52013AR0242

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52013AR0242 - EN

Document 52013AR0242

Help

Mnenje Odbora regij – Direktiva o zagotavljanju uravnotežene zastopanosti spolov med neizvršnimi direktorji družb, ki kotirajo na borzi, in s tem povezanih ukrepih

UL C 218, 30.7.2013, p. 33–41 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.7.2013

Uradni list Evropske unije

C 218/33

Mnenje Odbora regij – Direktiva o zagotavljanju uravnotežene zastopanosti spolov med neizvršnimi direktorji družb, ki kotirajo na borzi, in s tem povezanih ukrepih

2013/C 218/06

ODBOR REGIJ

—

se zaveda, da je treba spoštovati temeljno pravico podjetij, da poslujejo brez vmešavanja, vendar je treba spoštovati enakopravnost obeh spolov, kot temeljno vrednoto EU. Z direktivo, ki uvaja minimalne standarde, naj bi zagotovili enake pogoje za oba spola v vseh državah članicah ter s tem boljše gospodarske razmere in pogoje na notranjem trgu;

—

predlaga, da bi bilo smiselno sprejeti sankcije, ki bi bile podobne v vseh državah članicah, če želimo doseči enake konkurenčne pogoje in skladen pravni okvir po vsej EU. V nasprotnem primeru bi bili lahko odvračilni ukrepi v nekaterih državah znatno šibkejši od drugih, kar bi privedlo do nižje stopnje skladnosti z nacionalno zakonodajo, s katero se izvaja direktiva;

—	podpira odločitev Komisije, da si prizadeva za izboljšanje enakopravnosti spolov z zakonodajnim predlogom, ki ima zavezujoče cilje, namesto da se podpre pristop samoregulacije in/ali prostovoljni pristop;

—	poudarja, da mora izbira najbolj kvalificiranih kandidatov za neizvršna direktorska mesta temeljiti na preglednih izbirnih postopkih in merilih za uvrstitev ter spodbujati vse nadarjene ljudi, da vložijo svojo kandidaturo;

—

poudarja, da je pri številnih poklicih raznolikost znanja, sposobnosti, izkušenj, življenjskih okoliščin in spola zaposlenih bistvena za doseganje želenih rezultatov. Odbor zato meni, da bi bilo treba dati prednost kandidatu ali kandidatki nezadostno zastopanega spola, če je ta oseba enako kvalificirana kot kandidat oziroma kandidatka nasprotnega spola v smislu primernosti, usposobljenosti in poklicnih izkušenj ter če objektivna ocena, ki upošteva vsa merila, povezana s posamezno osebo, ne pretehta v korist kandidata oziroma kandidatke nasprotnega spola.

Poročevalka

Andreja POTOČNIK (SI/ALDE), podžupanja občine Tržič

Referenčni dokument

Predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o zagotavljanju uravnotežene zastopanosti spolov med neizvršnimi direktorji družb, ki kotirajo na borzi, in s tem povezanih ukrepih

COM(2012) 614 final

I. POLITIČNA PRIPOROČILA

Splošne ugotovitve

Enakost žensk in moških je ena od temeljnih vrednot in osrednjih ciljev Unije, vključen v PEU (člen 3(3)) in Listino Evropske unije o temeljnih pravicah (člen 23). V skladu s členom 8 PDEU si Unija v vseh svojih dejavnostih prizadeva odpravljati neenakosti ter spodbujati enakost med ženskami in moškimi. Člen 157(3) PDEU je pravna podlaga za sprejetje ukrepov na ravni Unije, katerih cilj je zagotoviti uporabo načela enakih možnosti in enakega obravnavanja moških in žensk na področju zaposlovanja in poklicnega dela.

Evropska komisija je v predlogu direktive o zagotavljanju uravnotežene zastopanosti spolov med neizvršnimi direktorji družb, ki kotirajo na borzi, določila cilj, da se do leta 2020 doseže uravnotežena zastopanost moških in žensk, tako da noben spol ne presega 60 odstotkov ali ostaja pod 40 odstotki celotnega števila v tej skupini.

Komisija opozarja, da je napredek v smeri večje zastopanosti žensk v upravnih odborih družb prepočasen, saj se je delež žensk na teh položajih v zadnjih nekaj letih v povprečju povečal le za 0,6 odstotne točke na leto (1). Pri sedanji hitrosti bi preteklo več desetletij, preden bi dosegli uravnoteženo zastopanost spolov po vsej EU. Hiter in opazen napredek beležijo tiste države članice in druge države, v katerih splošno razširjene družbene vrednote in vedenjski vzorci spodbujajo takšen razvoj ter v katerih so bili glede zastopanosti spolov uvedeni priporočila in zavezujoče minimalne zahteve.

