EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0791
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL On the implementation of The European Energy Programme for Recovery
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o izvajanju Evropskega energetskega programa za oživitev
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o izvajanju Evropskega energetskega programa za oživitev
/* COM/2013/0791 final */
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o izvajanju Evropskega energetskega programa za oživitev /* COM/2013/0791 final */
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU
PARLAMENTU IN SVETU o izvajanju Evropskega energetskega programa
za oživitev I NAPREDEK PRI IZVAJANJU PROGRAMA Evropski energetski program za oživitev (EEPO)[1] zagotavlja finančno
podporo izbranim najpomembnejšim strateškim projektom na treh področjih
energetskega sektorja: plinske in elektroenergetske povezave, energija iz
vetrnih elektrarn na morju ter zajemanje in shranjevanje ogljikovega dioksida.
Program s sofinanciranjem teh projektov pomaga Evropski uniji, da napreduje pri
doseganju svojih ciljev na področju energetske in podnebne politike:
zanesljive in bolj raznolike oskrbe z energijo, dokončnega oblikovanja in
nemotenega delovanja notranjega trga z energijo ter zmanjšanja emisij
toplogrednih plinov. Večina razpoložljivega proračuna je
bila dodeljena 59 nosilcem projektov in 61 projektom v naslednjih
podprogramih: plinska infrastruktura (1 363 milijonov EUR),
elektroenergetska infrastruktura (904 milijoni EUR), energija iz vetrnih
elektrarn na morju (565 milijonov EUR) ter zajemanje in shranjevanje
ogljikovega dioksida (1 000 milijonov EUR). Do konca leta 2010
so bili izdani sklepi o finančni pomoči in sklenjene pogodbe o
finančni pomoči v skupni vrednosti 3 833 milijonov EUR, kar je 96,3 %
celotnega proračuna programa EEPO. Znesek 146,3 milijona EUR, ki ga
ni bilo mogoče razporediti za projekte v teh sektorjih do roka 31. decembra 2010,
je bil prenesen na nov finančni instrument, tj. Evropski sklad za
energetsko učinkovitost[2],
osredotočen na vlaganje v energetsko učinkovitost in obnovljive vire
energije. Od lanskega poročila (COM (2012) 445 final)
izvajanje programa EEPO še naprej napreduje. Veliko projektov je zdaj
zaključenih, drugi pa dobro napredujejo in bodo kmalu začeli
delovati. V tem poročilu so predstavljeni kvalitativni podatki o stanju od
zadnjega poročila (avgust 2012) ter podatki v zvezi s plačili in
sprostitvami od začetka programa do junija 2013. Poročilo
vsebuje tudi pregled trenutnega stanja in vmesnega ocenjevanja Evropskega
sklada za energetsko učinkovitost (glej delovni dokument služb Komisije). (1)
Zgodbe o uspehu Plinske in elektroenergetske infrastrukture
Z vidika energetske politike je program uspel
izboljšati način, na katerega delujeta notranja trga s plinom in
električno energijo: prispeva k večji povezovalni zmogljivosti ter
boljšemu povezovanju med zahodnimi in vzhodnimi deli Unije. V okviru programa
se nekatere države članice, zlasti baltske države in države na Pirenejskem
polotoku, približujejo ciljni 10-odstotni elektroenergetski povezanosti. V obrobnih
državah članicah ter v srednji in vzhodni Evropi je ustvaril dodatne
zmogljivosti skladiščenja. Prispeval je k izgradnji dvosmernega
plinovodnega omrežja v Evropi in k izpolnitvi pravila N-1 infrastrukturnega
standarda, kot zahteva uredba o zanesljivosti oskrbe[3]. Projekti za pretok plina v obratni smeri v srednji
in vzhodni Evropi so v polnem teku in so preprečili krizo oskrbe s plinom
med hladnim obdobjem februarja 2012. Nadgradnja plinskih in elektroenergetskih
povezav je prispevala k povezovanju notranjega trga. Najizrazitejši primeri so:
plinske povezave na koridorju Afrika–Španija–Francija, električne povezave
med Portugalsko in Španijo, ki prispevajo k razvoju delovanja trga z
električno energijo na Pirenejskem polotoku, električna povezava med
Združenim kraljestvom (Deeside) in Republiko Irsko (Meath) za ustanovitev
regionalnega trga med Združenim kraljestvom in Irsko ter električne
povezave v baltski regiji in njihova vključitev na trg Nordpool. Energija iz vetrnih elektrarn na morju S podporo programa EEPO dobavi in namestitvi
inovativnih konstrukcij za temelje ter generatorjev z vetrnimi turbinami se je
zagotovila uresničitev prvih velikih (400 MW) vetrnih elektrarn na morju
(več kot 100 km od kopnega) in v globokih vodah (več kot 40 m globoko).
Denar iz programa EEPO je vsekakor veliko pripomogel k temu, da so bila za
izbrane projekte na nemškem in belgijskem območju Severnega morja od
bančnih konzorcijev pridobljena posojila, potrebna za finančno
zaprtje. Postopek iz programa EEPO za vetrno elektrarno na morju Thorntonbank v
Belgiji je bil zaključen septembra 2011, prva električna
energija iz vetrnih elektrarn na morju, proizvedena s pomočjo
infrastrukture, katere postavitev je bila sofinancirana iz programa EEPO, pa je
bila dana v nemško omrežje že jeseni 2010. Na področju povezovanja omrežja za
električno energijo iz vetrnih elektrarn na morju je bilo sofinanciranje
iz programa EEPO bistveno za končno naložbeno odločitev v zvezi s
projektom združenega omrežja „Kriegers Flak“ v Baltskem morju. Ta vodilni
projekt je prva povezava na morju, ki se uporablja kot povezava med vetrnimi
elektrarnami na morju in kot čezmejni povezovalni vod. Pri projektu se bo
uporabljala inovativna oprema HVDC VSC (visokonapetostni enosmerni tok -
napetostni pretvorniki), sam projekt pa je prvi temelj modularnega razvoja
omrežja na morju. Splošneje je podrobno analizo učinkov
programa EEPO zagotovilo neodvisno vmesno ocenjevanje[4], izvedeno v letu 2011. Zdi
se, da program že pomembno vpliva na realno gospodarstvo, s tem ko je sprožil
gradbena dela ter nabavo opreme in polizdelkov. Več projektov je že bilo
zaključenih, mnogi drugi še potekajo, ob tem pa, kot je opisano v
naslednjih poglavjih, v nekaterih primerih izvajanje projektov ostaja izziv in
napreduje počasneje, kot je bilo prvotno načrtovano. Gospodarski
okvir se je izkazal za posebej velik izziv za podprogram zajemanja in
shranjevanja CO2. (2)
Pridobljene
izkušnje Program EEPO je prvi primer obsežne podpore
proračuna EU za energetski sektor, ki se je upravljala prek neposrednih
finančnih pomoči za podjetja. Kljub doseženemu napredku pa je sektor naletel
na nekaj strukturnih ovir pri izvajanju. Vključevanje energije iz vetrnih
elektrarn na morju v omrežje je bilo delno uspešno kljub nekaj tehničnim
težavam, ki jih energetska podjetja še niso rešila. Na splošno države
članice niso bile dovolj proaktivne pri uspešnem izvajanju programa EEPO.
