This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014PC0151
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to Article 294(6) of the Treaty on the Functioning of the European Union concerning the position of the Council on the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 428/2009 setting up a Community regime for the control of exports, transfer, brokering and transit of dual use items
SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije v zvezi s stališčem Sveta o sprejetju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 428/2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo
SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije v zvezi s stališčem Sveta o sprejetju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 428/2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo
/* COM/2014/0151 final - 2011/0310 (COD) */
SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije v zvezi s stališčem Sveta o sprejetju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 428/2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo /* COM/2014/0151 final - 2011/0310 (COD) */
2011/0310 (COD) SPOROČILO KOMISIJE
EVROPSKEMU PARLAMENTU
v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije
v zvezi s stališčem Sveta o sprejetju Uredbe
Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 428/2009 o
vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in
tranzita blaga z dvojno rabo 1. Ozadje Datum predložitve predloga Evropskemu parlamentu in Svetu (dokument COM(2011) 704 final – 2011/0310 COD): || 7. november 2011 Datum stališča Evropskega parlamenta, prva obravnava: || 23. oktober 2012 Datum sprejetja stališča Sveta: || 3. marec 2014 2. Cilj predloga Komisije Predlog predvideva spremembe Uredbe Sveta (ES)
št. 428/2009 v zvezi s postopkom za posodobitev kontrolnega seznama EU. Cilj je pooblastiti Komisijo za posodobitev
seznama EU nadzorovanega blaga z dvojno rabo iz Priloge I k Uredbi (ES) št. 428/2009
z delegiranimi akti v skladu s členom 290 PDEU, da se zagotovi popolno
izpolnjevanje mednarodnih obveznosti glede varnosti in ohrani
konkurenčnost gospodarskih subjektov EU. Predlog Komisije je prav tako
namenjen pooblastitvi Komisije, da odstrani „namembne države“ s seznama držav
upravičenk do splošnih izvoznih dovoljenj EU (EUGEA) iz Priloge II, da se
omogoči hiter odziv EU na mednarodne okoliščine. 3. Pripombe k stališču
Sveta Stališče Sveta podpira glavne prvine
predloga Komisije, vendar predvideva nekatere spremembe prvotnega predloga
Komisije v zvezi z odpravo nekaterih namembnih krajev (držav), ki so
upravičene do poenostavljenih izvoznih postopkov in področja uporabe
delegiranih aktov. Stališče Sveta
predlaga uskladitev nadzora Parlamenta nad prenesenimi pooblastili s sporazumom
„omnibus o trgovini II“. „Izjava Komisije o delegiranih aktih“, ki poudarja
zavezo Komisije, da v skladu z Okvirnim sporazumom Parlament obvešča o
skupinah strokovnjakov, bo priložena k Uredbi. Stališče
Sveta predvideva tudi nekatere spremembe glede pregleda in veljavnosti prenosa
pooblastil, ki bi bil omejen na 5 let in bi se tiho podaljšal ob predložitvi
poročila, razen če Evropski parlament ali Svet ne nasprotuje temu
podaljšanju najpozneje 3 mesece pred koncem obdobja. Poleg
tega stališče Sveta vključuje „Skupno izjavo Evropskega parlamenta,
Sveta in Komisije o pregledu sistema za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo“ in
„Izjavo Komisije o posodobitvi Uredbe“ (glej spodaj). 4. Sklep Komisija sprejema stališče Sveta. _______________________ IZJAVE Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta
in Komisije o pregledu sistema za nadzor izvoza blaga z dvojno rabo Evropski parlament, Svet in Komisija
priznavajo, da je treba še naprej krepiti učinkovitost in skladnost
strateškega režima EU za nadzor izvoza ter zagotavljati visoko stopnjo varnosti
in zadostno preglednost, ne da bi pri tem ovirali konkurenčnost in
zakonito trgovino z blagom z dvojno rabo. Vse tri institucije menijo, da je treba sistem
posodobiti in nadalje poenotiti, da bi se lahko odzivali na nove nevarnosti in
hitre tehnološke spremembe, zmanjšali izkrivljanja, ustvarili resničen
skupni trg za blago z dvojno rabo (enotni konkurenčni pogoji za izvoznike)
ter da bi sistem tretjim državam še naprej služil kot model za nadzor izvoza. Zato je bistvenega pomena, da se racionalizira
postopek posodabljanja kontrolnih seznamov (priloge k Uredbi), okrepita ocena
tveganja in izmenjava informacij, razvijejo izboljšani industrijski standardi
ter zmanjšajo razlike pri izvajanju. Evropski parlament, Svet in Komisija so
seznanjeni s problemi glede izvoza nekaterih informacijskih in komunikacijskih
tehnologij (IKT), ki se lahko uporabljajo v zvezi s kršitvami človekovih
pravic ter za spodkopavanje varnosti EU, zlasti za tehnologije, ki se
uporabljajo za množični nadzor, spremljanje, sledenje in cenzuriranje ter
za občutljivost programske opreme. V zvezi s tem so se začela tehnična
posvetovanja, med drugim v okviru medsebojnih obiskov EU za blago z dvojno
rabo, koordinacijske skupine za blago z dvojno rabo ter režimov za nadzor
izvoza, še naprej pa se sprejemajo ukrepi za reševanje izrednih razmer s
pomočjo sankcij (na podlagi člena 215 PDEU) ali nacionalni ukrepi.
Okrepila se bodo prizadevanja za spodbujanje večstranskih sporazumov v
okviru režimov za nadzor izvoza, preučile pa se bodo tudi možnosti za
reševanje tega vprašanja v okviru tekočega pregleda politike EU za nadzor
izvoza blaga z dvojno rabo in priprave sporočila Komisije. V tej zvezi so
se vse tri institucije seznanile s sporazumom, ki so ga države, ki sodelujejo
pri Wassenaarskem sporazumu, dosegle 4. decembra 2013 o uvedbi kontrole nad
zapletenimi orodji za nadzor, ki omogočajo nepooblaščen dostop do
računalniških sistemov, ter nad nadzornimi sistemi omrežij IP. Evropski parlament, Svet in Komisija se tudi
zavezujejo, da bodo nadalje razvijali obstoječi univerzalni mehanizem za
blago z dvojno rabo, ki ne spada v Prilogo I k Uredbi, da bi se nadalje okrepil
sistem za nadzor izvoza in njegova uporaba znotraj evropskega enotnega trga. Izjava Komisije o
delegiranih aktih Komisija v zvezi s to
uredbo opozarja na dano zavezo iz odstavka 15 Okvirnega sporazuma o odnosih med
Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo, in sicer, da bo Parlamentu
zagotavljala celovite informacije in dokumentacijo o svojih srečanjih z
nacionalnimi strokovnjaki v okviru priprave delegiranih aktov. Izjava Komisije o
posodobitvi Uredbe Da se zagotovi celovitejši, učinkovitejši
in skladnejši evropski pristop k pretoku (izvoz, prenos, posredovanje in tranzit)
strateškega blaga, bo Komisija čim prej pripravila nov predlog za
posodobitev Uredbe. _______________________