Neupoštevanje znanj visokokvalificiranih žensk pomeni izgubo številnih priložnosti, saj je za oživljanje gospodarstva potrebno tudi aktivno sodelovanje žensk. Zasnovati je treba nove in učinkovitejše načine za učinkovito usklajevanje družinskega in poklicnega življenja. Ukrepi za spodbujanje poklicne poti in podiplomskega študija diplomantk so nujni za njihov poklicni razvoj.

ODBOR REGIJ

5.	pozdravlja odločnost Komisije za izboljšanje uravnotežene zastopanosti spolov med neizvršnimi direktorji družb, ki kotirajo na borzi, in soglaša glede nujnosti ukrepanja na tem področju;

6.	podpira odločitev Komisije, da si prizadeva za izboljšanje enakopravnosti spolov z zakonodajnim predlogom, ki ima zavezujoče cilje, namesto da se podpre pristop samoregulacije in/ali prostovoljni pristop;

7.	se zaveda, kako pomembno in resno bi bilo, če pri imenovanjih na položaje odločanja v gospodarstvu ne bi imenovali žensk in na ta način ne bi izkoriščali njihovega kadrovskega potenciala. Odločno bi si morali prizadevati, da se ovire za poklicni razvoj žensk odpravijo.

Podrobne obrazložitve

Komisija ugotavlja, da v večini članic pomanjkanje preglednosti pri izbirnih postopkih in merilih glede zahtevanih kvalifikacij za mesta v upravnih odborih znatno ovira doseganje uravnotežene zastopanosti spolov pri sestavi upravnih odborov ter negativno vpliva na poklicno pot in mobilnost kandidatov in kandidatk za mesta v pravnih odborih kot tudi na odločitve o vlaganjih.

9.	Direktiva spodbuja enakost spolov pri gospodarskem odločanju in celovitem izkoriščanju potenciala razpoložljivega sposobnega kadra za zagotovitev uravnotežene zastopanosti spolov v upravnih odborih družb, s čimer bi prispevali k uresničevanju ciljev strategije Evropa 2020.

10.

Države članice morajo zagotoviti učinkovite, sorazmerne in odvračilne sankcije za kršitev določb direktive, ki bi lahko med drugim vključevale upravne kazni in razveljavitev ali ugotovitev ničnosti imenovanja ali izvolitev neizvršnega direktorja s strani sodnega organa, če so bile kršene nacionalne določbe.

11.	Države članice poročajo Komisiji o izvajanju te direktive. Ta poročila vsebujejo tudi informacije o ukrepih, sprejetih za doseganje ciljev.

12.	Direktiva ne zajema malih in srednjih podjetij.

ODBOR REGIJ

13.	poudarja, da mora izbira najbolj kvalificiranih kandidatov za neizvršna direktorska mesta temeljiti na preglednih izbirnih postopkih in merilih za uvrstitev ter spodbujati vse nadarjene ljudi, da vložijo svojo kandidaturo;

14.

15.

16.

je prepričan, da predlog ne krši načela subsidiarnosti, saj temelji na jasni pravni podlagi iz Pogodb EU in prinaša resnično evropsko dodano vrednost, saj obravnava cilj Evropske unije o enakosti spolov in zagotavlja pravno varnost za družbe, ki delujejo v več kot eni državi članici in na čezmejno poslovanje katerih bi lahko negativno vplivale sedanje razlike v predpisih, ki veljajo za enakost spolov v upravnih odborih družb;

17.

poudarja, da je treba podpreti ukrepe na evropski ravni in zagotoviti enoten vseevropski regulativni okvir na tem področju. Trenutno stanje, ko ima vsaka država članica lastne standarde in zakonodajo, vodi v negotovo delovanje notranjega trga, saj veliko družb, ki kotirajo na borzi, deluje v več kot eni državi članici;

18.

19.	izpostavlja, da bi bilo smiselno večji poudarek nameniti večji uravnoteženosti spolov med vsemi direktorji, ne zgolj med neizvršnimi;

20.	opozarja, da ženske pri prevzemanju vodilnih položajev še vedno ovirajo nekateri dejavniki, med katerimi velja še posebej izpostaviti pomanjkanje ukrepov za lažje usklajevanje družinskega in poklicnega življenja.

