavitvi oskrbe 6 ,
–Uredbe Komisije (EU) 2017/1485 o obratovanju sistema za prenos električne energije 7 ,
–Uredbe (EU) 2019/942 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev 8 .
Ta predlog vključuje tudi spremembo naslednjih sklepov Ministrskega sveta, ki omogočata povezan trg električne energije med pogodbenicami in sosednjimi državami članicami EU: sklepa št. 2021/13/MC-EnC 9 in št. 2011/02/MC-EnC 10 o ustrezni vključitvi Direktive (EU) 2019/944 o notranjem trgu električne energije 11 in Uredbe (EU) 2019/941 o pripravljenosti na tveganja 12 v pravni red Energetske skupnosti.
V zvezi s tem je Komisija Energetski skupnosti predložila tudi predlog postopkovnega akta Ministrskega sveta o povezovanju regionalnih energetskih trgov.
Ta postopkovni akt bi bil po sprejetju zavezujoč za pogodbenice in EU ter bi omogočal pooblastitev agencij EU (Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev) in organov (Evropske mreže operaterjev prenosnih sistemov za električno energijo) za naloge v zvezi s čezmejnimi vprašanji med pogodbenicami in državami članicami EU.
Komisija namerava v imenu Evropske unije podpreti sprejetje sklepa in postopkovnega akta s strani Ministrskega sveta Energetske skupnosti.
3.1.2.Sklep 2022/…/MC-EnC o spremembi Sklepa Ministrskega sveta št. 2021/14/MC-EnC o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti ter vključitvi Direktive (EU) 2018/2001, Direktive (EU) 2018/2002, Uredbe(EU) 2018/1999, Delegirane uredbe (EU) 2020/1044 in Izvedbene uredbe (EU) 2020/1208 v pravni red Energetske skupnosti
Ministrski svet Energetske skupnosti je novembra 2021 vzpostavil pravni okvir Energetske skupnosti za cilje glede energijske učinkovitosti, obnovljivih virov energije in emisij toplogrednih plinov za leto 2030 za devet pogodbenic, ki niso članice EU, in sicer s sprejetjem ključnih zakonodajnih aktov, ki izhajajo iz svežnja EU Čista energija za vse Evropejce (direktiva o energijski učinkovitosti iz leta 2018, prenovljena direktiva o energiji iz obnovljivih virov iz leta 2018 in uredba o upravljanju iz leta 2018). Ministrski svet v teh aktih ni določil številčne vrednosti za cilje za leto 2030.
Komisija je Energetski skupnosti predložila predlog o določitvi številčnih vrednosti za vsako od devetih pogodbenic, ki niso članice EU. Pogajanja s pogodbenicami o teh številčnih vrednostih so bila opravljena na številnih dvo- in večstranskih srečanjih pred julijskim neformalnim sestankom Ministrskega sveta, med njim in po njem. Pri številčnih vrednostih so upoštevani rezultati študije modeliranja, ki jo je Komisija zaključila v začetku tega leta, ter nacionalni cilji in načrti pogodbenic. Poleg tega so skladne s smernicami politike Ministrskega sveta iz leta 2018, ki določajo, da bi morali cilji za leto 2030 „pomeniti enako raven ambicioznosti za pogodbenice ter upoštevati ustrezne socialno-ekonomske razlike, tehnološki razvoj in Pariški sporazum o podnebnih spremembah“.
Komisija namerava v imenu Evropske unije podpreti sprejetje navedenega sklepa.
3.1.3.Sklep 2022/…/MC-EnC o prilagoditvi nekaterih delegiranih uredb o izdelkih, povezanih z energijo, in uvedbi prevrednotenih nalepk, vključitvi navedenih uredb v pravni red Energetske skupnosti ter razveljavitvi delegiranih uredb (EU) št. 1059/2010, (EU) št. 1060/2010, (EU) št. 1061/2010, (EU) št. 1062/2010, (EU) št. 874/2012 in Direktive 96/60/ES
Komisija je Energetski skupnosti predložila predlog o vključitvi naslednjih pravnih aktov EU v pravni red Energetske skupnosti:
-Delegirane uredbe (EU) 2019/2013 o označevanju elektronskih prikazovalnikov z energijskimi nalepkami 13 ,
-Delegirane uredbe (EU) 2019/2014 o označevanju gospodinjskih pralnih in pralno-sušilnih strojev z energijskimi nalepkami 14 ,
-Delegirane uredbe (EU) 2019/2015 o označevanju svetlobnih virov z energijskimi nalepkami 15 ,
-Delegirane uredbe (EU) 2019/2016 o označevanju hladilnih aparatov z energijskimi nalepkami 16 ,
-Delegirane uredbe (EU) 2019/2017 o označevanju gospodinjskih pomivalnih strojev z energijskimi nalepkami 17 ,
-Uredbe (EU) 2021/340 o spremembi delegiranih uredb (EU) 2019/2013, (EU) 2019/2014, (EU) 2019/2015, (EU) 2019/2016, (EU) 2019/2017 in (EU) 2019/2018 glede zahtev za označevanje z energijskimi nalepkami za elektronske prikazovalnike, gospodinjske pralne in pralno-sušilne stroje, svetlobne vire, hladilne aparate, gospodinjske pomivalne stroje ter hladilne aparate z neposredno prodajno funkcijo 18 ,
o uvedbi prevrednotenih nalepk v pravnem redu Energetske skupnosti ter razveljavitvi delegiranih uredb (EU) št. 1059/2010, (EU) št. 1060/2010, (EU) št. 1061/2010, (EU) št. 1062/2010, (EU) št. 874/2012 in Direktive 96/60/ES.
Z novimi pravili bosta zagotovljena usklajen in stabilen regulativni okvir za proizvajalce ter, še pomembneje, večja preglednost za vse potrošnike zaradi enake lestvice energijskih nalepk med državami članicami EU in pogodbenicami.
Komisija namerava v imenu Evropske unije podpreti sprejetje navedenega sklepa.
3.1.4.Sklep 2022/xx/MC-EnC o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti ter vključitvi Izvedbene uredbe (EU) 2018/2066, Izvedbene uredbe (EU) 2018/2067 in Direktive 2003/87/ES v pravni red Energetske skupnosti
Ministrski svet je novembra 2021 sprejel časovni načrt za razogljičenje za pogodbenice, ki je politični dokument, v katerem je opisano zaporedje sprejetja, prenosa in izvajanja zakonodaje, usmerjene v razogljičenje, da bi se pogodbenice usmerile na pot k doseganju ciljev razogljičenja do leta 2030 in sredine stoletja.
Časovni načrt za razogljičenje je bil neposredno osredotočen na uredbo o upravljanju, prenovljeno direktivo o energiji iz obnovljivih virov in direktivo o energijski učinkovitosti. Ti trije zakonodajni akti so bili sprejeti na sestanku Ministrskega sveta Energetske skupnosti novembra 2021, Komisija pa je Energetski skupnosti predložila predlog za določitev številčnih vrednosti za vsako pogodbenico (glej točko 3.1.3).
V naslednjem koraku je treba v pravni red Energetske skupnosti vključiti bolj tehnične akte, ki so potrebna podlaga za izvajanje kakršne koli politike oblikovanja cen ogljika, ki bi bila primerna tudi za sistem trgovanja z emisijami (ETS).
Zato je Komisija v skladu s časovnim načrtom za razogljičenje Ministrskemu svetu predložila predlog za sprejetje ukrepov v zvezi s spremljanjem in preverjanjem emisij ter poročanjem o njih in izbranih določb zakonodaje o EU ETS, potrebnih, da bi zakonodaja o spremljanju in preverjanju emisij ter poročanju o njih imela smisel za pogodbenice Energetske skupnosti. Te določbe ne vključujejo oblikovanja cen ogljika.
Komisija namerava v imenu Evropske unije podpreti sprejetje navedenega sklepa.
