52011DC0777

Priloga I – Prihodnje pobude 1

Prihodnje pobude v letu 2012

* označuje zavezo Komisije, da bo omenjeno pobudo izvajala v letu 2012

Št.	Naslov	Vrsta pobude	Opis obsega ciljev
1.	Letni pregled rasti 2013*	nezakonodajna pobuda	Komisija bo predstavila letni pregled rasti skupaj s sporočilom, ki bo glavni prispevek k razpravi na spomladanskem zasedanju Evropskega sveta. Pregled bo vključeval oceno stanja s poročilom o doseženem napredku in v prihodnost usmerjen del s predlogom horizontalnih strateških smernic za politike po državah članicah. (zadnje četrtletje leta 2012)
Kmetijstvo
2.	Promocija in obveščanje v zvezi s kmetijskimi proizvodi	zakonodajna pobuda	Prenovitev in poenostavitev zakonodaje o promociji in obveščanju, da se predlagajo ukrepi z večjo dodano vrednostjo za EU, oblikovani za obravnavo potreb na različnih trgih (na primer: potrebe po večjemu številu informacij na notranjem trgu ali potrebe po lajšanju dostopa do zunanjih trgov). Ta predlog bo nadaljevanje Sporočila o promociji in obveščanju v zvezi s kmetijskimi proizvodi.
3.	Nemoteno postopno odpravljanje sistema mlečnih kvot	nezakonodajna pobuda	Člen 184(6) Uredbe Sveta (ES) št. 1234/2007 določa, da mora Komisija pred 31. decembrom 2012 predstaviti poročilo v zvezi z razvojem razmer na trgu in posledičnimi pogoji za nemoteno postopno odpravljanje sistema mlečnih kvot.
Podnebni ukrepi
4.	Cilji v zvezi z ogljikovim dioksidom iz osebnih in tovornih vozil za leto 2020*	zakonodajna pobuda	Uredbi (Uredba (ES) št. 443/2009 in Uredba (EU) št. 510/2011) je treba pregledati, da bi se ocenila možnost za izvedbo cilja za leto 2020 za tovorna vozila in da se določi način, kako doseči cilje za leto 2020 za osebna in tovorna vozila. (zadnje četrtletje leta 2012)
5.	Vključitev emisij pomorskega prometa v zavezo EU za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov	zakonodajna pobuda	V skladu s podnebno in energetsko zakonodajo EU je treba sprejeti ukrepe za vključitev emisij pomorskega prometa v zavezo EU za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, če te emisije niso vključene v mednarodno dogovorjene cilje za zmanjšanje emisij do leta 2011.
6.	Zmanjševanje fluoriranih toplogrednih plinov	zakonodajna pobuda	Cilj je zagotoviti stroškovno učinkovito zmanjšanje emisij toplogrednih plinov iz fluoriranih plinov v okviru splošnega cilja EU za zmanjšanje emisij za 80–95 % do leta 2050. Predlog je nadaljevanje poročila o oceni v skladu z Uredbo (ES) št. 842/2006.
Konkurenca
7.	Odškodninske tožbe zaradi kršitev protimonopolnega prava	zakonodajna pobuda	Cilj te zakonodajne pobude je zagotovitev učinkovitih odškodninskih tožb pred državnimi sodišči zaradi kršitev protimonopolnega prava EU ter pojasnitev povezave takšnih zasebnih tožb z javnim izvrševanjem s strani Komisije ter nacionalnih organov, pristojnih za konkurenco, zlasti v zvezi z zaščito programov za prizanesljivost, da se ohrani osrednja vloga javnega izvrševanja v EU. Pravico žrtev kršitev protimonopolnega prava do takšnih odškodnin je že določilo Sodišče.
8.	Pregled Sporočila o referenčni obrestni meri	nezakonodajna pobuda	Sprememba na podlagi razvoja trga.
9.	Pregled Obvestila o poroštvih	nezakonodajna pobuda	Sprememba na podlagi razvoja trga.
10.	Pregled smernic o državni pomoči za širokopasovna omrežja	nezakonodajna pobuda	Sedanje smernice je treba pregledati najpozneje do 30. septembra 2012.
11.	Uredba Sveta o strateški pobudi na področju vsebinskih pravil glede državnih pomoči	zakonodajna pobuda	Sprememba pooblastitvene Uredbe Sveta št. 994/98 omogoča širitev področja uporabe Uredbe o splošnih skupinskih izjemah v letu 2013.
12.	Pregled smernic o državni pomoči za reševanje in prestrukturiranje	nezakonodajna pobuda	Sedanje smernice za reševanje in prestrukturiranje se uporabljajo do oktobra 2012. Čeprav se je zaradi finančne krize uporaba sedanjih smernic za reševanje in prestrukturiranje podaljšala, se je pripravljalno delo za njihovo spremembo začelo že leta 2007.