Pomen za lokalno in regionalno raven

ODBOR REGIJ

21.	meni, da si morajo lokalne in regionalne oblasti prizadevati za doseganje večje enakopravnosti. Enaka zastopanost spolov namreč ni le nujen pogoj za resnično demokracijo in pravično družbo, temveč tudi temeljni pogoj za uresničitev ciljev EU za pametno, trajnostno in vključujočo rast;

22.	meni, da je rok za uresničitev cilja 40-odstotne zastopanosti nezadostno zastopanega spola do leta 2018 v primerih, ko so predstavniki lokalnih in/ali regionalnih oblasti člani upravnih odborih podjetij (javna podjetja), ustrezen;

23.	izpostavlja, da je pomembno, da javna podjetja dajejo zgled ostalim zasebnim podjetjem glede 40-odstotne zastopanosti nezadostno zastopanega spola.

II. PREDLOGI SPREMEMB

Predlog spremembe 1

Preambula

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 157(3) Pogodbe,	ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti členov a 8, 157(3) in (4) Pogodbe,

Obrazložitev

Skladnost s točko 1 osnutka mnenja. V pravni podlagi za to direktivo je treba navesti člen 8 Pogodbe o delovanju Evropske unije, saj opredeljuje enakost spolov kot horizontalni cilj Evropske unije.

Predlog spremembe 2

Preambula

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
	ob upoštevanju členov 2 in 3(3) Pogodbe o Evropski uniji,

Obrazložitev

Skladnost s točko 1 osnutka mnenja.

Predlog spremembe 3

Preambula

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
	ob upoštevanju člena 23 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah,

Obrazložitev

Skladnost s točko 1 osnutka mnenja.

Predlog spremembe 4

Uvodna izjava 17

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Družbe, ki kotirajo na borzi, imajo poseben gospodarski pomen, prepoznavnost in učinek na celotni trg. Ukrepi v skladu s to direktivo bi se morali zato uporabljati za družbe, ki kotirajo na borzi in so opredeljene kot družbe, ki so registrirane v državi članici in katerih vrednostni papirji so uvrščeni na organiziran trg v smislu člena 4(1)(14) Direktive 2004/39/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o trgih finančnih instrumentov (2) v eni ali več državah članicah. Te družbe določajo standarde za celotno gospodarstvo, njihove prakse pa bodo zelo verjetno prevzele tudi druge vrste podjetij. Javna narava teh družb utemeljuje, da so v javnem interesu bolj regulirane.

Družbe, ki kotirajo na borzi, imajo poseben gospodarski pomen, prepoznavnost in učinek na celotni trg. Ukrepi v skladu s to direktivo bi se morali zato uporabljati za družbe, ki kotirajo na borzi in so opredeljene kot družbe, ki so registrirane imajo sedež v državi članici in katerih delnice vrednostni papirji so uvrščene i na organiziran trg v smislu člena 4(1)(14) Direktive 2004/39/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o trgih finančnih instrumentov (3) v eni ali več državah članicah. Te družbe določajo standarde za celotno gospodarstvo, njihove prakse pa bodo zelo verjetno prevzele tudi druge vrste podjetij. Javna narava teh družb utemeljuje, da so v javnem interesu bolj regulirane.

Obrazložitev

Kraj, kjer ima družba sedež (in ne kraj, kjer je registrirana), ter delnice (namesto vrednostnih papirjev) sta zanesljivejši merili za opredelitev družb, za katere se uporablja ta direktiva.

Predlog spremembe 5

Uvodna izjava 21

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

V več državah članicah lahko ali morajo zaposleni oziroma organizacije zaposlenih v družbi v skladu z nacionalno zakonodajo ali prakso imenovati ali izvoliti določen delež neizvršnih direktorjev. Količinske cilje iz te direktive bi bilo treba uporabljati za vse neizvršne direktorje, vključno s predstavniki zaposlenih. Zadevne države članice bi zato morale pri določitvi praktičnih postopkov za zagotovitev uresničevanja teh ciljev upoštevati dejstvo, da so nekateri neizvršni direktorji tudi predstavniki zaposlenih.

Obrazložitev

Enakost spolov je treba upoštevati v postopkih demokratične izvolitve oziroma imenovanja, ki jih uporabljajo sindikati v državah članicah.

Predlog spremembe 6

Uvodna izjava 31

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Ker zastopanost spolov med zaposlenimi neposredno vpliva na razpoložljivost kandidatov nezadostno zastopanega spola, lahko države članice določijo, da posamezni družbi ni treba doseči cilja iz te direktive, če predstavniki nezadostno zastopanega spola predstavljajo manj kot 10 odstotkov njenih zaposlenih.	Ker zastopanost spolov med zaposlenimi neposredno vpliva na razpoložljivost kandidatov nezadostno zastopanega spola, lahko države članice določijo, da posamezni družbi ni treba doseči cilja iz te direktive, če predstavniki nezadostno zastopanega spola predstavljajo manj kot 10 odstotkov njenih zaposlenih.