3.1.5.Postopkovni akt 2022/…/MC-EnC o spremembi pravil o izvrševanju proračuna, kadrovskih predpisov in pravil o zaposlovanju
Sekretariat je v tesnem sodelovanju s Komisijo Energetski skupnosti predložil predlog postopkovnega akta Ministrskega sveta o spremembi:
–Postopkovnega akta št. 2006/03/MC-EnC o sprejetju postopkov Energetske skupnosti za oblikovanje in izvrševanje proračuna, revizijo in nadzor,
–Postopkovnega akta št. 2009/04/MC-EnC oziroma kadrovskih predpisov Energetske skupnosti z dne 18. decembra 2007, kakor so bili spremenjeni s Postopkovnim aktom št. 2009/04/MC-EnC, ter
–Postopkovnega akta št. 2006/02/MC-EnC o sprejetju pravil o zaposlovanju, delovnih pogojih in uravnoteženi geografski zastopanosti osebja Sekretariata Energetske skupnosti, kakor je bil spremenjen s Postopkovnim aktom št. 2016/01/MC-EnC.
Namen teh sprememb je izboljšati delovne metode Sekretariata v zvezi s preglednostjo, učinkovitostjo in odgovornostjo. Z njimi bo zlasti zagotovljena večja jasnost več vidikov proračunskih pravil Energetske skupnosti, kot so obravnava zunanjega financiranja Energetske skupnosti prek nepovratnih sredstev in pogodb, letni delovni program, kadrovski načrt in organizacijska shema Sekretariata, prerazporeditev odobritev, računovodska funkcija, notranja kontrola izvrševanja proračuna v Sekretariatu ter naloge Proračunskega odbora in zunanjih revizorjev. Kadrovski predpisi in pravila o zaposlovanju Energetske skupnosti bodo spremenjeni v zvezi z mandatom direktorja, pri čemer bosta določena največ dva petletna mandata, poleg tega bo opredeljen položaj namestnika direktorja.
Komisija namerava v imenu Evropske unije podpreti sprejetje navedenega sklepa.
3.1.6.Postopkovni akt 2022/…/MC-EnC o spremembi Postopkovnega akta Ministrskega Sveta 2008/01/MC-EnC z dne 27. junija 2008 o Poslovniku za reševanje sporov na podlagi Pogodbe, kakor je bil spremenjen
Sekretariat je v tesnem sodelovanju s Komisijo Energetski skupnosti predložil predlog za spremembo pravil o reševanju sporov v zvezi s Svetovalnim odborom, ki ga sestavlja pet članov na visoki ravni in daje mnenja o obrazloženih zahtevah, ki jih Sekretariat predloži v skladu s členom 90 Pogodbe. S predlaganimi spremembami bo uvedena določba o povračilih in izplačilih iz proračuna Energetske skupnosti.
Druga sprememba zadeva roke za predložitev dokumentov v sprejetje Ministrskemu svetu. Zaradi teh sprememb bodo imele EU in pogodbenice več časa za izvedbo notranjih postopkov odobritve pred institucionalnimi srečanji.
Komisija namerava v imenu Evropske unije podpreti sprejetje navedenega sklepa.
3.1.7.Postopkovni akt 2022/…/MC-EnC o sprejetju organizacijske sheme Sekretariata
Sekretariat je Ministrskemu svetu predložil predlog za sprejetje nove organizacijske sheme Sekretariata, saj je bila trenutno veljavna organizacijska shema oblikovana leta 2007 in jo je treba posodobiti.
Predlagana nova organizacijska shema naj bi ustrezala potrebam pogodbenic in EU.
Zato namerava Komisija v imenu Evropske unije podpreti sprejetje navedenega postopkovnega akta.
3.1.8.Sklepi na podlagi člena 91(1) Pogodbe o ugotovitvi obstoja kršitve Pogodbe v naslednjih zadevah:
Postopki reševanja sporov so določeni v poglavju 1 naslova III in poglavju 1 naslova IV Poslovnika za reševanje sporov na podlagi Pogodbe 19 .
(a)Sklep 2022/…/MC-EnC o neskladnosti Republike Severne Makedonije s Pogodbo v zadevi ECS-4/22;
V skladu s členom 1 Sklepa Ministrskega sveta 2018/10/MC-EnC morajo pogodbenice uredbo REMIT prenesti do 29. novembra 2019 in jo začeti izvajati 29. maja 2020. S členom 1(3) se od pogodbenic zahteva, da v dveh tednih po sprejetju ukrepov za prenos Sklepa in morebitnih naknadnih sprememb teh ukrepov Sekretariat uradno obvestijo o teh ukrepih. Člen 6 Pogodbe pogodbenicam nalaga splošno obveznost, da sprejmejo vse ustrezne ukrepe za zagotovitev izpolnjevanja obveznosti, ki izhajajo iz Pogodbe. V skladu s členom 89 morajo pogodbenice izvršiti sklepe, naslovljene nanje, v svojem notranjem pravnem sistemu v roku, ki je določen v sklepu.
Rok, v katerem bi morala Severna Makedonija sprejeti ukrepe za izpolnitev navedenih obveznosti, se je iztekel 29. novembra 2019, vendar taki ukrepi do zdaj še niso bili sprejeti, zato je Sekretariat 14. julija 2022 Ministrskemu svetu predložil obrazloženo zahtevo zoper Republiko Severno Makedonijo, ker do 29. novembra 2019 ni prenesla Uredbe (EU) št. 1227/2011 (uredba REMIT) in Sekretariata ni uradno obvestila o navedenih ukrepih.
Ministrski svet mora sprejeti sklep, s katerim bo razglasil, da Republika Severna Makedonija ni izpolnila členov 6 in 89 Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti ter člena 1(1) in (3) Sklepa Ministrskega sveta 2018/10/MC-EnC, ker do 29. novembra 2019 ni sprejela in začela uporabljati zakonov in drugih predpisov, potrebnih za uskladitev z Uredbo (EU) št. 1227/2011 o celovitosti in preglednosti veleprodajnega energetskega trga, kakor je bila prilagojena in sprejeta z Ministrskim sklepom 2018/10/MC-EnC, ter o teh ukrepih ni takoj uradno obvestila Sekretariata.
Svetovalni odbor Energetske skupnosti še ni dal mnenja.
Glede na dejstva in argumente, navedene v obrazloženi zahtevi, bi bilo treba v Ministrskem svetu v imenu Unije zastopati stališče, da se sklep o ugotovitvi obstoja kršitve v zadevi ECS-4/22 odobri, če Svetovalni odbor Energetske skupnosti pravočasno poda mnenje v podporo ugotovitvam Sekretariata, tj. pred sestankom Ministrskega sveta.
(b)Sklep 2022/…/MC-EnC o neskladnosti Kosova* s Pogodbo v zadevi ECS-5/22
Direktiva 2014/52/EU o spremembi Direktive 2011/92/EU o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje je bila v pravni red Energetske skupnosti vključena s Sklepom Ministrskega sveta 2016/12/MC-EnC. Člen 2 tega sklepa določa, da pogodbenice Direktivo 2014/52/EU prenesejo do 1. januarja 2019, razen določb, ki se nanašajo na direktive, ki niso zajete v členu 16 Pogodbe, in da Sekretariatu sporočijo besedilo glavnih določb nacionalnega prava, sprejetih na področju, ki ga ureja ta sklep Ministrskega sveta.
Ker se je rok, v katerem bi moralo Kosovo* sprejeti ukrepe za izpolnitev navedenih obveznosti, iztekel 1. januarja 2019, vendar do 14. julija 2022 še ni bil sprejet noben ukrep, je Sekretariat Ministrskemu svetu predložil obrazloženo zahtevo zoper Kosovo*, ker do 1. januarja 2019 ni preneslo Direktive 2014/52/EU in s tem ni izpolnilo obveznosti iz členov 6 in 89 Pogodbe ter člena 2 Sklepa Ministrskega sveta 2016/12/MC-EnC.
Ministrski svet mora sprejeti sklep, s katerim bo razglasil, da Kosovo* ni izpolnilo členov 6 in 89 Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti ter člena 2 Sklepa Ministrskega sveta 2016/12/MC-EnC, ker do 1. januarja 2019 ni sprejelo in začelo uporabljati zakonov in drugih predpisov, potrebnih za uskladitev z Direktivo 2014/52/EU o spremembi Direktive 2011/92/EU o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje, kakor je bila prilagojena in sprejeta z Ministrskim sklepom 2016/12/MC-EnC, ter o teh ukrepih ni takoj uradno obvestilo Sekretariata.
Svetovalni odbor Energetske skupnosti še ni dal mnenja.