13.	Pregled Sporočila o kinematografiji	nezakonodajna pobuda	Sedanje sporočilo se uporablja najpozneje do 31. decembra 2012.
14.	Sprememba Sporočila o kratkoročnem zavarovanju izvoznih kreditov	nezakonodajna pobuda	Sedanje sporočilo se uporablja najpozneje do 31. decembra 2012.
15.	Sprememba smernic o nacionalni regionalni pomoči	nezakonodajna pobuda	Sedanje smernice veljajo do 31. decembra 2013. Sprememba bo vključevala pravila o razmejitvi regij, dovoljeno intenzivnost pomoči in velike investicijske projekte. Ta projekt se bo usklajeval s predlogi za prihodnji večletni finančni okvir po letu 2013, zlasti s predlogi za strukturne sklade.
Potrošniki, industrija in podjetništvo
16.	Sveženj o varnosti proizvodov: (1) splošna varnost proizvodov*	zakonodajna pobuda	Sprememba Direktive o splošni varnosti proizvodov (2011/95/ES) je namenjena okrepitvi zaupanja potrošnikov in podjetij v notranji trg varnih proizvodov, saj podjetjem zagotavlja jasnejša pravila, nižje stroške usklajevanja in na splošno dejansko enake konkurenčne pogoje za podjetja, ki poslujejo zakonito. Omogočila bo, da bodo organi držav članic bolje usklajevali in izbirali prednostne izvršilne ukrepe, potrošnikom pa bo zagotavljala bolj homogen notranji trg varnih proizvodov ter večjo zaščito zdravja in varnosti. (zadnje četrtletje leta 2012)
	(2) novi enotni horizontalni zakonodajni instrument za nadzor trga	zakonodajna pobuda	Splošni cilj je velika zaščita različnih javnih interesov, ki so lahko prizadeti zaradi zagotavljanja prostega pretoka blaga. Med njimi so zagotavljanje zdravja in varnosti za vse uporabnike proizvodov, varstvo okolja in spodbujanje energetske učinkovitosti. To zahteva vzpostavitev vseh potrebnih mehanizmov za omogočanje učinkovitega in enotnega izvajanja in izvrševanja okvira EU za nadzor trga.
	(3) večletni akcijski načrt za nadzor trga	nezakonodajna pobuda	Cilj večletnega načrta je obravnavanje sedanjih izzivov, s katerimi se sooča področje nadzora trga v EU. Proučil bo ustrezne mehanizme usklajevanja, sredstva, ukrepe in načine okrepitve izvajanja in izvrševanja okvira EU za nadzor trga, da bi se na trgu zmanjšalo število nevarnih proizvodov in proizvodov, ki ne izpolnjujejo zahtev. Cilj je zaščita državljanov ob ohranjanju visoke ravni varnosti, ki jo zahteva sektorska zakonodaja.
Potrošniki in pravosodje
17.	Evropska agenda za potrošnike*	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Ta agenda bo določila strateško vizijo za potrošniško politiko, ki temelji na načelu vpliva in moči prek varnosti, informiranja in izobraževanja, pravic, pravnih sredstev, dostopa do pravnega varstva in izvrševanja, v skladu z načeli socialnega tržnega gospodarstva. Vključevala bo vse pobude, povezane s potrošniki, ki jih je predstavila sedanja Komisija. (drugo četrtletje leta 2012)
Razvoj
18.	Sklep o pridružitvi čezmorskih držav	zakonodajna pobuda	Sklep Sveta 2001/822/ES z dne 27. novembra 2001 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski skupnosti preneha veljati 31. decembra 2013 in ga bo treba nadomestiti z novim sklepom.
19.	Socialna zaščita v razvojni politiki	nezakonodajna pobuda	Kombinirani učinki svetovne finančne in gospodarske krize ter obstoj nevključujoče rasti so povečali ozaveščenost glede potrebe po razvojni politiki, ki bo vključevala socialno varstvo. Socialna zaščita je bistvenega pomena za vključujočo rast in doseganje razvojnih ciljev tisočletja. Cilj tega sporočila je razvoj celovitega okvira politike za podporo učinkovitim sistemom socialne zaščite v partnerskih državah.
20.	Sporočilo o civilni družbi in lokalnih organih	nezakonodajna pobuda	Sporočilo bo temeljilo zlasti na rezultatih „strukturiranega dialoga za učinkovito partnerstvo v razvoju“. Posvetovanje je bilo priložnost za dialog z zelo različnimi tradicionalnimi in nastajajočimi akterji razvoja. Cilj je vzpostavitev posodobljenega referenčnega okvira za podporo EU civilni družbi in lokalnim organom v razvoju. Sporočilo o politiki bo opredelilo vrsto partnerstva med temi akterji razvoja in EU glede na novo strategijo EU.
