24.11.2017   

SL

Uradni list Evropske unije

C 399/223

—

ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2015)0553 – C8-0332/2015),

—

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (1) (uredba o ESPG),

—

ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (2), zlasti člena 12,

—

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (3) (Medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13,

—

ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov iz točke 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013,

—

ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,

—

ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj,

—

ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0362/2015),

A.

ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za dodatno podporo delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih ali posledice svetovne finančne in gospodarske krize, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela;

B.

ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in čim učinkoviteje, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013, kar zadeva sprejemanje sklepov o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG);

C.

ker je bila uredba o ESPG sprejeta ob upoštevanju dogovora Parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo sklada zaradi krize, da se finančni prispevek Unije določi na 60 % vseh ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se vloge za sredstva iz ESPG v Komisiji, Parlamentu in Svetu obravnavajo učinkoviteje in se tako skrajša postopek ocene in odobritve, da se z vključitvijo samozaposlenih in mladih razširi obseg upravičenih ukrepov in upravičencev ter da se financirajo spodbude za ustanovitev lastnega podjetja;

D.

ker je Finska predložila vlogo EGF/2015/005 FI/Computer Programming za finančni prispevek iz ESPG, potem ko so bili v 69 podjetjih, razvrščenih v oddelek 62 NACE po reviziji 2 („Računalniško programiranje, svetovanje in sorodne dejavnosti“) (4), v več regijah na ravni 2 NUTS odpuščeni 1 603 presežni delavci, pri čemer naj bi v ukrepih sodelovalo 1 200 delavcev;

E.

ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči iz uredbe o ESPG;

1.

se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG izpolnjeni in da je zato Finska na podlagi te uredbe upravičena do finančnega prispevka v znesku 2 623 000 EUR, kar je 60 % skupnih stroškov v znesku 4 372 000 EUR za 1 603 presežne delavce;

2.

ugotavlja, da so finski organi vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložili 12. junija 2015, Komisija pa je njeno oceno dokončala 6. novembra 2015 in še istega dne obvestila Parlament; pozdravlja hiter postopek ocenjevanja, ki je trajal manj kot pet mesecev;

3.

ugotavlja, da se je v zadnjih letih porazdelitev zaposlenosti v sektorju informacijske in komunikacijske tehnologije gibala v škodo Unije na račun drugih gospodarstev, in poudarja, da je ta sektor v letu 2008 na Finskem zaposloval 326 000 ljudi, v letu 2014 pa samo še 276 000, kar pomeni povprečno letno zmanjšanje za približno 3 % (10 000 delavcev); poudarja, da so to odpuščanje povzročile okoliščine, v katerih se je v zadnjih letih znašlo podjetje Nokia in ki so imele velik učinek na sektor informacijske in komunikacijske tehnologije na Finskem; ugotavlja, da je bilo v razvoju in oblikovanju operacijskih sistemov za mobilne telefone Nokia zaposlenih na tisoče ljudi na Finskem, nato pa so bila ta delovna mesta prenesena v države zunaj Evrope; poudarja, da bo to odpuščanje še poslabšalo možnosti za zaposlitev v sektorju informacijske in komunikacijske tehnologije v regijah, kjer je brezposelnost velika;

4.

ugotavlja, da je odpuščanje v sektorju informacijske in komunikacijske tehnologije prizadelo predvsem regijo Oulu v Severni Ostrobotniji, kjer je bil ta sektor dolga leta podporni steber gospodarstva; obžaluje, da je spomladi 2015 v sektorju informacijske in komunikacijske tehnologije v Severni Ostrobotniji službo iskalo 1 500 ljudi, mnogi izmed njih že dlje časa, saj je bila tretjina brezposelnih z visoko izobrazbo brez dela že več kot leto dni;

5.

ugotavlja, da je bila doslej za sektor iz oddelka 62 NACE po reviziji 2 („Računalniško programiranje, svetovanje in sorodne dejavnosti“) predložena ena vloga za sredstva iz sklada ESPG, prav tako zaradi svetovne finančne in gospodarske krize (5); ugotavlja, da obseg poslovanja na tem področju narašča po vsem svetu, v Evropi pa je upadel, saj se podjetja in storitve selijo na Kitajsko, v Indijo, na Tajvan in druge neevropske destinacije;