Glede na dejstva in argumente, navedene v obrazloženi zahtevi, bi bilo treba v Ministrskem svetu v imenu Unije zastopati stališče, da se sklep o ugotovitvi obstoja kršitve v zadevi ECS-5/22 odobri, če Svetovalni odbor Energetske skupnosti pravočasno poda mnenje v podporo ugotovitvam Sekretariata, tj. pred sestankom Ministrskega sveta.
(c)Sklep 2021/02/MC-EnC o neskladnosti Bosne in Hercegovine s Pogodbo v zadevi ECS-5/17
Sekretariat je 16. januarja 2018 Bosni in Hercegovini poslal dopis o začetku postopka v skladu s členom 12 Poslovnika za reševanje sporov. V tem dopisu o začetku postopka je zavzel predhodno stališče, da Bosna in Hercegovina ni izpolnila svojih obveznosti na podlagi Pogodbe:
–ker ni v skladu z rokom 1. januarja 2015, predvidenim s pravnim redom, prenesla zahtev iz člena 26(2), točka (d), Direktive 2009/72/ES o električni energiji, s katero se zahteva, da se v Federaciji Bosne in Hercegovine določita nadzornik za skladnost in program za doseganje skladnosti;
–ker ni v skladu z istim rokom prenesla člena 26 Direktive 2009/72/ES o pravnem in funkcionalnem ločevanju operaterjev sistema za distribucijo električne energije v Republiki Srbski ter
–ker ni v predpisanem roku sprejela nacionalnih ukrepov za zagotovitev pravnega in funkcionalnega ločevanja družb Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo, Elektroprivreda HZHB d.d Mostar in Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo v praksi.
V drugem koraku je Sekretariat 11. novembra 2020 Bosni in Hercegovini poslal obrazloženo mnenje na podlagi člena 90 Pogodbe, ker ni prenesla in izvedla zahtev za pravno in funkcionalno ločevanje v skladu z zahtevami iz člena 26 Direktive 2009/72/ES. Bosna in Hercegovina je bila pozvana, da v dveh mesecih odpravi neskladnosti s Pogodbo, navedene v obrazloženem mnenju.
Ker Bosna in Hercegovina ni odpravila kršitev, ki jih je Sekretariat opredelil v zvezi z ločevanjem operaterjev distribucijskega sistema v skladu z zahtevami iz člena 26 Direktive 2009/72/ES, je Sekretariat 27. maja 2021 Ministrskemu svetu predložil obrazloženo zahtevo v zadevi ECS-5/17.
Ta osnutek sklepa je bil leta 2021 že vključen na dnevni red Ministrskega sveta, vendar ni bil sprejet, ker Svetovalni odbor Energetske skupnosti ni dal mnenja. Svetovalni odbor je bil pozvan, naj 7. junija 2021 izda mnenje, vendar tega še ni storil. Zato je ta osnutek sklepa ponovno vključen na dnevni red Ministrskega sveta za leto 2022.
Glede na dejstva in argumente, navedene v obrazloženi zahtevi, bi bilo treba v Ministrskem svetu v imenu Unije zastopati stališče, da se sklep o ugotovitvi obstoja kršitve v zadevi ECS-5/17 odobri, če Svetovalni odbor Energetske skupnosti pravočasno poda mnenje v podporo ugotovitvam Sekretariata, tj. pred sestankom Ministrskega sveta.
3.1.10 Sklepa na podlagi člena 92(1) Pogodbe:
(a)Sklep 2022/.../MC-EnC na podlagi člena 92(1) Pogodbe o sprejetju ukrepov v odziv na hujše in vztrajne kršitve Bosne in Hercegovine v zadevah ECS-8/11S, ECS-2/13S in ECS-6/16S
Sekretariat poziva Ministrski svet, naj ukrepa, uvedena za Bosno in Hercegovino s členom 2 Sklepa 2015/10/MC-EnC v zadevah ECS-8/11S, ECS-2/13S in ECS-6/16S, podaljša za dve leti po sprejetju Sklepa, ki ga bo Ministrski svet sprejel decembra.
To sledi sklepu, ki ga je Ministrski svet sprejel leta 2020 (2020/02/MC-EnC z dne 29. decembra 2020) in s katerim sta bila ukrepa podaljšana do sestanka Ministrskega sveta konec leta 2022.
Ukrepa sta: začasna ukinitev pravice Bosne in Hercegovine do glasovanja o ukrepih in postopkovnih aktih, sprejetih na podlagi poglavja VI naslova V (proračunska vprašanja), ter začasna ustavitev uporabe pravil o povračilih za predstavnike Bosne in Hercegovine za vse sestanke, ki jih organizira Energetska skupnost, za dve leti. Ministrski svet bo na sestanku v drugi polovici leta 2023 na podlagi poročila Sekretariata pregledal učinkovitost navedenih ukrepov in potrebo po njihovi ohranitvi.
Glede na dejstva in argumente, navedene v zahtevi, bi bilo treba v Ministrskem svetu v imenu Unije zastopati stališče, da se odobri predlagano podaljšanje ukrepov, sprejetih v odziv na hujše in vztrajne kršitve v zadevah ECS-8/11S, ECS-2/13S in ECS-6/16S.
(b)Sklep 2021/12/MC-EnC na podlagi člena 92(1) Pogodbe o ugotovitvi hujše in vztrajne kršitve Srbije v zadevi ECS-10/17S in zadevi ECS-13/17S
Ta sklep je ponovno predložen, ker lani ni bil sprejet zaradi pomanjkanja soglasja v Ministrskem svetu.
Zadeva ECS-10/17S se nanaša na kršitev pravil o ločevanju in certifikaciji iz tretjega energetskega svežnja. Ločevanje dejavnosti pri operaterjih prenosnih sistemov je eden ključnih konceptov tretjega energetskega svežnja. Pomeni učinkovito ločitev dejavnosti prenosa energije od interesov proizvodnje in dobave. V primeru certifikacije operaterja prenosnega sistema, ki je pod nadzorom osebe ali oseb iz tretje države ali tretjih držav, se uporablja člen 11 Direktive 2009/73/ES. Člen 10 Direktive 2009/73/ES določa, da mora biti podjetje, preden se odobri in imenuje za operaterja prenosnega sistema, certificirano. Da bi bilo podjetje certificirano, mora upoštevati zahteve glede ločevanja iz tretjega energetskega svežnja, tj. člena 9 Direktive 2009/73/ES.
Direktiva 2009/73/ES in Uredba (ES) št. 715/2009 sta bili vključeni v pravni red Energetske skupnosti s Sklepom Ministrskega sveta 2011/02/MC-EnC z dne 6. oktobra 2011.
Sekretariat je ugotovil, da Republika Srbija s certifikacijo družbe Yugorosgaz-Transport v skladu z modelom ISO ni izpolnila svojih obveznosti iz členov 10, 14(2)(a), 14(2)(b), 14(2)(d), 15 in 11 Direktive 2009/73/ES ter člena 24 Uredbe (ES) št. 715/2009, kakor so bili vključeni v pravni red Energetske skupnosti.
Ministrski svet je leta 2019 v Sklepu 2019/02/MC-EnC razglasil, da Republika Srbija ni izpolnila svojih obveznosti, ki izhajajo iz Direktive 2009/73/ES in Uredbe (ES) št. 715/2009.
Zadeva ECS-13/17S se nanaša na to, da je družba Srbijagas vstopno točko Horgoš neupravičeno izključila iz neomejenega in nediskriminatornega dostopa tretjih strani ter iz odprtih postopkov dodeljevanja zmogljivosti, kot se zahtevajo na podlagi Direktive 2009/73/ES in Uredbe (ES) št. 715/2009.
Svetovalni odbor Energetske skupnosti je 25. januarja 2021 potrdil stališče Sekretariata v obrazloženi zahtevi, da ni veljavnega razloga za upravičenje take izključitve in da torej Srbija krši pravo Energetske skupnosti.
Ministrski svet je 30. aprila 2021 podprl obrazloženo zahtevo, ki jo je predložil Sekretariat, in sledil mnenju Svetovalnega odbora, s tem ko je sprejel sklep po pisnem postopku glede neizpolnitve obveznosti Srbije na podlagi Pogodbe.
Ministrski svet je razglasil, da je Srbija kršila člen 32 Direktive 2009/73/ES in člen 16 Uredbe (ES) št. 715/2009 ter s tem člene 6, 10 in 11 Pogodbe.
V Sklepu je določeno, da Srbija nemudoma sprejme vse ustrezne ukrepe za odpravo ugotovljene kršitve in zagotovi skladnost s pravom Energetske skupnosti.