Digitalna agenda
21.	Vseevropski okvir za elektronsko identifikacijo, elektronsko overjanje in elektronske podpise*	zakonodajna pobuda	Predlog bo predstavil zakonodajo za povečanje zaupanja in omogočanje elektronskih transakcij zlasti z zagotavljanjem vzajemnega priznavanja elektronske identifikacije in overjanja po vsej EU, prav tako pa tudi elektronskih podpisov. (drugo četrtletje leta 2012)
22.	Skupna uporaba spektra	nezakonodajna pobuda	V sporočilu bo opisan model upravljanja skupnega spektra in njegova vloga v ravnovesju različnih modelov. V njem bodo predstavljeni pregled trenutne skupne uporabe spektra, podobnosti in razlike v primerjavi z drugimi upravljavskimi pristopi ter prednosti in koristi tega modela, pa tudi izzivi, s katerimi se bo treba soočiti.
23.	Evropska strategija za internetno varnost	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Cilj pobude bo: opis glavnih tveganj in izzivov, pa tudi gospodarskih in geopolitičnih možnosti; primerjava med „pripravljenostjo“ ali politično pozornostjo, namenjeno področju v drugih tretjih državah; opis glavnih vprašanj ali težav, ki jih je treba obravnavati, ocena tekočih ali načrtovanih ukrepov, kjer in kadar obstajajo, prav tako pa tudi poudarjanje področij, na katerih je število ukrepov EU večje.
24.	Spekter za učinkovitejšo proizvodnjo in distribucijo energije	nezakonodajna pobuda	Pametna energetska omrežja in pametni merilni sistemi so lahko področje, na katerem lahko usklajevanje uporabe spektra po vsej EU prinese bistvene koristi za evropske potrošnike. Pobuda upošteva usklajevanje spektra po vsej EU za pametna energetska omrežja in pametno merjenje na podlagi študij, da bi se poglobilo znanje na tem področju in določilo, katere ukrepe bi bilo treba sprejeti za zadovoljitev potreb in ali bi bil potreben poseben spekter oziroma ali bi zadostoval skupni spekter.
25.	Evropska digitalna agenda – naslednji koraki	nezakonodajna pobuda	Po drugi skupščini digitalne agende in po pregledu stanja za leto 2012 bi se moral vmesni pregled osredotočiti na strateške prednostne naloge za preostali dve leti v življenjskem ciklu Evropske digitalne agende.
Ekonomske in monetarne zadeve
26.	Javne finance v EMU v letu 2012	nezakonodajna pobuda	Sporočilo o javnih financah v EMU – 2012 bo povzelo politične posledice/izzive iz letnega poročila o javnih financah. To poročilo proučuje fiskalni razvoj v državah članicah EU ter obravnava aktualna vprašanja s področja oblikovanja fiskalne politike in fiskalnega nadzora v EU.
Izobraževanje, kultura in mladina
27.	Ponovni razmislek o znanjih in spretnostih v okviru strategije Evropa 2020	nezakonodajna pobuda	Sporočilo bo zagotovilo priporočila za politiko za države članice na področjih osnovnih znanj in spretnosti, podjetništva, digitalne e-pismenosti, medijske pismenosti in večjezičnosti, da bi se dosegla merila uspešnosti EU za povečanje uspešnosti pri branju, v matematiki in znanosti. Spodbujalo bo zaposljivost, konkurenčnost in medkulturni dialog s krepitvijo medpredmetnih ključnih kompetenc v okviru politik vseživljenjskega učenja.
Zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje
28.	Sveženj o zaposlovanju: (1) k okrevanju s številnimi novimi delovnimi mesti	nezakonodajna pobuda	Krovno sporočilo svežnja o zaposlovanju, ki določa prispevek Komisije h gospodarstvu, ki raste in prinaša številna nova delovna mesta, pri tem pa temelji na vodilnih pobudah v okviru strategije Evropa 2020 (zlasti na „Programu za nova znanja in spretnosti ter nova delovna mesta“ ter pobudi „Mladi in mobilnost“) in jih povezuje z usmeritvami iz letnega pregleda rasti za leto 2012.
29.	(2) poseben sveženj o prožni varnosti	nezakonodajna pobuda	Sporočilo bo poudarilo glavno vlogo politik prožne varnosti v sedanji gospodarski klimi. Določilo bo konkretne predloge za krepitev različnih elementov prožne varnosti, in sicer za obravnavanje gospodarskih izzivov, s katerimi se sooča Evropa, da bi se zmanjšala segmentacija trga dela ter podprlo prehajanje na trgu dela.