Obrazložitev

Predlog spremembe je povezan s predlogom spremembe 11, ki ga v osnutku mnenja OR poročevalka predlaga v zvezi s členom 4(6).

Predlog spremembe 7

Uvodna izjava 32

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Ker bi si morale družbe, ki kotirajo na borzi, prizadevati za povečanje deleža predstavnikov nezadostno zastopanega spola na vseh vodstvenih položajih, lahko države članice določijo, da se cilj iz te direktive obravnava kot dosežen, če lahko družbe, ki kotirajo na borzi, dokažejo, da predstavniki nezadostno zastopanega spola zasedajo vsaj tretjino vseh mest direktorjev, ne glede na to, ali so ti izvršni ali neizvršni.

Obrazložitev

To po nepotrebnem zmanjšuje težo besedila.

Predlog spremembe 8

Uvodna izjava 34

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Države članice bi morale od družb, ki kotirajo na borzi, zahtevati, da informacije o zastopanosti spolov v upravnih odborih ter o tem, kako so dosegle cilje iz te direktive, vsako leto predložijo pristojnim nacionalnim organom, da bi lahko ocenili napredek posameznih družb, ki kotirajo na borzi, pri doseganju uravnotežene zastopanosti spolov med direktorji. Take informacije bi morale biti objavljene, če zadevna družba ne bi dosegala cilja, pa bi morale vključevati tudi opis ukrepov, ki jih je družba sprejela ali jih namerava sprejeti, da bi dosegla cilj.

Obrazložitev

Sprememba terminologije: namen direktive je doseči uravnoteženo zastopanost spolov, neodvisno od tega, da je sedanje stanje neenakosti pri neizvršnih direktorjih odvisna od vprašanj spola. S pojmom spol označujemo družbene in kulturne značilnosti žensk in moških, ki so pridobljene, se s časom spreminjajo in pri katerih je med različnimi kulturami in znotraj posameznih kultur veliko razlik. S pojmom spol označujemo biološke lastnosti, po katerih se razlikujejo ženske in moški. Besedilo je dodano, ker je treba nujno določiti roke za izvedbo posameznih ukrepov, da se prepreči, da bi o uresničevanju ciljev po prosti presoji odločale družbe.

Predlog spremembe 9

Uvodna izjava 40

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
	V skladu s predlogom za minimalno uskladitev zahtev za upravljanje družb glede odločitev v zvezi z imenovanjem, ki temeljijo na objektivnih merilih glede kvalifikacij, da bi dosegli uravnoteženo zastopanost spolov med neizvršnimi direktorji, lahko države članice na prostovoljni ravni presežejo minimalni standard.

Obrazložitev

Države članice lahko dosegajo boljše rezultate na področju uravnotežene zastopanosti spolov med neizvršnimi direktorji ali si za to prizadevajo.

Predlog spremembe 10

Člen 2(1)

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
„družba, ki kotira na borzi“ pomeni družbo, ki je registrirana v državi članici in katere vrednostni papirji so uvrščeni na organiziran trg v smislu člena 4(1)(14) Direktive 2004/39/ES v eni ali več državah članicah;	„družba, ki kotira na borzi“ pomeni družbo, ki ima sedež je registrirana v državi članici in katere vrednostni papirji delnice so uvrščene i na organiziran trg v smislu člena 4(1)(14) Direktive 2004/39/ES v eni ali več državah članicah;

Obrazložitev

Kraj, kjer ima družba sedež (in ne kraj, kjer je registrirana), ter delnice (namesto vrednostnih papirjev) sta zanesljivejši merili za opredelitev družb, za katere se uporablja ta direktiva.

Predlog spremembe 11

Člen 2(8)

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
„malo in srednje podjetje“ ali „MSP“ pomeni podjetje, ki zaposluje manj kot 250 oseb in katerega letni promet ne presega 50 milijonov EUR ali katerega letna bilančna vsota ne presega 43 milijonov EUR, ali, če ima MSP sedež v državi članici, katere valuta ni euro, katerega letni promet in letna bilančna vsota ne presegata ustreznih zneskov v valuti navedene države članice;	„malo in srednje podjetje“ ali „MSP“ pomeni podjetje, ki zaposluje manj kot 250 oseb in katerega letni promet ne presega 50 milijonov EUR ali katerega letna bilančna vsota ne presega 43 milijonov EUR, ali, če ima MSP sedež* v državi članici, katere valuta ni euro, katerega letni promet in letna bilančna vsota ne presegata ustreznih zneskov v valuti navedene države članice;

Obrazložitev

Kraj, kjer ima družba sedež (in ne kraj, kjer je registrirana), je zanesljivejše merilo za opredelitev družb, za katere se uporablja ta direktiva.