Sekretariat je 24. septembra 2021 Ministrskemu svetu v skladu s členom 92(1) Pogodbe predložil zahtevo v zadevah ECS-10/17S in ECS-13/17S, s katero je Ministrski svet pozval k sprejetju sklepa o tem, da Republika Srbija ni izvedla sklepov Ministrskega sveta 2019/02/MC-EnC in 2021/1/MC-EnC ter tako ni odpravila kršitev, ugotovljenih v navedenih sklepih, kar pomeni hujšo in vztrajno kršitev v smislu člena 92(1) Pogodbe.
Ministrski svet je pozvan, naj razglasi, da:
1. dejstvo, da Republika Srbija ni izvedla sklepov Ministrskega sveta 2019/02/MC-EnC in 2021/01/MC-EnC ter tako ni odpravila kršitev, ugotovljenih v njih, pomeni hujšo in vztrajno kršitev v smislu člena 92(1) Pogodbe.
2. Republika Srbija v sodelovanju s Sekretariatom sprejme vse ustrezne ukrepe za odpravo kršitev, ugotovljenih v sklepih Ministrskega sveta 2019/02/MC-EnC in 2021/01/MC-EnC, ter Ministrskemu svetu poroča o izvedbenih ukrepih, ki bodo izvedeni leta 2023.
3. Sekretariat je pozvan, naj spremlja skladnost ukrepov, ki jih sprejme Republika Srbija, s pravnim redom Skupnosti. Če kršitve ne bodo odpravljene do 1. julija 2023, je Sekretariat pozvan, naj začne postopek za uvedbo ukrepov na podlagi člena 92 Pogodbe.
Glede na dejstva in argumente, navedene v zahtevi Sekretariata, bi bilo treba v Ministrskem svetu v imenu Unije zastopati stališče, da se sklep o ugotovitvi obstoja hujših in vztrajnih kršitev v zadevah ECS-10/17S in ECS-13/17S odobri.
3.2.Predvideni akt Stalne skupine na visoki ravni
Sklep 2022/…/PHLG-EnC o prilagoditvi in izvajanju Uredbe Komisije (EU) 2022/132 z dne 28. januarja 2022 o spremembi Uredbe (ES) št. 1099/2008 Evropskega parlamenta in Sveta glede izvedbe posodobitev letnih, mesečnih in kratkoročnih mesečnih statistik energetike
Na področju statistike energetike je Komisija sprejela Uredbo (EU) 2022/132 o spremembi Uredbe (ES) št. 1099/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki energetike glede izvedbe posodobitev letnih, mesečnih in kratkoročnih mesečnih statistik energetike 20 . Uredbo (ES) št. 1099/2008, ki je že del pravnega reda Energetske skupnosti, bi bilo treba ustrezno spremeniti.
Zato je Komisija predložila predlog sklepa Stalne skupine na visoki ravni o vključitvi Uredbe (EU) 2022/132. Spremembe, uvedene z Uredbo (EU) 2022/132, prispevajo k podpori energetski uniji in zelenemu dogovoru s sprejetjem novih zahtev za zapolnitev podatkovnih vrzeli, kot so vrzeli v podatkih o decentralizirani proizvodnji električne energije po sektorjih, razčlenitvi porabe končne energije v storitvenem sektorju in za promet, neenergetski rabi obnovljivih virov energije, vodiku, shranjevanju energije (baterije), novih podatkih o proizvodnji električne energije in zmogljivostih, podrobni razčlenitvi podatkov o sončni fotovoltaiki, podrobnostih o toplotnih črpalkah, porabi energije v podatkovnih centrih ter o izboljšani pravočasnosti letnih podatkov in podatkov o oskrbi za oceno energijske bilance in kazalnikov šest mesecev po koncu leta.
Komisija namerava v imenu Evropske unije podpreti sprejetje navedenega sklepa.
4.Pravna podlaga
4.1.Postopkovna pravna podlaga
4.1.1.Načela
Člen 218(9) PDEU ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.
Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje tudi akte, ki imajo pravni učinek zaradi pravil mednarodnega prava, ki veljajo za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, a lahko „odločilno vpliva[jo] na vsebino ureditve, ki jo [sprejme] zakonodajalec Unije“ 21 .
4.1.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Ministrski svet in Stalna skupina na visoki ravni sta organa, ustanovljena s sporazumom, in sicer Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti.
Akti, ki naj bi jih sprejela Ministrski svet in Stalna skupina na visoki ravni, so akti s pravnim učinkom. Predvideni akt bo zavezujoč v mednarodnem pravu v skladu s členom 76 Pogodbe, v skladu s katerim je sklep pravno zavezujoč za naslovnike sklepa.
Predvideni akti ne dopolnjujejo ali spreminjajo institucionalnega okvira sporazuma.
Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
4.2.Materialna pravna podlaga
4.2.1.Načela
Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega akta, glede katerega naj bi se v imenu Unije zastopalo stališče. Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.
4.2.2.Uporaba v obravnavanem primeru
Glavni cilj in vsebina predvidenih aktov se nanašata na energijo.
Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 194 PDEU.
4.3.Sklepna ugotovitev
Pravna podlaga predlaganega sklepa bi moral biti člen 194 v povezavi s členom 218(9) PDEU.
2022/0415 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti in Stalni skupini Energetske skupnosti na visoki ravni (14. in 15. december 2022, Dunaj, Avstrija)
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 194 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
(1)Unija je s Sklepom Sveta 2006/500/ES z dne 29. maja 2006 22 sklenila Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba), ki je začela veljati 1. julija 2006.
(2)Ministrski svet lahko v skladu s členoma 47 in 76 Pogodbe sprejme ukrepe v obliki sklepov ali priporočil.
(3)Ministrski svet naj bi na 20. sestanku 15. decembra 2022 sprejel več aktov, navedenih v Prilogi I k temu sklepu.
(4)Stalna skupina na visoki ravni naj bi na 66. sestanku 14. decembra 2022 sprejela akt, naveden v Prilogi II k temu sklepu.
(5)Namen predvidenih aktov je olajšati doseganje ciljev Pogodbe in delovanje Sekretariata Energetske skupnosti na Dunaju, ki med drugim Ministrskemu svetu zagotavlja upravno podporo.
(6)Primerno je določiti stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Ministrskem svetu in Stalni skupini na visoki ravni, saj bodo imeli predvideni akti za Unijo pravni učinek –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Unije zastopa na 20. sestanku Ministrskega sveta, ki bo potekal 15. decembra 2022 na Dunaju v Avstriji, je navedeno v Prilogi I k temu sklepu.
Člen 2
Stališče, ki se v imenu Unije zastopa na 66. sestanku Stalne skupine na visoki ravni, ki bo potekal 14. decembra 2022 na Dunaju v Avstriji, je navedeno v Prilogi II k temu sklepu.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Komisijo.
V Bruslju,
Za Svet
predsednik
Uredba (EU) 2019/943 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o notranjem trgu električne energije (UL L 158, 14.6.2019, str. 24).
Uredba Komisije (EU) 2015/1222 z dne 24. julija 2015 o določitvi smernic za dodeljevanje zmogljivosti in upravljanje prezasedenosti (UL L 197, 25.7.2015, str. 24).
Uredba Komisije (EU) 2016/1719 z dne 26. septembra 2016 o določitvi smernic za terminsko dodeljevanje zmogljivosti (UL L 259, 27.9.2016, str. 42).
Uredba Komisije (EU) 2017/2195 z dne 23. novembra 2017 o določitvi smernic za izravnavo električne energije (UL L 312, 28.11.2017, str. 6).
Uredba Komisije (EU) 2017/2196 z dne 24. novembra 2017 o vzpostavitvi omrežnega kodeksa o izrednih razmerah pri oskrbi z električno energijo in ponovni vzpostavitvi oskrbe (UL L 312, 28.11.2017, str. 54).
Uredba Komisije (EU) 2017/1485 z dne 2. avgusta 2017 o določitvi smernic za obratovanje sistema za prenos električne energije (UL L 220, 25.8.2017, str. 1).
Uredba (EU) 2019/942 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o ustanovitvi Agencije Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev (UL L 158, 14.6.2019, str. 22).
Direktiva (EU) 2019/944 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o skupnih pravilih notranjega trga električne energije, UL L 158, 14.6.2019, str. 125.