Nezadostno sodelovanje med nacionalnimi regulativnimi organi lahko v nekaterih
primerih za nosilce projekta ustvari veliko negotovost pri poslovnem modelu. Ta
vidik je zlasti pomemben za nekatere nove projekte pridobivanja energije iz
vetrnih elektrarn na morju. Skupna težava vseh treh podprogramov so
zapleteni in dolgotrajni postopki pridobivanja dovoljenj. Te težave in
pridobljene izkušnje pri izvajanju programa EEPO je Komisija upoštevala pri
oblikovanju nove Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o smernicah za
vseevropsko energetsko infrastrukturo (EU) št. 347 z dne 17. aprila 2013[5]. Uredba vsebuje določbe za
pospešitev postopkov za izdajanje dovoljenj, določitev triinpolletnega
roka za sklep o izdaji dovoljenja ter povečanje preglednosti in
sodelovanja javnosti. Predvideva tudi ukrepe za razvoj regulativnih spodbudnih
ukrepov in dopušča finančno pomoč, če je to potrebno. Poleg tega so na težave naleteli tudi
infrastrukturni projekti, in sicer pri dostopanju do dolgoročnega
financiranja pod konkurenčnimi pogoji. To ostaja pomembno vprašanje.
Predlog Komisije o vzpostavitvi instrumenta za povezovanje Evrope[6], sklada za medsektorsko infrastrukturo,
je namenjen zagotavljanju pomoči projektom pri pripravi potrebnega
finančnega paketa in pri začetku koriščenja paketa. Vrzeli v
gospodarski sposobnosti projektov evropskega pomena bo zapolnila finančna
pomoč instrumenta za povezovanje Evrope. Poleg tega bi finančni
instrumenti v okviru instrumenta za povezovanje Evrope morali pomagati nosilcem
projektov pri dostopanju do potrebnega dolgoročnega financiranja za
njihove projekte s privabljanjem novih razredov vlagateljev (pokojninskih in
zavarovalnih skladov) in blaženjem nekaterih tveganj. Pobuda za projektne
obveznice, ki je eden od finančnih instrumentov, predlaganih v okviru
instrumenta za povezovanje Evrope, je v pilotni fazi že na voljo nosilcem
projektov, in sicer z uporabo proračunskih sredstev, ki so na voljo v
okviru proračuna 2007–2013. Prva projektna obveznica je bila izdana
julija 2013 ob podpori Evropske investicijske banke, ki je pri tej pobudi
družabnica Komisije, nadaljnje dejavnosti pa se pričakujejo pozneje v
letu 2013. Financiranje iz programa EEPO je projektom za
zajemanje in shranjevanje CO2 (CCS) omogočilo hiter
začetek, tako kot je bilo predvideno. Vendar, kot je bilo znano že na
začetku programa, financiranje iz programa EEPO ni bilo nikoli namenjeno za
pokritje vseh zelo visokih operativnih stroškov in stroškov naložb projektov
zajemanja in shranjevanja CO2. Zaradi nizke cene emisijskih kuponov v
sklopu sistema za trgovanje z emisijami kratkoročno in srednjeročno
poslovanje na področju zajemanja in shranjevanja CO2 ni privlačno.
Poleg tega zaradi sedanjega gospodarskega okvira projekti težje dostopajo do
potrebnega dodatnega financiranja. Zato se podprogram zajemanja in shranjevanja
CO2 sooča z velikimi negotovostmi, ki ogrožajo njegovo uspešno
izvajanje. Medsebojna izmenjava znanja o zajemanju in
shranjevanju CO2 je bistvena za uspeh tehnologije. V okviru programa
zajemanja in shranjevanja CO2 EEPO je bila ustanovljena mreža za
projekte zajemanja in shranjevanja CO2 za izmenjavo izkušenj in
najboljših praks. Gre za prvo takšno mrežo za izmenjavo znanja na svetu, njeni
člani (projekti zajemanja in shranjevanja CO2 programa EEPO in
projekt Sleipner na Norveškem) pa sodelujejo in sestavljajo skupna navodila za
dobro prakso. Poleg tega je mreža objavila poročila o izkušnjah, pridobljenih
pri projektih shranjevanja CO2, vključevanju javnosti in
pridobivanju dovoljenj. V zvezi s prihodnostjo zajemanja in
shranjevanja CO2 (CCS) je Komisija 27. marca ((COM (2013) 180 final)
sprejela sporočilo o zajemanju in shranjevanju CO2 in ponovno
potrdila naslednje: „Politika se mora nujno odzvati na glavni izziv, tj. spodbujanje
investicij v CCS, da se preskusi, ali sta poznejša vzpostavitev in gradnja
infrastrukture za CO2 izvedljivi. Zato je prvi korak na tej poti
zagotovitev uspešnih predstavitvenih projektov za CCS v Evropi na komercialni
ravni, kar bi potrdilo tehnično in ekonomsko izvedljivost tehnologije CCS
kot učinkovitega ukrepa za blažitev emisij toplogrednih plinov v
elektroenergetskem in industrijskem sektorju.“ Hkrati s sprejetjem sporočila o zajemanju
in shranjevanju CO2 je do 2. julija potekalo javno posvetovanje
in prejetih je bilo več kot 150 odgovorov[7].