*Op. prev.: Sprememba se ne nanaša na slovensko različico besedila. Na podlagi angleškega besedila se predlaga sprememba zveze „je registrirano“ (angl. „is incorporated“) v „ima sedež“ (angl. „has its headquarters“).

Predlog spremembe 12

Člen 4(6)

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Države članice lahko določijo, da družbam, ki kotirajo na borzi, ni treba doseči cilja iz odstavka 1, če predstavniki nezadostno zastopanega spola predstavljajo manj kot 10 odstotkov njihovih zaposlenih.	Države članice lahko določijo, da družbam, ki kotirajo na borzi, ni treba doseči cilja iz odstavka 1, če predstavniki nezadostno zastopanega spola predstavljajo manj kot 10 odstotkov njihovih zaposlenih.

Obrazložitev

Ker neizvršni direktorji večinoma opravljajo nadzorne naloge, je tudi laže najti usposobljene kandidate zunaj družbe ali zunaj posameznega sektorja, v katerem je družba dejavna – ta vidik je pomemben za gospodarske sektorje, v katerih so predstavniki določenega spola še zlasti premalo zastopani. Iz tega razloga ne vidimo potrebe, da se cilj iz odstavka 1 ne uresniči tudi, kadar nezadostno zastopani spol predstavlja manj kot 10 odstotkov zaposlenih družbe, ki kotira na borzi.

Predlog spremembe 13

Člen 4(7)

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Države članice lahko določijo, da je cilj iz odstavka 1 izpolnjen, kadar lahko družbe, ki kotirajo na borzi, dokažejo, da predstavniki nezadostno zastopanega spola zasedajo vsaj tretjino vseh mest direktorjev, ne glede na to, ali so ti izvršni ali neizvršni.	Države članice lahko določijo, da je cilj iz odstavka 1 izpolnjen, kadar lahko družbe, ki kotirajo na borzi, dokažejo, da predstavniki nezadostno zastopanega spola zasedajo vsaj tretjino vseh mest direktorjev, ne glede na to, ali so ti izvršni ali neizvršni.

Obrazložitev

To po nepotrebnem zmanjšuje težo besedila. Predlagana sprememba je v skladu s predlaganim črtanjem uvodne izjave 32.

Predlog spremembe 14

Člen 5(3)

Predlog Komisije

Predlog spremembe OR

Če družba, ki kotira na borzi, ne uresniči ciljev iz člena 4(1) ali svojih posameznih zavez, ki jih je sprejela v skladu z odstavkom 1 tega člena, v informacije iz odstavka 2 tega člena vključi razloge za neskladnost s cilji ali zavezami ter opis ukrepov, ki jih je sprejela ali jih namerava sprejeti za uresničevanje teh ciljev ali zavez.

Obrazložitev

Nujno je treba določiti roke za izvedbo posameznih ukrepov, da se prepreči, da bi o uresničevanju ciljev po prosti presoji odločale družbe.

Predlog spremembe 15

Člen 7

Predlog Komisije	Predlog spremembe OR
Države članice lahko uvedejo ali ohranijo določbe, ki so v primerjavi z določbami te direktive bolj učinkovite pri zagotavljanju uravnotežene zastopanosti moških in žensk v družbah, registriranih na njihovem ozemlju, vendar te določbe ne smejo povzročiti neutemeljene diskriminacije ali ovirati pravilnega delovanja notranjega trga.	Države članice lahko uvedejo ali ohranijo določbe, ki so v primerjavi z določbami te direktive bolj učinkovite pri zagotavljanju uravnotežene zastopanosti moških in žensk v družbah, registriranih ki imajo sedež na njihovem ozemlju, vendar te določbe ne smejo povzročiti neutemeljene diskriminacije ali ovirati pravilnega delovanja notranjega trga.

Obrazložitev

Kraj, kjer ima družba sedež (in ne kraj, kjer je registrirana), je zanesljivejše merilo za opredelitev družb, za katere se uporablja ta direktiva.

V Bruslju, 30. maja 2013

Predsednik Odbora regij

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

(1) Glej poročilo o napredku: ženske v gospodarskem odločanju v EU, marec 2012 (http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/files/women-on-boards_en.pdf)

(2) UL L 145, 30.4.2004, str. 1.

(3) UL L 145, 30.4.2004, str. 1.

Top