30.	(3) preoblikovanje Evropske službe za zaposlovanje EURES in njene pravne podlage	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Cilj predloga bo: 1) izboljšanje dostopa do možnosti zaposlovanja in omogočanje ustvarjanja novih delovnih mest z vzpostavitvijo službe EURES kot orodja za povezovanje prostih delovnih mest z ustreznimi iskalci zaposlitve, namenjenega mobilnosti delovne sile po Evropi; 2) razširitev službe EURES v podporo novi pobudi „Prva zaposlitev EURES; 3) prikaz sodne prakse Sodišča Evropske unije v zvezi s storitvami posredovanja zaposlitev, ki jih je treba omogočiti tudi zasebnim agencijam za zaposlovanje v okviru povečevanja števila partnerjev službe EURES. To lahko pomeni spremembo Uredbe št. 1612/1968.
31.	Zelena knjiga o prestrukturiranju in gospodarskem prilagajanju	nezakonodajna pobuda	Zelena knjiga bo določila uspešne prakse in politike na področju prestrukturiranja in prilagajanja na spremembe za spodbujanje zaposlovanja, rasti in konkurenčnosti. Upošteva najnovejše delo Evropske komisije, socialnih partnerjev, držav članic in veliko drugih zainteresiranih strani. Cilj je, da se na politično razpravo pogleda z drugega zornega kota in upošteva izkušnje, pridobljene med gospodarskim upadom.
32.	Zdravje in varnost	nezakonodajna pobuda	Sporočilo bo temeljilo na sedanji strategiji in njeni končni oceni, zlasti v smislu: a) spodbujanja upravljanja poklicnega zdravja in varnosti na ravni EU, predvsem v zvezi z oblikovanjem nacionalnih strategij za poklicno zdravje in varnost ter usklajevanjem politik držav članic, b) izboljšanja izvajanja pravnega okvira EU, c) spodbujanja zdravja in varnosti na delovnem mestu s podporo prizadevanjem držav članic prek evropskih kampanj in pobud za krepitev ozaveščenosti.
33.	Vključitev pomorščakov in plovil v področje uporabe različnih direktiv EU s področja delovnega prava	zakonodajna pobuda	Cilj predloga je, da bi pomorščaki imeli enako ali enakovredno raven pravic na področju zaposlitve kot delavci na kopnem. Več direktiv s področja delovnega prava trenutno izključuje pomorščake iz svojega področja uporabe. Cilj sprememb, ki zajemajo več direktiv, bo zagotoviti enakovredno raven zaščite ob upoštevanju posebnih okoliščin in gospodarskega okolja v tem sektorju.
34.	Zaščita pravice iz dodatnega pokojninskega zavarovanja za ljudi, ki menjajo delovno mesto	zakonodajna pobuda	Cilj je zaključek pogajanj o predlogu Komisije iz leta 2005, spremenjenem leta 2007. Cilj predloga bi bila zlasti obravnava vprašanja odmernih dob (trajanje zaposlitve preden se pokojninske pravice nepreklicno dodelijo).
35.	Vzpostavitev tristranskega socialnega vrha za rast in zaposlovanje	zakonodajna pobuda	Cilj te pobude je pregled Sklepa Sveta 2003/174/ES v skladu z Lizbonsko pogodbo in strategijo Evropa 2020.
36.	Prosto gibanje delavcev v Uniji	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Ta pobuda je namenjena izboljšanju izvrševanja Uredbe Sveta št. 1612/1968 (kakor je bila kodificirana z Uredbo št. 492/2011) o prostem gibanju delavcev v Uniji. Odpravila bo obstoječe ovire za mobilnost delavcev v EU z okrepitvijo uveljavljanja pravic, podeljenih s pravom EU, in zagotovitvijo informacij in pravne podpore migrantom, ki se soočajo z diskriminacijo na podlagi državljanstva.
37.	Revščina otrok (mehko pravo)	zakonodajna pobuda	Priporočilo bo podprlo prizadevanja EU in držav članic za odpravo revščine otrok. Določilo bo skupna načela za učinkovito posredovanje politike na naslednjih ključnih področjih: podpora družinam (dostop do trga dela za starše, dohodkovna podpora), storitve (varstvo otrok, izobraževanje, zdravstveno varstvo, nastanitev, socialne storitve), udeležba v družbi.
Energetika
38.	Jedrska varnost*	zakonodajna pobuda	Na podlagi zahteve Evropskega sveta in po temeljitem pregledu obstoječih pravil z vsemi zainteresiranimi stranmi se bo pripravil predlog za izboljšanje regulativnega okvira o jedrski varnosti. (tretje četrtletje leta 2012)
39.	Strategija energije iz obnovljivih virov	nezakonodajna pobuda	Ta pobuda bo temeljila na časovnem načrtu za energijo za leto 2050 in na sedanjih ukrepih politike za spodbuditev razvoja obnovljive energije. Vključena bo v razpravo o oblikovanju trga električne energije ter tekočo politiko infrastrukture, vključno z vidiki zunanje politike.