Komisija bo pozneje to jesen objavila povzetek odgovorov in posamezne prispevke
na spletni strani javnega posvetovanja[8]. (3)
Naslednji
koraki za projekte Poleg projektov, ki so že v celoti
zaključeni, lahko preostale projekte razdelimo v dve glavni kategoriji:
projekti, ki ustrezno napredujejo in pri katerih bi se morala finančna
podpora nadaljevati, ter projekti, ki napredujejo nezadostno in jim bo Komisija
prekinila podporo. Za osem pomembnih infrastrukturnih projektov
upravičenci niso mogli sprejeti končne naložbene odločitve ali
projekta izvesti v skladu s prvotnim načrtom. Za projekt vozlišča
HVDC se je nosilec projekta strinjal, da ga prekine. Za dva druga projekta (vetrna
elektrarna na morju Aberdeen in gravitacijski temelji) se končna naložbena
odločitev pričakuje v naslednjih 6 mesecih. Komisija za povezovalni
vod Cobra Cable želi zagotovila, da se bo končna naložbena odločitev
sprejela do sredine leta 2016, pri čemer, če ne bo dobila
ustreznih zagotovil, se lahko zgodi, da bo prekinila pogodbo o finančni
pomoči. Komisija zato lahko sprejme odločitve z
namenom, da prekine finančno pomoč štirim plinskim projektom
(povezovalni plinovod Turčija–Grčija–Italija (ITGI) Poseidon,
Nabucco, Galsi in projekt za pretok v obratni smeri v Romuniji). Vendar pa
prekinitev finančne pomoči ne vpliva na opredelitev plinskih
projektov kot projektov skupnega interesa[9]
za Evropo v okviru izvajanja smernic za TEN-E infrastrukture. Kar zadeva šest predstavitvenih projektov
zajemanja in shranjevanja CO2, bo postopek iz programa EEPR za enega
od projektov dokončan oktobra 2013 (projekt Compostilla), 3 projekti
so bili prekinjeni, preostala 2 pa verjetno ne bosta zaključena brez
dodatnih in obširnih finančnih prizadevanj držav članic in/ali
industrije. Komisija je zadevna podjetja pisno uradno
obvestila o postopku prekinitve. Delovni dokument služb Komisije, ki spremlja
to poročilo, opisuje stanje vsakega posameznega projekta. Evropski sklad za energetsko učinkovitost
deluje od julija 2011. Posebno poročilo v okviru delovnega dokumenta
služb Komisije o vmesni oceni je predstavljeno poleg tega poročila.
II SPLOŠNE RAZMERE Konec leta 2012 je bilo 20 od 61
projektov v celoti tehnično zaključenih, upravičencem pa je bilo
dejansko izplačanih 1 416 970 178,64 EUR (junij 2013). Stopnja plačil ostaja nizka, vendar to
potrjuje težave pri načrtovanju takšnih velikih in zapletenih projektov.
Zapletenost tehnologij, ki se uporabljajo, zlasti za integriranje električne
energije iz vetrnih elektrarn na morju v omrežje ter zajemanje in shranjevanje
CO2, težave javnih organov na vladni in regulativni ravni pri
nudenju ustreznega regulativnega okvira, pomanjkanje odobravanja javnosti, pa
tudi težave, povezane z okoljskimi vprašanji in javnim naročanjem skupaj
tvorijo dodatne izzive za nosilce projektov. Poleg tega postopek izdaje
dovoljenj tvori osnovo za mnoge zamude. Iz nemškega projekta zajemanja in shranjevanja
CO2 je do sedaj bilo izterjanih 42 milijonov EUR
neporabljenih sredstev. Za prekinjene elektroenergetske in plinske
infrastrukturne projekte je bilo samodejno razveljavljenih 12 milijonov EUR.
To delno pojasni dejstvo, da so končni stroški nižji od prvotno ocenjenih
stroškov. 1. Plinska in elektroenergetska infrastruktura – Infrastrukturni podprogram EEPO podpira 44
projektov s treh glavnih področij dejavnosti. Projekte izvajajo sistemski operaterji
prenosnih omrežij v posamezni državi članici ali nosilci projekta. Razporejenih
je bilo 2 268 milijonov EUR, od katerih je bilo okoli 777 milijonov EUR,
tj. 34,25 %, izplačanih upravičencem do junija 2013. Plačila
so odvisna od trdne zaveze nosilcev projekta, da projekt izvedejo s sprejetjem končne
naložbene odločitve. Projekti pokrivajo tri področja: – Projekti za plinsko infrastrukturo in
skladiščenje: infrastrukturo za transport plina in trgovanje z njim je v
EU treba izboljšati z vzpostavitvijo manjkajočih povezav med državami
članicami. Večanje raznolikosti energetskih virov in poti v EU se
mora nadaljevati, tudi za utekočinjen zemeljski plin (UZP). – Projekti za pretok plina v obratni smeri: med
plinsko krizo, do katere je prišlo leta 2009 med Rusijo in Ukrajino, je
večina držav članic v srednji in vzhodni Evropi ostala brez plina,
vendar ne zaradi pomanjkanja plina v Evropi, temveč zato, ker
obstoječa infrastruktura ni bila ustrezno tehnično opremljena in
dovolj zmogljiva, da bi bilo pretok plina mogoče preusmeriti z
vzhodno–zahodne smeri na zahodno–vzhodno smer. Program EEPO je zagotovil
podporo za obravnavo te težave in sedaj je v srednji in vzhodni Evropi
infrastruktura za pretok plina v obratni smeri nameščena. – Projekti elektroenergetske infrastrukture: vključevanje
večjega deleža električne energije iz spremenljivih obnovljivih virov
zahteva velike naložbe v novo infrastrukturo. Hkrati so zaradi slabe
povezanosti s sosednjimi državami in notranjim trgom z energijo številne države
članice še vedno „energetski otoki“. 1.1 Doseženi rezultati Do zdaj je bilo zaključenih 19 od 44
projektov v primerjavi s 13 zaključenimi na začetku leta 2012. V
sektorju električne energije so zaključeni 4 projekti.
Preostalih 8 projektov dobro napreduje, za nekatere se pričakuje, da bodo
zaključeni do leta 2014. V plinskem sektorju je
zaključenih 15 projektov, 13 jih napreduje po načrtu. Večina projektov
(10 od 15) za pretok v obratni smeri in povezovalnih projektov v srednji in vzhodni
Evropi je zaključenih. Sredstva iz programa EEPO so pomagala, da se je
zagotovilo financiranje projektov in da so začeli delovati brez zamud.