Uredba (EU) 2019/941 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2019 o pripravljenosti na tveganja v sektorju električne energije (UL L 158, 14.6.2019, str. 1).
Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2013 z dne 11. marca 2019 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2017/1369 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z označevanjem elektronskih prikazovalnikov z energijskimi nalepkami (UL L 315, 5.12.2019, str. 1).
Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2014 z dne 11. marca 2019 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2017/1369 Evropskega parlamenta in Sveta o označevanju gospodinjskih pralnih in pralno-sušilnih strojev z energijskimi nalepkami (UL L 315, 5.12.2019, str. 29).
Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2015 z dne 11. marca 2019 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2017/1369 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z označevanjem svetlobnih virov z energijskimi nalepkami (UL L 315, 5.12.2019, str. 68).
Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2016 z dne 11. marca 2019 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2017/1369 Evropskega parlamenta in Sveta glede označevanja hladilnih aparatov z energijskimi nalepkami (UL L 315, 5.12.2019, str. 102).
Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2017 z dne 11. marca 2019 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2017/1369 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z označevanjem gospodinjskih pomivalnih strojev z energijskimi nalepkami (UL L 315, 5.12.2019, str. 134).
Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/340 z dne 17. decembra 2020 o spremembi delegiranih uredb (EU) 2019/2013, (EU) 2019/2014, (EU) 2019/2015, (EU) 2019/2016, (EU) 2019/2017 in (EU) 2019/2018 glede zahtev za označevanje z energijskimi nalepkami za elektronske prikazovalnike, gospodinjske pralne in pralno-sušilne stroje, svetlobne vire, hladilne aparate, gospodinjske pomivalne stroje ter hladilne aparate z neposredno prodajno funkcijo (UL L 68, 26.2.2021, str. 62).
EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 5.12.2022
COM(2022) 714 final
PRILOGE
k
Predlogu sklepa Sveta
o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Ministrskem svetu Energetske skupnosti in Stalni skupini Energetske skupnosti na visoki ravni (14. in 15. december 2022, Dunaj, Avstrija)
PRILOGA I
Ministrski svet
1.1.1.Sklep 2022/…/MC-EnC o vključitvi Uredbe (EU) 2019/942, Uredbe (EU) 2019/943, Uredbe (EU) 2015/1222, Uredbe (EU) 2016/1719, Uredbe (EU) 2017/2195, Uredbe (EU) 2017/2196 in Uredbe (EU) 2017/1485 v pravni red Energetske skupnosti ter spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti, sklepov Ministrskega sveta št. 2021/13/MC-EnC in št. 2011/02/MC-EnC ter Postopkovnega akta 2022/…/MC-EnC o povezovanju regionalnih energetskih trgov
Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se odobrita osnutek sklepa in osnutek postopkovnega akta v skladu s Sklepom Komisije z dne 17. oktobra 2022 o predlogu Komisije Ministrskemu svetu Energetske skupnosti za sklep Ministrskega sveta Energetske skupnosti o vključitvi Uredbe (EU) 2019/942, Uredbe (EU) 2019/943, Uredbe (EU) 2015/1222, Uredbe (EU) 2016/1719, Uredbe (EU) 2017/2195, Uredbe (EU) 2017/2196 in Uredbe (EU) 2017/1485 v pravni red Energetske skupnosti, spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti in sklepov Ministrskega sveta št. 2021/13/MC-EnC in št. 2011/02/MC-EnC ter sprejetju postopkovnega akta Ministrskega sveta o povezovanju regionalnih energetskih trgov [C(2022) 7271 final].
Priloga I se spremeni, kot sledi:
–doda se nova uvodna izjava, ki se glasi:
„Določbe tega sklepa ne posegajo v obveznosti pogodbenic glede spoštovanja pravnega reda Energetske skupnosti in pravil, ki se uporabljajo v primeru neskladnosti, iz naslova V Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti. Če ENTSO-E zaradi neskladnosti pogodbenice Energetske skupnosti s pravnim redom Energetske skupnosti ne more izvajati svojih nalog, bi morale njegove dolžnosti v zvezi z zadevnimi nalogami začasno prenehati.“;
–v zadnjem stavku odstavka 3 člena 2 odstavka 52 (Priloga IV) člena 5 in v zadnjem stavku člena 4 odstavka 52 (Priloga IV) člena 5 se doda novo besedilo, ki se glasi:
„, razen če se vsi zadevni sosednji operaterji prenosnih sistemov Evropske unije dogovorijo o regionalnem koordinacijskem centru s sedežem v eni od pogodbenic.“;
–člen 3 odstavka 52 (Priloga IV) člena 5 se nadomesti z naslednjim besedilom:
„Na podlagi dogovora delničarjev zadevnih regionalnih koordinacijskih centrov je regionalni koordinacijski center za vzhodnoevropsko regijo obratovanja sistema regionalni koordinacijski center za srednjeevropsko regijo obratovanja sistema.“;
–med odstavka 4 in 5 člena 2 odstavka 53 (Priloga V) člena 5 se dodajo novi odstavki:
„4a. Prilagoditve konfiguracije regionalnih koordinacijskih centrov iz te priloge se izvedejo na podlagi predloga vseh operaterjev prenosnih omrežij iz posamezne regije obratovanja sistema iz te priloge in v skladu s postopki odobritve iz člena 35 Uredbe (EU) 2019/943.
4b. V primeru sprememb v zvezi z določitvijo območij določanja zmogljivosti v skladu s členom 15 Uredbe Komisije (EU) 2015/1222 se do vključitve zadevnih sprememb v ta dokument seznam trgovalnih območij, meja trgovalnih območij in operaterjev prenosnih sistemov v regijah obratovanja sistema, opredeljenih v skladu z odstavkom 5, razume v skladu s spremembami v zvezi z določitvijo območij določanja zmogljivosti. To ne posega v pravico zadevnih operaterjev prenosnih sistemov iz člena 36(4) Uredbe (EU) 2019/943, da agenciji ACER predložijo predlog sprememb.
4c. Pri pripravi postopkov za sprejemanje in pregled usklajenih ukrepov in priporočil v skladu s členom 42 Uredbe (EU) 2019/943, kakor je bila spremenjena in sprejeta s Sklepom Ministrskega sveta 2022/xx/MC-EnC, se operaterji prenosnih sistemov iz jugovzhodnoevropske regije obratovanja sistema v senci v primeru, da gre za meje trgovalnih območij iz odstavka 1, posvetujejo z ustreznimi operaterji prenosnih sistemov iz sosednjih regij obratovanja sistema. Pri tem operaterji prenosnih sistemov iz jugovzhodnoevropske regije obratovanja sistema v senci v največji možni meri upoštevajo stališča, ki jih izrazijo ustrezni operaterji prenosnih sistemov iz sosednjih regij obratovanja sistema.“;
–tretja alinea odstavka 10 člena 6 in tretja alinea odstavka 4 člena 7 se nadomestita z naslednjim besedilom:
„v odstavku 3 se izraz ‚država članica‘ nadomesti z izrazom ‚pogodbenica in/ali država članica‘“;
–četrta alinea odstavka 4 člena 8 se nadomesti z naslednjim besedilom:
„v odstavku 4 se izraz ‚država članica‘ nadomesti z izrazom ‚pogodbenica in/ali država članica‘“;
–četrta alinea odstavka 5 člena 10 se nadomesti z naslednjim besedilom:
„v odstavku 5 se izraz ‚država članica‘ nadomesti z izrazom ‚pogodbenica in/ali država članica‘“;
–peta alinea odstavka 4 člena 8 in prvi pododstavek pete alinee odstavka 5 člena 10 se črtata.
Komisija se lahko o manjših spremembah dogovori brez nadaljnjega sklepa Sveta ob upoštevanju pripomb pogodbenic Energetske skupnosti pred sestankom Ministrskega sveta ali med njim.