40.	Notranji energetski trg	nezakonodajna pobuda	Ta pobuda bo upoštevala stanje približevanja zaključku notranjega energetskega trga do leta 2014 in spodbudila države članice k pospešitvi prizadevanj s poudarjanjem koristi notranjega energetskega trga za državljane in podjetja, pri tem pa bo določila možno potrebo po nadaljnjem ukrepanju za zagotovitev dosege tega cilja.
41.	Zajem in shranjevanje ogljika	nezakonodajna pobuda	Analiza sedanjega stanja kaže, da kljub znatnim prizadevanjem program predstavitve zajema in shranjevanja ogljika zamuja. Dokument o politiki bo analiziral možne načine postopnega zaprtja elektrarn na fosilna goriva.
Širitvena, razvojna in sosedska politika
42.	Letni širitveni sveženj za leto 2012	nezakonodajna pobuda	Svet je pozval Komisijo, naj redno poroča o državah kandidatkah in potencialnih državah kandidatkah. Strateški dokument Komisije omogoča, da lahko Evropski svet opredeli glavne strateške usmeritve glede širitve ob koncu vsakega leta. Širitveni sveženj bo vključeval tudi spremljanje Hrvaške pred njenim pristopom.
43.	Podpora trajnostni spremembi v družbah v tranziciji	nezakonodajna pobuda	To sporočilo bo na podlagi izkušenj, pridobljenih med procesom širitve, obravnavalo, kako lahko EU pomaga vzpostaviti pogojev za trajnostno stabilnost v družbah, kjer so potekale večje gospodarske, socialne in politične reforme. Poudarek bo na sosednjih državah ter drugih zadevnih državah v razvoju in zlasti na vprašanjih, povezanih z razvojem vključujočega političnega procesa in dinamične civilne družbe ter s krepitvijo vseh političnih akterjev, kot tudi na gospodarskih politikah, potrebnih za trajnostno rast, vključno z zaposlovanjem.
44.	Sveženj evropske sosedske politike in vzhodno partnerstvo	nezakonodajna pobuda	Svet je pozval Visokega predstavnika in Komisijo, naj leta 2012 poročata o izvajanju predlogov iz Sporočila o pregledu evropske sosedske politike z dne 25. maja 2011. Sveženj evropske sosedske politike bo vključeval: Sporočilo o glavnem razvoju in strateške usmeritve za prihodnje leto; ločeno Sporočilo o časovnem načrtu za vzhodno partnerstvo in več prilog, vključno s poročili držav o tistih partnericah, ki so se strinjale z akcijskim načrtom evropske sosedske politike.
Okolje
45.	Zaščita evropskih vodnih virov*	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Za ocenitev izvajanja in dosežkov obstoječe politike o sladkih vodah, za opredelitev vrzeli in pomanjkljivosti ter za zagotovitev, da vodna politika dobro prispeva k doseganju ciljev iz Časovnega načrta za Evropo, gospodarno z viri. (zadnje četrtletje leta 2012)
46.	Nagojski protokol o biotski raznovrstnosti: (mednarodni sistem dostopa do genskih virov in delitve koristi – ABS): izvajanje Protokola ABS	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Te pobude so del pripravljalnega postopka, na koncu katerega EU podpiše in ratificira mednarodno pogodbo o dostopu do genskih virov in delitvi koristi. Podpis in ratifikacijo Protokola ABS bo spremljalo sporočilo o tem, kako si bo Komisija z zakonodajnimi in drugimi ukrepi prizadevala za izvajanje Protokola ABS v Uniji.
47.	Pregled Direktive o presoji vplivov na okolje	zakonodajna pobuda	Globalni cilj pregleda je izboljšanje varstva okolja na nacionalni ravni z zagotavljanjem doslednejše in učinkovitejše uporabe načela okoljske presoje ter skladnosti z ustreznimi mednarodnimi obveznostmi.
48.	Invazivne tuje vrste	zakonodajna pobuda	Nov namenski zakonodajni instrument bi moral obravnavati vrzel na področju politike o invazivnih tujih vrstah in zagotoviti celovit okvir EU za učinkovito reševanje problema. Glavni cilj je čimbolj zmanjšati negativni vpliv invazivnih tujih vrst na biotsko raznovrstnost EU.
49.	7. okoljski akcijski program	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Cilj te pobude je, da se določijo prednostne naloge v okviru strategije Evropa 2020 zaradi vse bolj sistemskega značaja okoljskega izziva ter obravnava nadaljnje poslabšanje okolja, kot je določeno v poročilih SOER (Evropsko okolje – stanje in obeti) Evropske agencije za okolje za leto 2010.
50.	Strategija o povzročiteljih endokrinih motenj	nezakonodajna pobuda	Priprava ustreznega okvira politike za zagotovitev, da so ljudje in okolje v EU lahko na dovolj visoki ravni zaščiteni pred povzročitelji endokrinih motenj (eksogene snovi ali zmesi, ki spreminjajo funkcijo(-e) endokrinega sistema in zato škodljivo vplivajo na zdravje).