Tako sta se izboljšali varnost in zanesljivost plinskega omrežja, povečali
sta se dobava in raznolikost, problematična ozka grla pa so se odpravila. Izpostavijo se lahko naslednji primeri:
sredstva programa EEPO so zagotovila razvoj projekta razvoja odseka plinovoda
Larrau, in sicer prek posodobitve španskih (kompresorska postaja Vilar de
Arnedo, plinovod med krajem Yela in krajem Vilar de Arnedo) in francoskih
omrežij (Bear Artery). Zanesljivost oskrbe v regiji in tržna konkurenca se
bosta tako povečali in trg s plinom na Pirenejskem polotoku bo bolje
povezan s samim evropskim trgom. Dve elektroenergetski povezavi iz leta 2011
med Portugalsko in Španijo, v regijah Douro in Algarve, sta pomagali pri
priključitvi na obnovljive vire energije. Sredstva iz programa EEPO so
pomembno prispevala k posodobitvi in širjenju portugalskega omrežja,
posledično pa so se povečale zmogljivosti izmenjave s Španijo. Sredstva iz programa EEPO so bila v podporo
tudi pri namestitvi prve elektroenergetske povezave med Irsko in Veliko
Britanijo. S prispevanjem k povečanju zmogljivosti elektroenergetske povezave
in možnostjo integriranja energije iz vetrnih elektrarn na morju je ta povezava
povečala zanesljivost oskrbe in raznolikost virov energije za Irsko. Trije projekti programa EEPO v baltski regiji
imajo za cilj izboljšanje delovanja notranjega trga energije in zagotovitev
enakosti konkurenčnih pogojev. Ko bodo zaključeni, bodo ti projekti
občutno prispevali k povečanju zanesljivosti dobave, omogočanju
trgovanja z električno energijo in zmanjšanju potreb regije po uvozu. Vendar pa se kljub dobremu napredku štirje
projekti v plinskem sektorju soočajo z velikimi zamudami, ki bi lahko
povzročile njihovo prekinitev. – Potegovanje za vire plinskega polja Shah
Deniz v zvezi s končno energetsko potjo med projektoma Nabucco in čezjadranski
plinovod (TAP) (nista v okviru programa EEPO) se je končalo, izbran pa
je bil projekt TAP. Odločitev konzorcija Shah Deniz bo vplivala na finančno
pomoč iz programa EEPO.
– Alžirska plinska družba je z odločitvijo z dne 18. Maja 2013 sklenila
že tretjič odložiti odločitev o gradnji plinovoda med Alžirijo in
Italijo (projekt Galsi). Ta projekt, ki se podpira tudi iz programa EEPO, zato
občutno zamuja. Odobritve za gradnjo projekta po 5 letih postopkov še niso
bile izdane, poslovni dogovori za dobavo plina pa še niso dokončani. – Projekt ITGI Poseidon se sooča s
težavami pri zagotovitvi virov plina, ki so potrebni za podprtje njegove
gradnje. – Projekt za pretok v obratni smeri v Romuniji,
ki vključuje tudi povezovanje „tranzitnega“ plinskega sistema z
nacionalnim plinskim sistemom, občutno zamuja. Vendar pa je projekt
bistven za nadaljnji razvoj trga s plinom v Romuniji in v širši jugovzhodni
evropski regiji. Komisija je za vse te projekte, pri katerih so
zamude vse večje, napredek pa je nezadosten, nosilcem projektov poslala
pisma pred prekinitvijo. 1.2 Sklepne ugotovitve Pri projektih elektroenergetske in plinske
infrastrukture je bil dosežen bistven napredek. Velika večina projektov (40
od 44) je zaključena ali pa kažejo napredek. Za nekatere projekte so se
podaljšali končni roki izvajanja (glej delovne dokumente služb Komisije). Program EEPO z omogočanjem povezav med
zahodnimi in vzhodnimi deli EU in povečanjem zanesljivosti oskrbe zadevnih
držav in regij izboljšuje delovanje notranjega trga. Narejenih je bilo nekaj
izjemnih korakov naprej: projekti za pretok plina v obratni smeri so v polnem
teku in so preprečili krizo oskrbe s plinom med zadnjim hladnim obdobjem
februarja 2012. Podprti projekti za oskrbo z električno energijo so
močna spodbuda za vzpostavitev notranjega trga. Projekti električnega
omrežja bodo prispevali k integriranju električne energije, proizvedene iz
obnovljivih virov. Dokončanje infrastrukturnega sistema EU za oskrbo z
električno energijo napreduje, kar je omogočila odprava ozkih grl in
postopno povezovanje „energetskih otokov“, kot so tri baltske države,
Pirenejski polotok, Irska, Sicilija in Malta. Predvideno je, da bo večina od 25
tekočih projektov zaključena med letoma 2013 in 2014, le nekaj
pa bo zaključenih do leta 2017. Preostali projekti, ki se
soočajo z resnimi težavami, se lahko prekinejo do konca leta 2013. Če bi se predvidela zgodnja
vključitev nacionalnih regulativnih organov in Agencije za koordinacijo
energetskih regulatorjev, bi se dalo izogniti mnogim zamudam in težavam, ki se
pojavljajo pri nekaterih projektih. To je izkušnja, ki jo je Komisija
upoštevala pri postopku ocenjevanja in prepoznavanja projektov skupnega interesa
v okviru instrumenta za povezovanje Evrope. 2. Projekti pridobivanja energije
iz vetrnih elektrarn na morju Podprogram EEPO za energijo iz vetrnih
elektrarn na morju sestavlja devet projektov z dveh glavnih področij
dejavnosti: – podpora obsežnim preskusom, proizvodnji in
uporabi inovativnih turbin in konstrukcij za temelje na morju, – podpora razvoju modularnih rešitev za integracijo
velikih količin električne energije iz vetrnih elektrarn v omrežje. Do finančne pomoči so
upravičena podjetja za razvoj projektov, gradbena podjetja, proizvajalci
energije iz obnovljivih virov in sistemski operaterji prenosnih omrežij. V
sklopu programa EEPO je bilo razporejenih vseh 565 milijonov EUR, izplačila
za vseh 9 projektov pa so konec junija 2013 znašala 204 milijonov EUR. 2.1 Doseženi rezultati Od 9 projektov je bil 1 uspešno zaključen
(Thorntonbank). Pri 3 ostalih projektih je napredek dober, njihove
zaključitve pa se lahko pričakujejo v obdobju 2013–2014.