1.1.2.Sklep 2022/…/MC-EnC o spremembi Sklepa Ministrskega sveta št. 2021/14/MC-EnC o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti ter vključitvi Direktive (EU) 2018/2001, Direktive (EU) 2018/2002, Uredbe(EU) 2018/1999, Delegirane uredbe (EU) 2020/1044 in Izvedbene uredbe (EU) 2020/1208 v pravni red Energetske skupnosti
V skladu s stališčem, ki se zastopa v imenu Evropske unije, se odobri osnutek sklepa v skladu s Sklepom Komisije z dne 14. oktobra 2022 o predlogu Komisije Ministrskemu svetu Energetske skupnosti za sklep Ministrskega sveta Energetske skupnosti o spremembi Sklepa D/2021/14/MC-EnC o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti ter vključitvi Direktive (EU) 2018/2001, Direktive (EU) 2018/2002, Uredbe(EU) 2018/1999, Delegirane uredbe (EU) 2020/1044 in Izvedbene uredbe (EU) 2020/1208 v pravni red Energetske skupnosti [C(2022) 7210 final].
Komisija se lahko o manjših spremembah dogovori brez nadaljnjega sklepa Sveta ob upoštevanju pripomb pogodbenic Energetske skupnosti pred sestankom Ministrskega sveta ali med njim.
1.1.3.Sklep 2022/…/MC-EnC o prilagoditvi nekaterih delegiranih uredb o izdelkih, povezanih z energijo, in uvedbi prevrednotenih nalepk, vključitvi navedenih uredb v pravni red Energetske skupnosti ter razveljavitvi delegiranih uredb (EU) št. 1059/2010, (EU) št. 1060/2010, (EU) št. 1061/2010, (EU) št. 1062/2010, (EU) št. 874/2012 in Direktive 96/60/ES
V skladu s stališčem, ki se zastopa v imenu Evropske unije, se odobri osnutek sklepa v skladu s Sklepom Komisije z dne 14. oktobra 2022 o predlogu Komisije Ministrskemu svetu Energetske skupnosti za sklep Ministrskega sveta Energetske skupnosti o prilagoditvi nekaterih delegiranih uredb o izdelkih, povezanih z energijo, in uvedbi prevrednotenih nalepk, vključitvi navedenih uredb v pravni red Energetske skupnosti ter razveljavitvi delegiranih uredb (EU) št. 1059/2010, (EU) št. 1060/2010, (EU) št. 1061/2010, (EU) št. 1062/2010, (EU) št. 874/2012 in Direktive 96/60/ES [C(2022) 7257 final].
Komisija se lahko o manjših spremembah dogovori brez nadaljnjega sklepa Sveta ob upoštevanju pripomb pogodbenic Energetske skupnosti pred sestankom Ministrskega sveta ali med njim.
1.1.4.Sklep 2022/xx/MC-EnC o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti ter vključitvi Izvedbene uredbe (EU) 2018/2066, Izvedbene uredbe (EU) 2018/2067 in Direktive 2003/87/ES v pravni red Energetske skupnosti
Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se odobri osnutek sklepa v skladu s Sklepom Komisije z dne 14. oktobra 2022 o predlogu Komisije Ministrskemu svetu Energetske skupnosti za sklep Ministrskega sveta Energetske skupnosti o spremembi Priloge I k Pogodbi o ustanovitvi Energetske skupnosti ter vključitvi Izvedbene uredbe (EU) 2018/2066, Izvedbene uredbe (EU) 2018/2067 in Direktive 2003/87/ES v pravni red Energetske skupnosti [C(2022) 7204 final].
1.1.5.Komisija se lahko o manjših spremembah dogovori brez nadaljnjega sklepa Sveta ob upoštevanju pripomb pogodbenic Energetske skupnosti pred sestankom Ministrskega sveta ali med njim Postopkovni akt 2022/…/mc-enc o spremembi pravil o izvrševanju proračuna, kadrovskih predpisov in pravil o zaposlovanju;
Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se osnutek postopkovnega akta iz Dodatka 2 k tej Prilogi I odobri.
Komisija se lahko o manjših spremembah dogovori brez nadaljnjega sklepa Sveta ob upoštevanju pripomb pogodbenic Energetske skupnosti pred sestankom Ministrskega sveta ali med njim.
1.1.6.Postopkovni akt 2022/…/mc-enc o spremembi Postopkovnega akta Ministrskega Sveta 2008/01/mc-enc z dne 27. junija 2008 o Poslovniku za reševanje sporov na podlagi Pogodbe, kakor je bil spremenjen
Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se osnutek postopkovnega akta iz Dodatka 3 k tej Prilogi I odobri.
Komisija se lahko o manjših spremembah dogovori brez nadaljnjega sklepa Sveta ob upoštevanju pripomb pogodbenic Energetske skupnosti pred sestankom Ministrskega sveta ali med njim.
1.1.7.Postopkovni akt 2022/…/mc-enc o sprejetju organizacijske sheme Sekretariata
Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se osnutek postopkovnega akta iz Dodatka 3 k tej Prilogi I odobri.
Komisija se lahko o manjših spremembah dogovori brez nadaljnjega sklepa Sveta ob upoštevanju pripomb pogodbenic Energetske skupnosti pred sestankom Ministrskega sveta ali med njim.
1.1.8.Sklepi na podlagi člena 91(1) Pogodbe o ustanovitvi energetske skupnosti o ugotovitvi obstoja kršitve Pogodbe o ustanovitvi energetske skupnosti v zadevah, navedenih v nadaljevanju
Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se osnutki sklepov na podlagi člena 91(1) Pogodbe o ustanovitvi energetske skupnosti odobrijo pod pogojem, da Svetovalni odbor Energetske skupnosti pravočasno predloži mnenje, ki podpira ugotovitve Sekretariata Energetske skupnosti glede obstoja kršitve iz:
(a)Sklepa 2022/xx/MC-EnC o neskladnosti Republike Severne Makedonije s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-4/22;
(b)Sklepa 2022/xx/MC-EnC o neskladnosti Kosova* s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-5/22;
(c)Sklepa 2021/02/Mc-EnC o neskladnosti Bosne in Hercegovine s Pogodbo o ustanovitvi Energetske skupnosti v zadevi ECS-5/17.
1.1.9.SKLEPA NA PODLAGI ČLENA 92(1) POGODBE O USTANOVITVI ENERGETSKE SKUPNOSTI
Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se odobrita naslednja osnutka sklepov na podlagi člena 92(1) Pogodbe o ustanovitvi energetske skupnosti o sprejetju ukrepov in ugotovitvi obstoja hujše in vztrajne kršitve:
(a)Sklep 2022/…/MC-EnC na podlagi člena 92(1) Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti o sprejetju ukrepov v odziv na hujše in vztrajne kršitve Bosne in Hercegovine v zadevah ECS-8/11S, ECS-2/13S in ECS-6/16S;
(b)Sklep 2021/12/MC-EnC na podlagi člena 92(1) Pogodbe o ustanovitvi Energetske o ugotovitvi hujše in vztrajne kršitve Srbije v zadevi ECS-10/17S in zadevi ECS-13/17S.
DODATEK 1 K PRILOGI I
65. seja Stalne skupine Energetske skupnosti na visoki ravni/Priloga 8/6. september 2022
POSTOPKOVNI AKT MINISTRSKEGA SVETA ENERGETSKE SKUPNOSTI
o spremembi Postopkovnega akta št. 2006/03/MC-EnC o sprejetju postopkov Energetske skupnosti za oblikovanje in izvrševanje proračuna, revizijo in nadzor, Postopkovnega akta št. 2009/04/MC-EnC, kadrovskih predpisov Energetske skupnosti z dne 18. decembra 2007, kakor so bili spremenjeni s Postopkovnim aktom št. 2009/04/MC-EnC, in Postopkovnega akta št. 2006/02/MC-EnC o sprejetju pravil o zaposlovanju, delovnih pogojih in uravnoteženi geografski zastopanosti osebja Sekretariata Energetske skupnosti, kakor je bil spremenjen s Postopkovnim aktom št. 2016/01/MC-EnC
MINISTRSKI SVET ENERGETSKE SKUPNOSTI JE –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti, zlasti členov 69, 74, 82, 83, 86, 87 in 88 Pogodbe,
ker je treba bolje pojasniti več vidikov proračunskih pravil Energetske skupnosti, kot so obravnava zunanjega financiranja Energetske skupnosti preko nepovratnih sredstev in pogodb, letni delovni program, kadrovski načrt in organizacijska struktura Sekretariata, prerazporeditev odobritev, računovodska funkcija, notranja kontrola izvrševanja proračuna v Sekretariatu ter naloge Proračunskega odbora in zunanjih revizorjev,
ker bi bilo treba kadrovske predpise in pravila o zaposlovanju Energetske skupnosti spremeniti v zvezi z mandatom direktorja in funkcijo namestnika direktorja,
ker je Stalna skupina na visoki ravni na svoji seji dne [...] ta postopkovni akt potrdila,
ob upoštevanju skupnega predloga Sekretariata in Evropske komisije –
SPREJEL NASLEDNJI POSTOPKOVNI AKT:
Člen 1
Spremembe Postopkovnega akta št. 2006/03/MC-EnC o sprejetju postopkov Energetske skupnosti za oblikovanje in izvrševanje proračuna, revizijo in nadzor
(1)Drugi odstavek člena 2 se spremeni in se glasi:
„2. Pogodbenice najpozneje 31. marca vsakega leta na Energetsko skupnost prenesejo 75 % svojih finančnih prispevkov. Preostalih 25 % prispevkov prenesejo najpozneje 30. junija vsakega leta.“.
