EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 16.4.2021

COM(2021) 187 final

2018/0191(COD)

SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU

v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije

v zvezi s

stališčem Sveta o sprejetju uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi programa „Erasmus+“, programa Unije za izobraževanje, usposabljanje, mladino in šport, ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1288/2013

(Besedilo velja za EGP)

2018/0191 (COD)

SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU

v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije

v zvezi s

stališčem Sveta o sprejetju uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi programa „Erasmus+“, programa Unije za izobraževanje, usposabljanje, mladino in šport, ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1288/2013

(Besedilo velja za EGP)

1.Ozadje

2.Cilj predloga Komisije

Program Erasmus+ je eden od instrumentov financiranja v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027, katerega namen je vlaganje v ljudi, socialno kohezijo in vrednote. Komisija je predlagala skupni proračun v višini 30 milijard EUR.

Splošni cilj programa Erasmus+ je z vseživljenjskim učenjem podpirati izobraževalni, poklicni in osebni razvoj ljudi na področju izobraževanja, usposabljanja, mladine in športa v Evropi in po svetu ter s tem prispevati k trajnostni rasti, kakovostnim delovnim mestom in socialni koheziji, spodbujati inovacije ter krepiti evropsko identiteto in aktivno državljanstvo. Program temelji na treh ključnih ukrepih: (1) učna mobilnost, (2) sodelovanje med organizacijami in institucijami ter (3) podpora razvoju politik in sodelovanju. Celovita narava programa, ki zajema formalno, neformalno in priložnostno učenje, zagotavlja možnosti za učenje v vseh življenjskih obdobjih.

V skladu z ugotovitvami vmesne ocene predhodnega programa in mnenji deležnikov novi program Erasmus+ ohranja stabilnost ter hkrati ponuja izboljšave in nove ukrepe, s čimer odraža širše ambicije nove agende politik EU. Znatno okrepljen, vključujoč in razširjen program krepi mobilnost in izmenjave.

3.Pripombe k stališču Evropskega parlamenta

Evropski parlament je v svojem stališču v prvi obravnavi, sprejetem 28. marca 2019, predlagal spremembe predloga Komisije, med katerimi so zlasti:

–ime: ohranitev imena Erasmus+ (namesto Erasmus, kot je predlagala Komisija);

–proračun: potrojitev proračuna; revizija razčlenitve po področjih (za poklicno izobraževanje in usposabljanje povečanje z 21 % na 23 %, za šolsko izobraževanje s 15,2 % na 15,6 %, za izobraževanje odraslih s 4,8 % na 6 % in za šport z 1,8 % na 2 %); letna proračunska sredstva odobri Evropski parlament; linearni profil porabe v sedemletnem trajanju programa;

–cilji: novi specifični cilji glede mednarodnega sodelovanja, vseživljenjskega učenja in evropske dodane vrednosti;

–upravljanje: delegirani akti za sprejetje letnih programov dela; med pogajanji je Evropski parlament izrazil zahtevo po rešitvi glede upravljanja, ki bi zagotovila njegovo vključenost v politične odločitve v zvezi z izvajanjem programa;

–okrepljena razsežnost vključevanja programa: samostojno poglavje o vključevanju in členi, ki od Komisije zahtevajo vzpostavitev okvira ukrepov za vključevanje, od nacionalnih agencij pa vzpostavitev nacionalnih strategij vključevanja; specifični cilj in kazalniki;

–evropska dodana vrednost: neizčrpen seznam meril za izkazovanje dodane vrednosti EU pri ukrepih programa;

–DiscoverEU: področje uporabe se je z oseb, starih 18 let, razširilo na osebe, stare od 18 do 20 let;

–Evropske univerze in centri poklicne odličnosti bi morali vključevati vsaj en subjekt s sedežem v državi članici;

–učeči se odrasli: vključitev mobilnosti posameznikov v ključni ukrep 1 (učna mobilnost);

–ključni ukrep 1 na področju športa (učna mobilnost): učna mobilnost posameznikov razširjena na mlade, ki se organizirano ukvarjajo s športom, in mednarodno mobilnost športnega osebja;

–sinergije: uporaba „pečata odličnosti“, da se omogoči alternativno financiranje v okviru skladov kohezijske politike;

–mednarodno sodelovanje: črtanje sklicev na vrsto tretjih držav, ki sodelujejo v programu; vključitev sklicev na krepitev zmogljivosti na področju visokošolskega izobraževanja v tretjih državah v ključni ukrep 2 (sodelovanje); poseben poudarek na državah v razvoju;

–kazalniki: Priloga se nadomesti s podrobnejšim seznamom kazalnikov.

Evropski parlament je sprejel tudi politično izjavo, ki spremlja njegovo stališče v prvi obravnavi in v kateri si pridržuje pravico do ponovne preučitve svojega stališča, da bi se zagotovilo učinkovito izvajanje ključnih aktivnosti programa in njegove razsežnosti vključevanja, če proračun ne bi bil potrojen. V izjavi je poleg tega poudarjeno, da bo podpora Evropskega parlamenta Evropskim univerzam, centrom poklicne odličnosti in pobudi DiscoverEU odvisna od ocene njihovih pilotnih faz in nadaljnje opredelitve vsake pobude.