Nekateri drugi projekti bi lahko trajali do leta 2016/2017 (gravitacijski
temelji), oz. 2017/2018 (vetrna elektrarna na morju v kraju Aberdeen, povezovalni
vod Kriegers Flak), oz. 2019 (povezovalni vod Cobra Cable) in bodo zahtevali
skrbno spremljanje Komisije. Pri projektu Cobla Cable (povezovalni vod med
Dansko in Nizozemsko) se pojavljajo občutne zamude, družbeniki, danski in
nizozemski sistemski operaterji prenosnih omrežij, pa še nimajo odobritve za
potrebne naložbe od regulativnih organov niti dovoljenj za traso voda. Po
prejetju pisma pred prekinitvijo od Komisije so družbeniki obnovili svoja
prizadevanja in z regulativnimi organi sklenili dogovor o postopku, ki bi moral
voditi v odobritev s strani regulativnih organov v aprilu 2014. Komisija
sedaj od družbenikov pridobiva zagotovila o mejnikih, ki bi jih bilo treba
doseči preden se dovoli sprejetje končne naložbene odločitve po
koncu leta 2013. Eden od projektov, vozlišče HVDC, se bo prekinil
v dogovoru z upravičencem zaradi velikih zamud, ki se še povečujejo,
in močno spremenjenega in zmanjšanega obsega. 2.2 Doseženi rezultati po sektorjih 2.2.1 Turbine in konstrukcije na morju
(šest projektov) S finančno pomočjo iz programa EEPO
je zdaj zagotovljena postavitev prvih velikih (400 MW) vetrnih elektrarn
na morju (več kot 100 km od kopnega) in v globokih vodah (več
kot 40 m globoko). Sredstva iz programa EEPO so vsekakor veliko pripomogla
k temu, da so bila za izbrane projekte od bančnih konzorcijev pridobljena
posojila, potrebna za finančno zaprtje. Postopek iz programa EEPO za vetrno elektrarno
na morju Thorntonbank v Belgiji je bil zaključen septembra 2011.
Trije od nemških projektov vetrnih elektrarn so že v fazi postavitve na morju.
Pričakuje se, da bosta dva od njih zaključena do konca leta 2013,
tretji pa do konca leta 2014. Prva električna energija iz vetrnih
elektrarn na morju, proizvedena s pomočjo infrastrukture, katere
postavitev je bila sofinancirana iz programa EEPO, je bila dana v nemško
omrežje že jeseni 2010. Četrti nemški projekt vetrne elektrarne na
morju, pri katerem je cilj izdelava in postavitev gravitacijskih temeljev, je
bil preložen po velikih zamudah v postopku za pridobitev dovoljenj.
Pričakuje se, da bo v celoti uresničen do leta 2017. Projekt postavitve centra za preskušanje
tehnologije za pridobivanje električne energije z vetrnimi elektrarnami na
morju ob obali Aberdeena (Združeno kraljestvo) je bil v celoti odobren. Toda ta
odobritev se sedaj pravno izpodbija. Končno naložbeno odločitev za ta
projekt je treba sprejeti do zgodnjega dela leta 2014. 2.2.2. Omrežje za pridobivanje električne
energije iz vetrnih elektrarn na morju (trije projekti) Leta 2012 se je sprejela končna
naložbena odločitev za projekt „Kriegers Flak“ v Baltskem morju. Ta
vodilni projekt je prva povezava na morju, ki se uporablja kot povezava med
vetrnimi elektrarnami na morju in kot čezmejni povezovalni vod. Projekt
kot tak tvori prvi temelj modularnega razvoja omrežja pridobivanja
električne energije na morju. Tehnična rešitev za območje
Kriegers Flak, ki vključuje pomembne tehnološke komponente HVDC VSC, je že
bila določena, razvit pa je že tudi tržni in poslovni model za združitev alokacije
električne energije iz obnovljivih virov in čezmejnega trgovanja z
električno energijo. Pričakujejo se lahko pomembni vplivi na prihodnjo
zasnovo združenih čezmejnih povezav in povezav za integracijo energije iz
vetrnih elektrarn na morju. Kljub temu splošne razmere za projekte omrežja
za pridobivanje električne energije iz vetrnih elektrarn na morju ostajajo
velik izziv. Zlasti uporaba inovativne tehnologije HVDC na morju v okviru
rešitev z več terminali se sooča z zapleteno združitvijo tehnoloških,
regulativnih in gospodarskih ovir. Zamude nacionalnih regulativnih organov pri
odločitvah o sofinanciranju ovirajo pravočasno izvedbo projektov omrežij
morju. Vloga nacionalnih regulativnih organov pri teh projektih je velikega
pomena, kar se odraža tudi v plinski in elektroenergetski infrastrukturi, kjer
so ekonomski modeli in izkušnje pri sodelovanju med nacionalnimi regulativnimi
organi veliko bolj napredni. Komisija meni, da bi morali nacionalni regulativni
organi delovati bolj usklajeno, kar zahteva tudi tretji energetski sveženj[10]. 2.3 Sklepne ugotovitve Podpora, ki jo program EEPO nudi projektom
postavitve turbin in konstrukcij, neposredno prispeva k dodatnim zmogljivostim
za proizvodnjo električne energije brez ogljika v višini 1 500 MW.
Projekti iz programa EEPO pomembno vplivajo tudi na učenje, saj je
čas proizvodnje in postavljanja temeljev na morju vedno krajši. Preden je mogoče sprejeti končne
naložbene odločitve, so za projekte povezave vetrnih elektrarn z omrežjem
ključne ovire, ki jih je treba odpraviti, zrelost in stroški tehnologije
HVDC, podelitev licenc za vetrne elektrarne, ki bodo povezane z omrežjem, in
sofinanciranje, ki ga je treba pridobiti prek regulativnih organov. 3. Zajemanje in shranjevanje
ogljikovega dioksida (CCS) 3.1 Uvod Za dekarbonizacijo energetskega sistema do
leta 2050, pri čemer so fosilna goriva del mešanice energijskih virov,
je potrebna uporaba zajemanja in shranjevanja CO2 (CCS). Cilj
programa EEPO je predstaviti celovite projekte za zajemanje in shranjevanje CO2,
da bi ta tehnologija do konca desetletja postala komercialno uspešna. Program
je namenil finančno podporo v vrednosti 1 milijarde EUR
projektom iz elektroenergetskega sektorja, od tega je bilo 399,5 milijona EUR
do junija 2013 že izplačanih upravičencem. Celoviti projekti
zajemanja in shranjevanja CO2 so nova tehnologija, ki se mora
spopasti s številnimi tehničnimi, ekonomskimi in regulativnimi izzivi.