(2)Prvi odstavek člena 14 se spremeni in se glasi:
„Prihodki v obliki nepovratnih sredstev, pogodb in donacij, določeni za posebne namene, se uporabljajo samo za njihovo financiranje v skladu s temi pravili.“.
(3)Prvi odstavek člena 15 se spremeni in se glasi:
„Direktor lahko prihodke v smislu člena 14(1) sprejme samo v primeru predhodnega soglasja Proračunskega odbora in na podlagi pisnih informacij o znesku in namenu donacije ter z njo povezanih finančnih stroških.“.
(4)V drugi odstavek člena 15 se vstavi drugi stavek, ki se glasi:
„Vključuje tudi informacije o številu dejansko zasedenih delovnih mest v primerjavi s številom odobrenih delovnih mest iz kadrovskega načrta.“.
(5)V člen 15 se vstavi tretji odstavek, ki se glasi:
„3. Prihodki v obliki nepovratnih sredstev, pogodb in donacij, določeni za posebne namene, se vključijo v oceno prihodkov in odhodkov v skladu s členom 25 teh pravil, če so ti prihodki znani za prihodnje proračunsko obdobje.“.
(6)Prvi odstavek člena 18 se spremeni in se glasi:
„Direktor lahko sprejme odločitve o prerazporeditvi odobritev znotraj celotnega proračuna z izjemo proračunskih sredstev za človeške vire, in sicer v skupnem obsegu 10 % odobritev iz proračunske postavke, iz katere se odobritve prerazporejajo, če zadevna prerazporeditev nima bistvenega vpliva na naravo ukrepov in cilje delovnega programa.“.
(7)Na koncu petega odstavka člena 20 se vstavi naslednje besedilo:
„; dodeljena proračunska sredstva po posameznih dejavnostih; vsi namenski prihodki in z njimi povezani odhodki glede na dejavnost in način njihovega izvajanja.“.
(8)Na koncu naslova III se vstavi novo poglavje 9, ki se glasi:
„Poglavje 9
NOTRANJA KONTROLA IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
Člen 21a
(1)Proračun Energetske skupnosti se izvršuje v skladu z uspešno in učinkovito notranjo kontrolo.
(2)Za namene izvrševanja proračuna je notranja kontrola opredeljena kot proces, ki se uporablja na vseh ravneh upravljanja in katerega namen je primerno zagotovilo o doseganju naslednjih ciljev:
(a)uspešnosti, učinkovitosti in gospodarnosti dejavnosti;
(b)zanesljivosti poročanja;
(c)varovanja sredstev in informacij;
(d)preprečevanja, odkrivanja, odprave ter spremljanja goljufij in nepravilnosti;
(e)ustreznega obvladovanja tveganj v zvezi z zakonitostjo in pravilnostjo transakcij ob upoštevanju večletne narave programov in narave zadevnih plačil.
(3)Uspešna in učinkovita notranja kontrola temelji na najboljših mednarodnih praksah ter vključuje zlasti elemente iz člena 36(3) in (4) Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta, pri čemer se pri njej upoštevajo struktura in velikost Energetske skupnosti, narava nalog, za katere je pooblaščena, zadevni zneski ter finančna in operativna tveganja.
1 Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).“.
(9)V člen 22 se vstavi četrti odstavek, ki se glasi:
„4. Pred sprejetjem vseh notranjih pravil in postopkovnih aktov, ki vplivajo na upravljanje proračuna in finančno poslovodenje, se pravočasno izvede posvetovanje s Proračunskim odborom. Proračunski odbor lahko predlaga spremembe notranjih pravil in postopkovnih aktov, ki vplivajo na upravljanje proračuna in finančno poslovodenje.“.
(10)Četrti odstavek člena 23 se spremeni in se glasi:
„Proračunski odbor ima vsaj dve redni seji na leto. Neobvezno se lahko sestane z uporabo možnosti, ki so na voljo preko spletnih medijev. Sestane se tudi na pobudo predsednika ali na zahtevo vsaj tretjine članov. Proračunski odbor se lahko sestane tudi na predlog direktorja.“.
(11)Na koncu besedila iz točke (b) tretjega odstavka člena 25 se vstavi naslednje besedilo:
„, glede na vrsto financiranja (letni prispevki, namenski prihodki, vključno z nepovratnimi sredstvi, pogodbami in donacijami).“.
(12)Na koncu tretjega odstavka člena 25 se za točko (c) vstavita naslednji točki:
„d. organizacijska shema;
e. kratek opis poslanstva in dejavnosti različnih enot.“.
(13)Člen 26 se spremeni in se glasi:
„Vsaka potrebna sprememba proračuna, povezana z ocenjenimi odhodki, vključno s številom zaposlenih na Sekretariatu, se vključi v spremembo proračuna, o katerem predhodno poda mnenje Proračunski odbor in ki jo Ministrski svet sprejme po enakem postopku kot prvotni proračun.“.
(14)V prvem pododstavku člena 29 se doda drugi stavek, ki se glasi: „Kadrovski načrt vključuje elemente iz člena 25(3)(b).“.
(15)Prvi odstavek člena 37 se spremeni in se glasi:
„Odredbodajalec ob ustreznem upoštevanju tveganj, povezanih s poslovodnim okoljem, in narave financiranih ukrepov ter brez poseganja v pravila o zaposlovanju osebja Sekretariata, v skladu s katerimi mora organizacijsko shemo odobriti Ministrski svet, vzpostavi organizacijsko strukturo, notranje upravljanje ter kontrolne sisteme in postopke (v nadaljnjem besedilu: pravila o notranjem upravljanju Energetske skupnosti), ki so primerni za opravljanje njegovih nalog, po potrebi vključno z naknadnimi preverjanji.“.
(16)Drugi odstavek člena 41 se spremeni in se glasi:
„Direktor lahko na podlagi utemeljene zahteve, ki temelji na analizi stroškov in koristi, sprejme odločitev o oddaji nalog za podporo računovodstvu zunanjim izvajalcem. Računovodske funkcije zunanjim izvajalcem ni mogoče oddati.“.
(17)V tretjem odstavku člena 43 se črta naslednje besedilo:
„ali sprejme odločitev o oddaji računovodske funkcije zunanjemu ponudniku strokovnih storitev, kot je navedeno v členu 41 zgoraj.“.
(18)Za prvim stavkom tretjega odstavka člena 81 se vstavi stavek, ki se glasi:
„V revizijskem poročilu je opisano delo, ki je bilo opravljeno v skladu z odobrenim mandatom.“.
(19)Peti odstavek člena 81 se spremeni in se glasi:
„Zunanji revizorji Proračunskemu odboru predložijo revizijsko poročilo in potrjene računovodske izkaze skupaj z izjavo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ustreznem delovanju učinkovitega in uspešnega sistema notranje kontrole ter pravilni razvrstitvi odhodkov med redne in izredne proračunske odhodke, tako da so Ministrskemu svetu na voljo najpozneje osem mesecev po izteku proračunskega leta, na katero se računovodski izkazi nanašajo. Proračunski odbor Ministrskemu svetu v zvezi z dokumenti, ki so jih predložili revizorji, poda pripombe, ki se mu zdijo primerne.“.
(20)V člen 81 se vstavi šesti odstavek, ki se glasi:
„6. Zunanja revizijska poročila o odhodkih, ki se financirajo z namenskimi prihodki, se posredujejo Proračunskemu odboru.“.
(21)Na koncu člena 82 se vstavi naslednje besedilo:
„, ter letno poročilo direktorja o izvrševanju proračuna.“.