Okolje in industrija
51.	Pregled REACH	nezakonodajna pobuda	Pregled bo vključeval sklepe a) o izkušnjah držav članic, informacijah o uporabi Uredbe REACH, stanju na področju izvajanja in uporabe testnih metod brez testiranja na živalih in testnih strategij ter finančnih sredstvih za razvoj in oceno alternativnih testnih metod, b) o izkušnjah s posebnim poudarkom na stroških in upravnem bremenu ter drugih vplivih na inovacije. Vključeval bo tudi pregled področja uporabe in možnosti prekrivanja z drugo zakonodajo EU o kemikalijah ter pregled Evropske agencije za kemikalije.
Evropska statistika
52.	Evropska demografska statistika	zakonodajna pobuda	Namen tega predloga uredbe je vzpostaviti skupni okvir za razvoj, pripravo in razširjanje evropske statistike o prebivalstvu, ključnih dogodkih in neto migraciji.
Instrumenti zunanje politike
53.	Urejanje trgovine z nekaterim blagom, ki bi se lahko uporabilo za izvršitev smrtne kazni, mučenje ali nekatero okrutno, nečloveško ali poniževalno ravnanje ali kaznovanje	zakonodajna pobuda	To je pobuda za spremembo Uredbe št. 1236/2005 na podlagi pregleda, ki je bil opravljen kot odziv na zahteve držav članic, Evropskega parlamenta in nevladnih organizacij.
Zdravje in potrošniki
54.	Sprememba Direktive o tobačnih izdelkih v zvezi s proizvodnjo, predstavitvijo in prodajo	zakonodajna pobuda	V posodobitvi Direktive (2001/37/ES) se bo obravnaval nedavni razvoj tobačnih proizvodov, da se bodo upoštevala vprašanja v zvezi z notranjim trgom ter obravnavali novi proizvodi in označevanje.
55.	Sveženj o inovacijah in zdravju: (1) spodbujanje inovacij na področju medicinskih pripomočkov v korist bolnikov, potrošnikov in zdravstvenih delavcev	nezakonodajna pobuda	Sporočilo pojasnjuje potrebo po nadaljnjem izboljšanju regulativnega okolja za spodbujanje inovacij na področju medicinskih pripomočkov glede na nov razvoj (kot so staranje, IKT itd.). Prav tako se bo odzvalo na zadevne nedavne sklepe Sveta.
	(2) medicinski pripomočki	zakonodajna pobuda	Cilj predloga je zagotovitev, da regulativni okvir še naprej spodbuja inovacije v sektorju in hkrati zagotavlja varnost bolnikov. Regulativni okvir bo prilagojen tehničnemu in znanstvenemu napredku, vključeval bo jasnejša in enostavnejša pravila ter zagotavljal instrumente, potrebne za upravljanje na ravni EU. To je postalo nujno zaradi vse večjega povpraševanja na trgu po proizvodih, ki so kombinacija zdravil in medicinskih pripomočkov. Cilji so povečanje ravni varovanja zdravja evropskih bolnikov in uporabnikov, okrepitev vodilnega položaja Evrope pri inovacijah na tem področju in doseganje boljšega delovanja notranjega trga in mednarodne trgovine.
	(3) in vitro diagnostični medicinski pripomočki	zakonodajna pobuda	Glej zgoraj.
56.	Klinično preskušanje zaradi spodbujanja kliničnih raziskav in inovacij v farmacevtskem sektorju	zakonodajna pobuda	Cilj predloga za spremembo Direktive o kliničnem preskušanju (2001/20/ES) je okrepitev znanja in inovacij na področju kliničnih raziskav. Vprašanja, ki bodo predvidoma obravnavana, so: zmanjšanje upravnih zamud, odpravljanje razhajajočih se odločitev po vsej EU in racionalizacija postopkov poročanja.
57.	Sveženj o zdravju živali in rastlin: (1) krepitev prehranske verige – posodobljeni in enostavnejši pravni okvir	nezakonodajna pobuda	Sporočilo poudarja glavne elemente novega svežnja zakonodaje o zdravju živali in rastlin ter o rastlinskem reprodukcijskem materialu in nadzoru, povezanem s temi sektorji, ki so namenjeni posodobitvi, poenostavitvi in racionalizaciji pravil za lažje doseganje ciljev zakonodaje ter za okrepitev inovacij in konkurenčnosti zadevnih gospodarskih sektorjev.
	(2) zakonodaja o zdravju živali	zakonodajna pobuda	Cilj predloga je zagotovitev pristopa, ki bo bolj upošteval zahteve glede tveganja za zdravje živali, in odprave upravnega bremena v zvezi s premiki živali, enostavnejše in bolj prilagodljive regulativne strukture za zdravje živali v EU ter večje varnosti z večjim poudarkom na preprečevanju bolezni, kar bo povzročilo manjše ekonomske izgube zaradi izbruhov bolezni.