Projekte usklajujejo javna ali energetska podjetja. Drugi upravičenci so
podjetja za prenos električne energije, dobavitelji opreme in raziskovalni
inštituti. 3.2 Doseženi rezultati V okviru programa EEPO je bilo prvotno
podprtih 6 projektov zajemanja in shranjevanja CO2 (v Nemčiji,
Združenem kraljestvu, Italiji, na Nizozemskem, Poljskem in v Španiji). Projekt Jänschwalde (Nemčija) je bil
prekinjen na prošnjo nosilca projekta z začetkom veljavnosti na dan 5. februarja 2012,
prekinjen pa je bil zaradi pomanjkanje regulativnega okvira za shranjevanje CO2
in težav z odobravanjem javnosti. Nosilec projekta je takrat sklenil, da zaradi
neuspešnega prenosa direktive o zajemanju in shranjevanju CO2 v
nemško zakonodajo ne bi bilo mogoče pridobiti potrebnih dovoljenj za
shranjevanje CO2 v časovnem okviru projekta. Poljski projekt (Belchatow) je bil
prekinjen 6. maja 2013 na prošnjo nosilca projekta ker projekt ni
imel realnega načrta za zapolnitev vrzeli v finančni strukturi
projekta, zaradi tehničnih tveganj in ker država članica ni pravočasno
prenesla direktive o zajemanju in shranjevanju CO2 v svojo
zakonodajo, zaradi česar ni bilo na voljo ustreznega pravnega okvira za
shranjevanje CO2, prisotne pa so bile tudi težave z odobravanjem
javnosti glede shranjevanja CO2. Italijanski projekt (Porto Tolle) je bil
prekinjen 11. avgusta 2013 na prošnjo nosilca projekta zaradi
prevelikih zamud pri izvedbi projekta, ki so bile posledica odločitve
italijanskega državnega sveta, da razveljavi okoljsko dovoljenje za elektrarno
Porto Tolle. Poleg tega nosilec projekta ni videl možnosti za dosego zaprtja
finančne strukture projekta. Vendar pa nosilec projekta ne bo prekinil
vseh dejavnosti v zvezi z zajemanjem in shranjevanjem CO2, saj bo še
naprej delal na različnih vidikih zajemanja in shranjevanja CO2
v pilotnem obratu v mestu Brindisi. Za nobenega od treh preostalih projektov še ni
bila sprejeta končna naložbena odločitev. Komisija
je močno predana podpori uspešne izvedbe vseh treh preostalih projektov. Stanje teh projektov je sledeče: V zvezi s projektom Združenega kraljestva (Don
Valley) so nosilci projekta predani nadaljnjemu izvajanju in si prizadevajo za
zagotovitev podpore pri delovanju prek sheme Združenega kraljestva s pogodbo na
razliko (CfD), ki je v postopku pripravljanja. Izvajanje projekta bi ustvarilo
možnosti za sinergije z enim od projektov, ki so na prednostnem seznamu vlade
Združenega kraljestva za podporo v okviru natečaja Združenega kraljestva
za komercializacijo zajemanja in shranjevanja CO2. Nizozemski projekt (ROAD) je pokazal
največ napredka in je pripravljen za sprejetje končne naložbene
odločitve, če bo dodatno financiranje lahko pokrilo povečane
stroške projekta, do katerih je prišlo zaradi nizke cene emisijskih kuponov.
Pogajanja z dodatnimi vlagatelji potekajo ob prizadevanjih, da bi se zaprtje
finančne strukture projekta doseglo še v letu 2013. Kar zadeva španski projekt (Compostilla), bo
postopek iz programa EEPO zaključen po načrtih oktobra 2013. Do
takrat bodo trije pilotni obrati, kjer se bo izvajalo zajemanje, transport in
shranjevanje CO2, že delovali in bodo služili kot zelo koristni
objekti za preskušanje celotne verige vrednosti zajemanja in shranjevanja CO2.
Mogoč naslednji korak projekta zunaj okvira postopka programa EEPO je
celovita industrijska predstavitvena elektrarna z zajemanjem in shranjevanjem
CO2, kar pa bi zahtevalo dodatno financiranje. 3.3 Sklepne ugotovitve Kljub dosedanjemu dobremu napredku v zvezi s
pripravljalnimi deli za izvajanje rešitev glede zajemanja, transporta in
shranjevanja CO2 pa dejansko izvajanje večine projektov
zajemanja in shranjevanja CO2 ostaja negotovo. Odobravanje javnosti
glede shranjevanja CO2 na kopnem ostaja velika ovira. Stroški naložb
in delovanja so zelo visoki in, kot je znano iz začetka programa,
financiranje iz programa EEPO zagotavlja tudi zagon
projektov, ni pa zadostno za pokritje vseh dodatnih stroškov, ki bi nastali ob
uporabi zajemanja in shranjevanja CO2 v elektrarnah. Združitev s
programom financiranja NER 300 in regionalnim skladom se še mora v celoti
izkoristiti. Poleg tega podjetja niso premagala vseh tehničnih izzivov in
v mnogih primerih se dovoljenja niso zagotovila pravočasno. Ob sedanjih cenah
emisijskih kuponov, ki so zelo nizke, in brez vseh drugih pravnih ovir ali
spodbud ni razloga, da bi nosilci gospodarske dejavnosti vlagali v zajemanje in
shranjevanje CO2. Sporočilo o prihodnosti zajemanja in
shranjevanja ogljikovega dioksida v Evropi z dne 27. marca 2013[11] ponovno uvaja prizadevanja za uveljavitev zajemanja in shranjevanja CO2
in poziva k razpravi o najboljših načinih spodbujanja predstavitve in
uporabe zajemanja in shranjevanja CO2, pa tudi vlaganja. Na podlagi
prispevkov v okviru trajajočega posvetovanja, celotne analize prenosa
direktive o zajemanju in shranjevanju CO2 v zakonodajo in njenega izvajanja
v državah članicah in v okviru dela za podnebni okvir in okvir za
energetiko za leto 2030 bo Komisija preučila potrebo po pripravi,
če je to ustrezno, kratkoročnih, srednjeročnih in
dolgoročnih predlogov. Direktiva o zajemanju in shranjevanju CO2
zagotavlja pravni okvir za zajemanje, transport in shranjevanje v okviru
zajemanja in shranjevanja CO2. Junija 2011, ob poteku roka za
prenos direktive v zakonodajo, je le nekaj držav članic poročalo o
celotnem ali delnem prenosu. Od takrat so se razmere močno izboljšale in zdaj
je le še ena država članica, ki Komisije še ni obvestila o nobenih ukrepih
za prenos direktive v zakonodajo. Večina držav članic s predlaganimi
projekti za predstavitev zajemanja in shranjevanja CO2 je
zaključila prenos direktive, nekaj držav članic pa prepoveduje ali
omejuje shranjevanje CO2 na svojem ozemlju. Celotna analiza prenosa
direktive o zajemanju in shranjevanju CO2 in njenega izvajanja v
državah članicah bo to podrobno proučila. Za bližnjo prihodnost je drugi razpis za zbiranje
predlogov, objavljen 3. aprila v okviru programa NER 300, druga
priložnost za izboljšanje sedanjih obetov za predstavitev zajemanja in
shranjevanja CO2 v Evropi. Prav tako bo Komisija v okviru programa EEPO
ocenila rezultate posvetovanja, ki še traja, in drugega razpisa programa NER 300
(pri katerem se je za financiranje prijavil le en projekt zajemanja in
shranjevanja CO2), nato pa bo oblikovala ustrezne sklepne ugotovitve
v povezavi s prihodnostjo preostalih projektov za predstavitev zajemanja in shranjevanja
CO2 programa EEPO. III EVROPSKI SKLAD ZA ENERGETSKO
UČINKOVITOST 1. Uvod Kot zahteva uredba o spremembah programa EEPO,
je vmesna ocena, ki vsebuje informacije o stanju „finančnega instrumenta“
(Evropski sklad za energetsko učinkovitost, tehnična pomoč in
dejavnosti za ozaveščanje), vključena v delovni dokument služb
Komisije, ki je povezan s tem poročilom. Ocena kaže nekaj dobrih prvih rezultatov in
zmerno dobre obete za sklad. Do zdaj je bilo odobrenih in podpisanih 6
projektov, kar pomeni, da je bilo skupaj dodeljenih okoli 79,2 milijona EUR.