Komisija je v okviru dogovora, doseženega v trialogih, sprejela:

–ime programa Erasmus+ namesto Erasmus;

–finančna sredstva programa v višini 24,574 milijarde EUR v tekočih cenah in dodatna sredstva v višini 1,7 milijarde EUR v cenah iz leta 2018, ki izhajajo iz prilagoditve za posamezne programe iz člena 5 in Priloge II k Uredbi Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 (tj. uredbe o večletnem finančnem okviru); nekoliko prilagojene proračunske dodelitve po področjih;

–novo prilogo, ki na splošno opisuje ukrepe programa in jo je mogoče spremeniti z delegiranim aktom;

–okrepljeno razsežnost vključevanja;

–vključitev novega člena o evropski dodani vrednosti;

–mobilnost učečih se odraslih pod ključnim ukrepom 1 (učna mobilnost);

–razširitev področja uporabe mobilnosti v športu na mednarodne ukrepe;

–izrecno navedbo pečata odličnosti;

–pojasnitev člena, ki se nanaša na sodelovanje organizacij v tretjih državah, ki niso pridružene programu;

–razširjen in preoblikovan seznam kazalnikov.

Komisija se je strinjala tudi z objavo naslednje izjave v zvezi z okvirnim proračunom za platforme centrov poklicne odličnosti:

„Brez poseganja v pooblastila zakonodajnega in proračunskega organa se Komisija zavezuje dodeliti okvirni znesek v višini 400 milijonov EUR v tekočih cenah za podporo platformam centrov poklicne odličnosti med celotnim trajanjem programa, če se z vmesno oceno programa potrdi pozitivna ocena rezultatov ukrepa.“

Potem ko je Svet sprejel stališče v prvi obravnavi, se pričakuje, da bo Evropski parlament uradno potrdil dogovor, dosežen v trialogih.

4.Pripombe k stališču Sveta

Stališče Sveta odraža dogovor, dosežen v trialogih. Med najpomembnejšimi spremembami v primerjavi s predlogom Komisije so:

–ime programa Erasmus+ namesto Erasmus;

–finančna sredstva programa v višini 24,574 milijarde EUR v tekočih cenah in dodatna sredstva v višini 1,7 milijarde EUR v cenah iz leta 2018, ki izhajajo iz prilagoditve za posamezne programe iz člena 5 in Priloge II k Uredbi Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 (tj. uredbe o večletnem finančnem okviru);

–porazdelitev proračunskih sredstev spremenjena na naslednji način:

·skupna sredstva:

·delež za izobraževanje in usposabljanje se s 83,1 % zmanjša na 83 %;

·delež za šport se z 1,8 % poveča na 1,9 %;

·provizije za upravljanje nacionalnih agencij se s 3,2 % povečajo na 3,3 %;

·deleži v proračunu za izobraževanje in usposabljanje:

·delež za mobilnost učečih se odraslih se s 4,8 % poveča na 5,8 %;

·delež za poklicno izobraževanje in usposabljanje se z 21 % poveča na 21,5 %;

·„vsaj“ 1,8 % namenjenega ukrepu Jean Monnet;

·„vsaj“ 17-odstotni delež za horizontalne aktivnosti in centralno upravljane ukrepe, vključno z okvirnim zneskom v višini 400 milijonov EUR za centre poklicne odličnosti iz izjave Komisije;

·stopnja prožnosti se s 5,5 % zmanjša na 4,1 %;

–mobilnost učečih se odraslih pod ključnim ukrepom 1 (učna mobilnost);

–okrepljena razsežnost vključevanja (samostojno poglavje z dvema novima členoma);

–nova priloga, ki na splošno opisuje ukrepe programa, ohranja potrebno prožnost za izvajanje programa in jo je mogoče spremeniti z delegiranim aktom;

–revidiran in preoblikovan seznam kazalnikov;

–opredeljeno trajanje programa, ki je usklajeno s trajanjem večletnega finančnega okvira;

–vključitev določb o retroaktivnosti;

–revidirane določbe o pogojih za udeležbo tretjih držav, pridruženih in nepridruženih programu.

Doseženi dogovor na splošno ohranja cilje prvotnega predloga Komisije, saj ohranja raven ambicij in omogoča prožnost, potrebno za izvajanje programa.

5.Sklep

Komisija sprejema stališče Sveta.

6.Izjava Komisije

Komisija je dala eno izjavo, ki je v Prilogi.

PRILOGA

Izjava Evropske komisije o posebnih dodelitvah za platforme centrov poklicne odličnosti

Brez poseganja v pooblastila zakonodajnega in proračunskega organa se Komisija zavezuje dodeliti okvirni znesek v višini 400 milijonov EUR v tekočih cenah za podporo platformam centrov poklicne odličnosti med celotnim trajanjem programa, če se z vmesno oceno programa potrdi pozitivna ocena rezultatov ukrepa.