	(3) izvajanje uradnega nadzora v prehranski verigi	zakonodajna pobuda	Cilj predloga za spremembo Uredbe (ES) št. 882/2004 je poenostavitev in racionalizacija obstoječega pravnega okvira za izboljšanje učinkovitosti uradnega nadzora, ki ga države članice izvajajo v prehranski verigi, pri tem pa čim bolj zmanjšati breme za gospodarske subjekte. Učinkovitejša uporaba nadzornih virov bo prispevala k preprečevanju krize z omejevanjem stroškov, ki jih ta povzroča, za gospodarske subjekte, ki ravnajo v skladu s predpisi, in zagotavljanjem enakih pogojev. To se nanaša tudi na direktive 96/23/ES, 97/78/ES in 91/496/EGS.
	(4) zakonodaja EU o zdravju rastlin	zakonodajna pobuda	Cilj predloga je poenostavitev, racionalizacija in povečanje preglednosti in stroškovne učinkovitosti. Rastlinski potni listi za notranje premike bodo poenostavljeni, s čimer se bo vzpostavil preglednejši in stabilnejši sistem za pridelovalce. Boljši nadzor uvoza bo okrepil zaščito pred vstopom novih škodljivcev in bolezni iz tretjih držav, kar je v preteklosti povzročilo dodatno breme za pridelovalce v EU zaradi zatiranja škodljivcev oziroma škodo za naravno okolje.
	(5) trženje semen in razmnoževalnega materiala zaradi spodbujanja inovacij na področju semen	zakonodajna pobuda	Cilj pobude je povečanje inovativnosti, namenjena pa je tudi zmanjšanju skupnega upravnega bremena in vzpostavitvi prožnosti regulativnega okvira zaradi globalizacije, specializacije in razvoja novih vrst uporabe kmetijskih proizvodov, skupaj s spremembami v pričakovanjih družbe glede medsebojnega delovanja kmetijstva in naravnega okolja. Pobuda bo posodobila in poenostavila zakonodajo, saj bo nadomestila 12 direktiv o semenih in rastlinskem razmnoževalnem materialu z enim samim aktom.
58.	Pristojbine in učinkovitost Evropske agencije za varnost hrane (EFSA)	zakonodajna pobuda	Uredba št. 178/2002 bo spremenjena, da se izboljša učinkovitost in uspešnost agencije EFSA. To lahko vključuje možnost določitve pristojbin za obdelavo dokumentacije za pridobitev dovoljenja, ki jo predloži industrija (za storitve, ki se ne štejejo, da so v javnem interesu).
Notranje zadeve
59.	Naslednja generacija mejne kontrole: (1) sistem vstopa/izstopa*	zakonodajna pobuda	Opredelitev namena, uporabnosti in odgovornosti sistema vstopa/izstopa ter določitev pogojev in postopkov za registracijo, skladiščenje in posvetovanje v zvezi s podatki o vstopu in izstopu državljanov tretjih držav, ki prehajajo zunanje meje EU. (drugo četrtletje leta 2012)
	(2) program za registrirane potnike*	zakonodajna pobuda	Opredelitev namena, uporabnosti in odgovornosti programa in sistema za registrirane potnike, pooblastitev Komisije in Agencije za upravljanje obsežnih informacijskih sistemov, da vzpostavita in vzdržujeta program in sistem za registrirane potnike, ter določitev postopkov in pogojev za proučitev uporabe programa za registrirane potnike in izmenjave podatkov o registriranih potnikih med državami članicami. (drugo četrtletje leta 2012)
	(3) sprememba Zakonika o schengenskih mejah*	zakonodajna pobuda	Sprememba Zakonika o schengenskih mejah, ki ga je treba uskladiti z Uredbo o programu za registriranje potnikov in Uredbo o sistemu vstopa/izstopa. (drugo četrtletje leta 2012)
60.	Razvoj politike o shemi evropskega usposabljanja za uslužbence organov pregona	nezakonodajna pobuda	Namen nadaljevanja policijskega usposabljanja EU je spodbujanje pristne evropske kulture na področju pravosodja s pomočjo zagotavljanja shem evropskega usposabljanja za vse vpletene.
61.	Okvir za upravne ukrepe, kot je zamrznitev sredstev oseb, osumljenih terorističnih dejavnosti v EU (člen 75)	zakonodajna pobuda	Vzpostavitev okvira za upravne ukrepe v zvezi s pretokom kapitala in plačil, kot so zamrznitev sredstev, finančnega premoženja ali gospodarskih koristi, ki pripadajo, so v lasti ali s katerimi razpolagajo fizične ali pravne osebe, skupine in nedržavni subjekti, povezani s terorističnimi dejavnostmi znotraj EU. Ta okvir bi služil kot podlaga, na kateri bi Svet lahko sprejemal odločitve na predlog Komisije.