Poleg tega projektna struktura v najbolj zreli
kategoriji vsebuje potencialne naložbe v vrednosti 114 milijonov EUR. Zato se pričakuje, čeprav bo
zahtevno, da se bo naložbam dodelil celoten prispevek EU. Kar zadeva tehnično pomoč, je bilo
odobrenih 8 prošenj v skupni vrednosti 6,3 milijona EUR. 2. Glavni rezultati vmesnega
ocenjevanja Izpolnjevanje ciljev uredbe Prvi cilj uredbe o spremembah je bil
ustanovitev specializiranega investicijskega sklada za prenos sredstev programa
EEPO, za katera niso bile prevzete obveznosti, kar bo omogočilo pridobitev
dodatnih prispevkov. To se je doseglo s pomočjo Evropske investicijske
banke, na katero so se prenesle naloge ustanovitve sklada in upravljanja prispevkov
EU. Drugi cilj Evropskega sklada za energetsko
učinkovitost je bil olajšanje financiranja naložb v energetsko
učinkovitost (70 %), obnovljive vire energije (20 %) in
čist mestni prevoz (10 %). Sklad se tako osredotoča predvsem na
premagovanje posebnih finančnih in nefinančnih ovir za energetsko
učinkovitost kot so visoki transakcijski stroški, razdrobljene in majhne
naložbe, omejen dostop do kreditov, zapletene poslovne strukture ter majhno
zaupanje vlagateljev in slaba zmogljivost nosilcev projektov. V ta namen sklad podpira razvoj verodostojnega
trga z energetsko učinkovitostjo prek nestandardnega financiranja
projektov[12]
in namenskih finančnih proizvodov (dolžniških in kapitalskih)[13], pri čemer podpira zlasti
razvoj pogodbenega zagotavljanja prihranka energije. Za spoprijemanje s pomanjkanjem financiranja
in odporom vlagateljev do tveganja je Evropski sklad za energetsko
učinkovitost bil ustanovljen kot večplasten investicijski sklad s
tremi razredi delnic. EU je vložila v podrejene delnice C in tako prevzela prve
izgube in večino tveganja, kar bi moralo pritegniti dodatne vlagatelje,
tudi zasebne. Evropski sklad za energetsko učinkovitost
služi tudi kot zgled za inovativne finančne instrumente, saj vlaga v
stroškovno učinkovite in primerno pripravljene projekte za trajnostno energijo
(z roki za povračilo do 20 let) in privablja zaseben kapital, pri tem
pa s temi vlaganji predstavlja poslovni model in ustvarja verodostojno evidenco
dosežkov.
Stroškovna učinkovitost Okvirni proračun za leto 2013
predvideva 1,48 milijona EUR upravnih izdatkov in 160 milijonov EUR
dodelitev za naložbe. Če se ta cilj doseže, bo za vsak 1 EUR za
upravne stroške okoli 108 EUR namenjenih naložbam. Pri tem se ne upoštevajo
dohodki, ki se ustvarijo v obliki obrestne mere in vračila glavnice (21 804 EUR
za leto 2012), ki se najprej dodelijo za poravnanje upravnih izdatkov
sklada.
Dodatnost Dodatnost Evropskega sklada za energetsko
učinkovitost se je pokazala prek njegove zmožnosti, da zagotavlja
dolgoročno financiranje, spodbujanje kakovostnih naložb, ki temeljijo na
trgu, z učinki podvojevanja, pri tem pa ohranja zemljepisno ravnovesje pri
projektni strukturi. Tehnična pomoč sklada se lahko
učinkovito spoprime s pomanjkanjem zmožnosti nosilcev projektov in
upravnimi ovirami, ki zavirajo razvoj večjih projektov in njihovo
doseganje kritične mase. Ustanovitev sklada in njegove prve dejavnosti
so povečale ozaveščenost o poslovnih priložnostih energetske
učinkovitosti in inovativnem financiranju projektov, ki zbuja zanimanje
zasebnega sektorja in finančnih institucij.
Učinek finančnega vzvoda Na programski ravni se je prispevek EU (125 milijonov EUR)
z dodatnimi zavezami vlagateljev (140 milijonov EUR) več kot
podvojil. Za vsakih 100 EUR, ki jih EU vloži v financiranje projektov,
drugi vlagatelji zagotovijo 110 EUR, s čimer učinek vzvoda
presega vrednost 2. Za prihodnost obstajajo želje, da bi se za vlaganje
odločilo več vlagateljev, toda do tega ne bo prišlo, dokler Evropski
sklad za energetsko učinkovitost ne doseže prepričljive evidence dosežkov.