(22)V člen 83 se vstavi drugi stavek, ki se glasi:
„Letna razrešnica se na podlagi mnenja Proračunskega odbora sprejme s postopkovnim aktom Ministrskega sveta.“.
Člen 2
Spremembe kadrovskih predpisov Energetske skupnosti z dne 18 decembra 2007, kakor so bili spremenjeni s Postopkovnim aktom št. 2009/04/MC-EnC
(1)Drugi stavek oddelka 4.1 (Imenovanje direktorja) se spremeni in se glasi:
„Ta postopkovni akt predlaga Evropska komisija za fiksno petletno obdobje, ki se lahko podaljša samo enkrat.“.
(2)Za oddelkom 4.1 se vstavi nov oddelek 4.1a, ki se glasi: „Namestnik direktorja
Direktor lahko funkcijo namestnika direktorja dodeli enemu od obstoječih vodij enot Sekretariata. Direktor opredeli obseg funkcije namestnika direktorja.“.
(3)V oddelku 4.6 (Nadomeščanje) se za točko (b) vstavi naslednja točka:
„(c) Direktor vodje upravnega in finančnega oddelka ne sme nadomeščati več kot šest mesecev.“.
Člen 3
Spremembe Postopkovnega akta št. 2006/02/MC-EnC o sprejetju pravil o zaposlovanju, delovnih pogojih in uravnoteženi geografski zastopanosti osebja Sekretariata Energetske skupnosti, kakor je bil spremenjen s Postopkovnim aktom št. 2016/01/MC-EnC
(1)Oddelek II.1 se spremeni in se glasi:
„II.1 Direktor Sekretariata se za fiksno petletno obdobje, ki se lahko podaljša samo enkrat, imenuje s postopkovnim aktom Ministrskega sveta na predlog Evropske komisije.“.
(2)V oddelek II.10 se vstavi drugi stavek, ki se glasi:
„Osnutek akta o imenovanju se vključi v prilogo k sklepu Ministrskega sveta o imenovanju direktorja.“.
(3)Za oddelkom II se vstavi nov oddelek IIa, ki se glasi: „Oddelek IIa
Namestnik direktorja
Direktor lahko funkcijo namestnika direktorja dodeli enemu od obstoječih vodij enot Sekretariata. Direktor opredeli obseg funkcije namestnika direktorja.“.
(4)Oddelek III.2 se spremeni in se glasi:
„III.2 Ministrski svet sprejme organizacijsko shemo Sekretariata in morebitne naknadne spremembe na predlog direktorja Sekretariata.“.
Člen 4
Začetek veljavnosti
(1)Ta postopkovni akt začne veljati z dnem sprejetja.
(2)V skladu s členoma 2(1) in 3(1) tega postopkovnega akta se prvi mandat sedanjega direktorja Sekretariata podaljša s treh na pet let. Člen 3(2) tega postopkovnega akta se za sedanjega direktorja Sekretariata ne uporablja.
[kraj], [datum]
Za predsedstvo
…..........................
DODATEK 2 K PRILOGI I
65. seja Stalne skupine Energetske skupnosti na visoki ravni/Priloga 8a/6. september 2022
POSTOPKOVNI AKT MINISTRSKEGA SVETA ENERGETSKE SKUPNOSTI
2022/…/MC-EnC o spremembi Postopkovnega akta Ministrskega Sveta 2008/01/MC-EnC z dne 27. junija 2008 o Poslovniku za reševanje sporov na podlagi Pogodbe, kakor je bil spremenjen
Ministrski svet Energetske skupnosti –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba), zlasti členov 47(c), 82, 83, 86 in 87 Pogodbe,
ob upoštevanju Postopkovnega akta Ministrskega sveta 2008/01/MC-EnC z dne 27. junija 2008 o Poslovniku za reševanje sporov na podlagi Pogodbe, kakor je bil spremenjen s Postopkovnim aktom Ministrskega sveta 2015/04/MC-EnC z dne 16. oktobra 2015 (v nadaljnjem besedilu: postopkovni akt o postopkih reševanja sporov),
ker je v členu 32 postopkovnega akta o postopkih reševanja sporov določeno, da se ustanovi Svetovalni odbor, ki ga sestavlja pet članov na visoki ravni, katerih neodvisnost je nedvomna in ki podajajo mnenja o utemeljenih zahtevah, ki jih predloži Sekretariat v skladu s členom 90 Pogodbe,
ker je Ministrski svet leta 2020 poudaril, da Svetovalni odbor dragoceno prispeva k pravni državi in neodvisnemu izvrševanju v Energetski skupnosti,
ker bi morala povračila in izplačila iz proračuna Energetske skupnosti temeljiti na izrecni določbi postopkovnega akta o postopkih reševanja sporov,
ker bi bilo treba roke za predložitev zahtev glede sprejetja sklepa Ministrskemu svetu uskladiti z roki, določenimi v poslovniku Ministrskega sveta in Stalne skupine na visoki ravni,
ker je Stalna skupina na visoki ravni na seji 20. aprila 2022 razpravljala o tem postopkovnem aktu in Ministrskemu svetu predlagala, da ga sprejme dopisno,
na predlog Sekretariata –
SPREJEMA NASLEDNJI POSTOPKOVNI AKT:
Člen 1
V člen 32 postopkovnega akta o postopkih reševanja sporov se vključi naslednji odstavek:
„(7) Člani Svetovalnega odbora so upravičeni do povračila stroškov, ki nastanejo pri opravljanju njihovih nalog, in prejmejo plačilo v skladu z veljavnimi pravili o povračilu stroškov.“.
Člen 2
V členu 40(4) se besedilo „najmanj 60 dni pred zadevno sejo“ nadomesti z besedilom „najmanj tri mesece pred zadevno sejo“.
Člen 3
Ta postopkovni akt začne veljati z dnem sprejetja. Objavi se na spletišču Energetske skupnosti.
Sprejeto dopisno dne [...] 2022
Za predsedstvo [...]
DODATEK 3 K PRILOGI I
65. seja Stalne skupine Energetske skupnosti na visoki ravni/Priloga 8b/6. september 2022
POSTOPKOVNI AKT 2022/xx/MC-EnC MINISTRSKEGA SVETA ENERGETSKE SKUPNOSTI
o sprejetju organizacijske sheme Sekretariata
Ministrski svet Energetske skupnosti je –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba), zlasti členov 67 in 68 Pogodbe,
ob upoštevanju Postopkovnega akta št. 2006/02/MC-EnC z dne 17. novembra 2006 o sprejetju pravil o zaposlovanju, delovnih pogojih in uravnoteženi geografski zastopanosti osebja Sekretariata Energetske skupnosti, kakor je bil spremenjen, zlasti oddelka III.2,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)Ministrski svet organizacijsko shemo Sekretariata sprejme na predlog direktorja Sekretariata;
(2)sedanja organizacijska shema Sekretariata izvira iz leta 2007 in jo je treba posodobiti;
ob upoštevanju predloga direktorja Sekretariata –
SPREJEL NASLEDNJI POSTOPKOVNI AKT:
Edini člen
(1)Organizacijska shema, priložena temu postopkovnemu aktu, se odobri.
(2)Ta postopkovni akt začne veljati z dnem sprejetja.
Za Ministrski svet
Predsedstvo
Priloga: organizacijska shema Sekretariata
PRILOGA II
STALNA SKUPINA NA VISOKI RAVNI
Sklep 2022/…/PHLG-EnC o prilagoditvi in izvajanju Uredbe Komisije (EU) 2022/132 z dne 28. januarja 2022 o spremembi Uredbe (ES) št. 1099/2008 Evropskega parlamenta in Sveta glede izvedbe posodobitev letnih, mesečnih in kratkoročnih mesečnih statistik energetike
Stališče, ki se zastopa v imenu Evropske unije, je, da se odobri osnutek sklepa v skladu s Sklepom Komisije z dne 14. oktobra 2022 o predlogu, ki ga Komisija predloži Stalni skupini Energetske skupnosti na visoki ravni, za sklep Stalne skupine na visoki ravni o prilagoditvi in izvajanju Uredbe Komisije (EU) 2022/132 z dne 28. januarja 2022 o spremembi Uredbe (ES) št. 1099/2008 Evropskega parlamenta in Sveta glede izvedbe posodobitev letnih, mesečnih in kratkoročnih mesečnih statistik energetike [C(2022) 7197 final].