6.

pozdravlja odločitev finskih organov, da bodo začeli prilagojene ukrepe izvajati 1. avgusta 2014, precej pred dokončnim sklepom o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem čim prej ponudili pomoč, in da bodo tako storitve, ki so že na voljo, prav tako upravičene do podpore iz ESPG;

7.

je seznanjen, da Finska načrtuje sedem vrst ukrepov za odpuščene delavce, zajete v tej vlogi: (i) mentorstvo in druge pripravljalne ukrepe, (ii) zaposlitvene in poslovne storitve, (iii) usposabljanje, (iv) subvencioniranje plač, (v) nepovratna sredstva za zagon podjetja, (vi) spodbujanje podjetništva in storitve za nove podjetnike ter (vii) nadomestila za potne stroške, stroške prenočitve in selitve;

8.

pozdravlja tudi to, da ti ukrepi podpirajo podjetništvo, na primer nepovratna sredstva za zagon podjetja, spodbujanje podjetništva in storitve za nove podjetnike; meni, da bodo ti ukrepi koristnejši, če bodo udeležencem ponujeni v svežnjih;

9.

pozdravlja zlasti predlagane ukrepe za ustanavljanje novih podjetij, ki bodo spodbudili podjetništvo, in storitve za nove podjetnike;

10.

poudarja, da naj bi se subvencije za plače delavcev izplačale samo, če službe, ki so jim ponujene, ustrezajo kakovostnim zahtevam, kar zadeva kvalificiranost in trajanje pogodbe; se zavzema za to, da bi pri odločanju, ali bo subvencija za plačo podeljena in kolikšen odstotek plače bo krit, upoštevali zlasti to, ali se kvalifikacije iskalca zaposlitve ujemajo s subvencioniranim delovnim mestom;

11.

pozdravlja dejstvo, da finski organi predlagajo zelo različne ukrepe za odpuščene delavce;

12.

ugotavlja, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s socialnimi partnerji in regionalnimi oblastmi;

13.

opominja, da bi bilo treba v skladu s členom 7 uredbe o ESPG pri zasnovi usklajenega svežnja prilagojenih storitev, ki bodo podprte s sredstvi ESPG, predvideti prihodnje obete na trgu dela in potrebne veščine ter da bi moral biti sveženj združljiv s prehodom na trajnostno gospodarstvo, ki bo učinkovito izkoriščalo vire;

14.

opozarja, da je treba izboljšati zaposljivost vseh delavcev s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi celotni poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje, ki je na voljo v usklajenem svežnju, ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju;

15.

opominja, da je namen financiranih ukrepov izboljšati možnosti iskalcev zaposlitve, da bodo pozneje našli službo na trgu dela;

16.

ugotavlja, da bo po oceni organov le 18,31 % stroškov uporabljenih za nadomestila in spodbude, kar je precej pod najvišjo dovoljeno mejo, ki znaša 35 % skupnih stroškov;

17.

poziva Komisijo, naj v prihodnjih predlogih podrobneje navede sektorje, v katerih naj bi delavci najverjetneje našli zaposlitev, in to, ali je ponujeno usposabljanje prilagojeno gospodarskim obetom in potrebam na trgu delovne sile v regijah, kjer je prišlo do odpuščanja;

18.

pričakuje, da bo Komisija nadzirala in ocenila porabo nepovratnih sredstev in te informacije upoštevala pri prihodnjih vlogah, da bi še bolj usmerila uporabo ESPG in jo uskladila z oblikovanjem proračuna na osnovi uspešnosti;

19.

ugotavlja, da so finski organi potrdili, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija;

20.

ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev; je seznanjen, da utegne zaradi novega urnika nastati časovna stiska, kar bi lahko vplivalo na učinkovitost dajanja navodil v posameznih primerih;

21.

poziva Komisijo, naj javnosti omogoči vpogled v vse dokumente, povezane z vlogami za sredstva ESPG;

22.

odobri sklep, priložen tej resoluciji;

23.

naroči svojemu predsedniku, naj podpiše ta sklep skupaj s predsedujočim Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;

24.

naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.