Dobro finančno upravljanje Finančno upravljanje Evropskega sklada za
energetsko učinkovitost temelji na smernicah za naložbe in načelih,
ki sta jih določili Komisija in Evropska investicijska banka, ter upošteva
visoke standarde bančništva, ki se spremljajo in ocenjujejo na
različnih stopnjah naložbe. Naložbeni upravitelj (Deutsche Bank) sestavlja
mesečna poročila o naložbah, četrtletna poročila in letne
poslovne načrte, v katerih se določijo cilji za leto, napovedo pa se
tudi vplivi na bilanco stanja Evropskega sklada za energetsko
učinkovitost. Komisija zagotavlja neprekinjeno spremljanje
sklada na delovni ravni in prek svojih predstavništev v nadzornem svetu in
upravnem odboru sklada. Odgovorna je tudi za odobritev prošenj za tehnično
pomoč, ki jih pripravi naložbeni upravitelj.
3. Glavne sklepne ugotovitve Izkušnje z Evropskim skladom za energetsko
učinkovitost so pomagale pri razumevanju gibanj trga z energetsko
učinkovitostjo, saj so pokazale naslednje: ·
finančni instrumenti za trajnostno energijo
morajo biti prilagodljivi in odražati potrebe lokalnega trga; ·
vrzel med zmožnostmi za razvoj naložb za energetsko
učinkovitost in njihovo financiranje se lahko učinkovito odpravi s pomočjo
za razvoj projektov, ki bi omogočila oblikovanje preverjene evidence učinkov
naložb v energetsko učinkovitost, kar bi zagotovilo verodostojnost
sektorja in zaupanje vlagateljev; ·
instrumenti na ravni EU bi morali obravnavati
skupne ovire, neuspehe na trgu in vplive finančne krize, hkrati pa
dopolnjevati veljavne nacionalne in regionalne programe, pri čemer bi se
izogibali podvojevanju in izrinjanju zasebnih naložb; ·
za odpravo razdrobljenosti trga je potrebno
združevanje povpraševanja, in sicer prek združitve samostojnih projektov v
večje projekte, potrebno pa je tudi delo prek finančnih posrednikov
in omogočanje jamstev. Na splošno ocena kaže nekaj dobrih prvih
rezultatov in zmerno dobre obete za sklad. V danih razmerah povečanje
finančnega prispevka EU ni upravičeno, med drugim tudi zaradi zneska,
ki ga je še treba dodeliti. Toda ko bo ta znesek porabljen in bo sklad dosegel
stopnjo zrelosti ter svojo privlačnost dokazal trgu, bi se lahko proučila
možnost dodatnih prispevkov pod pogojem, da se močno poveča
finančni vzvod.
IV JAVNO NAROČANJE Po pripombah Računskega sodišča o
napakah v postopkih javnega naročanja za projekt programa EEPO se je
Komisija odločila, da bo sprožila sistematične ukrepe in je ob koncu
leta 2012 59 nosilcem projektov (za 61 projektov) poslala podroben
vprašalnik, da bi zbrala informacije o postopkih, ki so jih uporabili pri
sklenitvi pogodb v okviru izvajanja ukrepa. Analiza je jasno pokazala, da upravičenci
projekta EEPO načeloma dobro poznajo razmere v okviru javnega
naročanja in pravila pri sklenitvi pogodbe. Pričakuje se, da bodo
sistematični ukrepi za večanje ozaveščenosti, ki jih je izvedla
Komisija za upravičence programa EEPO, pomagali pri zmanjšanju
pomanjkljivosti pri prihodnjih postopkih javnega naročanja (pomanjkljivosti,
ki so se ugotovile do zdaj, niso vplivale na izvajanje programa EEPO). [1] Uredba (ES) št. 663/2009 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 13. julija 2009 o vzpostavitvi programa za podporo
oživitvi gospodarstva z dodelitvijo finančne pomoči Skupnosti
energetskim projektom. UL L 200 , 31.7.2009, str. 39. [2] Uredba (ES) št. 1233/2010 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 15. decembra 2010 o spremembah Uredbe (ES) št. 663/2009,
UL L 346, 30.12.2010, str. 5. [3] Uredba (ES) št. 994/2010 z dne 20. oktobra 2010,
UL 295, 12.11.2010. [4] http://ec.europa.eu/energy/evaluations/doc/2011_eepr_mid_term_evaluation.pdf. [5] UL L 115, 25.4.2013, str. 39. [6] Predlog uredbe Evropskega
parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta
za povezovanje Evrope, COM(2011) 665. [7] http://ec.europa.eu/energy/coal/ccs_en.htm. [8] http://ec.europa.eu/energy/coal/ccs_en.htm. [9] Komisija je 14. oktobra 2013 z delegirano
uredbo sprejela prvi seznam projektov skupnega interesa. [10] Direktivi 2009/72/ES in 2009/73/ES določata
skupna pravila za notranji trg z električno energijo in plin. [11] COM(2013)180 final. [12] Financiranje projektov temelji na denarnem toku projekta,
ne pa na bilanci stanja njegovih vlagateljev, kar ustvarja merila vrednosti in
ocene tveganja za same projekte za energetsko učinkovitost. [13] Kot so prednosten in podrejen dolg, dolžniško-lastniški
instrumenti, jamstva, kapital, zakup in forfetiranje. Evropski sklad za
energetsko učinkovitost ne zagotavlja finančne pomoči ali
subvencioniranih obrestnih mer („mehka“ posojila), saj te finančne
spodbude ne veljajo za primerne za projekte, ki ustvarijo dovolj dohodka. Skupni znesek izplačil za projekte EEPO (EUR) 30. junij 2013 Postavka || leto || Skupaj Povezovalni vodi || 2010 || 360 855 255,05 || 2011 || 224 169 430,99 || 2012 || 129 624 008,68 || 2013 || 67 763 843,57 Skupaj || || 782 412 537,72 Zajemanje in shranjevanje CO2 || 2010 || 193 746 614,74 || 2011 || 192 027 188,76 || 2012 || 37 119 607,39 || 2013 || 19 405 061,13 – 42 735 826 Skupaj || || 399 562 646,02 Vetrne elektrarne na morju || 2010 || 146 307 027,84 || 2011 || 41 300 324,67 || 2012 || 15 648 927,94 || 2013 || 804 463,30 Skupaj || || 204 060 743,75 || 2011 || 30 000 000,00 || 2012 || 934 251,15 Sklad za energetsko učinkovitost || || 30 934 251,15 SKUPAJ || || 1 416 970 178,64