62.	Boj proti evropski kibernetski kriminaliteti	nezakonodajna pobuda	Cilj te pobude je povečati zmogljivosti EU za boj proti kibernetski kriminaliteti. Prek nje se bodo državljanom Unije, državam članicam in Evropskemu parlamentu posredovale novosti glede pogojev, potrebnih za zagotovitev učinkovitega odziva na kibernetsko kriminaliteto.
63.	Strategija EU proti trgovini z ljudmi	nezakonodajna pobuda	Krovni cilj te pobude je oblikovanje celovitega okvira politike, prek katerega se bodo dosegali glavni cilji, to so preprečevanje in znatno zmanjšanje pojava trgovine z ljudmi, pregon storilcev kaznivih dejanj in boljša zaščita žrtev.
64.	Pravni in tehnični okvir za Evropski sistem za sledenje financiranja terorističnih dejavnosti	zakonodajna pobuda	Pobuda bo določila nov evropski pristop k boju proti terorizmu in njegovem financiranju s centraliziranim zbiranjem in analizo podatkov o sporočilih glede finančnih plačil ter za ustvarjanje možnosti za zagotovitev bolj usmerjenih podatkov organom ZDA v okviru Sporazuma o sistemu za sledenje financiranja terorističnih dejavnosti med EU in ZDA.
65.	Sprememba okvira EU za hrambo podatkov	zakonodajna pobuda	Ta pregled je rezultat ocene Direktive o hrambi podatkov. Zagotovil bo, da bodo zadevni organi imeli hiter dostop do telekomunikacijskih informacij, ki so nujno potrebne za boj proti kriminalu, prav tako pa bo zagotovil tudi ustrezne omejitve v zvezi s hrambo podatkov in zaščitne ukrepe za preprečevanje nepotrebnih kršitev pravice do zasebnosti in varstva osebnih podatkov, odpravil bo nepotrebne ovire za nemoteno delovanje notranjega trga in za telekomunikacijska podjetja po vsej EU zagotovil dosledno povračilo stroškov zaradi uporabe hrambe podatkov.
66.	Ustanovitev Evropskega policijskega urada – EUROPOL	zakonodajna pobuda	Člen 88 PDEU določa novo pravno podlago za Europol.
67.	Sveženj o kritični infrastrukturi EU: (1) pregled Evropskega programa za varovanje kritične infrastrukture ter predlog o oblikovanju posodobljenega programa	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Evropski program za varovanje kritične infrastrukture je prvič predlagala Komisija v svojem sporočilu s tega področja iz leta 2006. Evropski program za varovanje kritične infrastrukture se stalno pregleduje in predstavljen bo posodobljen program.
	(2) ugotavljanje in določitev evropske kritične infrastrukture	zakonodajna pobuda	Sprememba Direktive Sveta št. 114/2008 o ugotavljanju in določanju evropske ključne infrastrukture ter o oceni potrebe po izboljšanju njene zaščite.
68.	Osnutki pogajalskih direktiv o sporazumih o poenostavitvi vizumskih postopkov in ponovnem sprejemu z nekaterimi južnosredozemskimi državami v okviru dialoga o migracijah, mobilnosti in varnosti, ki se bo vzpostavil s temi državami.	zakonodajna pobuda	Ta pobuda bo podprla in spodbudila reforme, ki jih lahko začnejo partnerske države in s katerimi bi njihovi državljani dobili možnost večje mobilnosti v države članice EU, pri tem pa bi se obravnavali glavni vzroki za migracijske tokove.
69.	Sprejem državljanov tretjih držav za namene znanstvenega raziskovanja, študija, izmenjave učencev, neplačanega usposabljanja ali prostovoljnega dela	zakonodajna pobuda	Cilj te pobude je povečati privlačnost celotne EU kot centra za raziskave, študij, izmenjave učencev, usposabljanje in prostovoljno službo. Njen cilj je prav tako dodatno olajšati izmenjave na področju znanosti, izobraževanja in usposabljanja ter kulturne izmenjave z državljani tretjih držav in zagotoviti preglednejše in učinkovitejše pogoje za njihov vstop, prebivanje in mobilnost znotraj EU. Ta pobuda bo spremenila direktivi Sveta 2004/114/ES in 2005/71/ES.
Humanitarna pomoč in krizno odzivanje
70.	Ustanovitev Evropske prostovoljske enote za humanitarno pomoč	zakonodajna pobuda	Cilj je vzpostaviti okvir za skupni prispevek mladih Evropejcev k humanitarnim dejavnostim Unije. Pripravljalni ukrepi od leta 2011 bodo pomagali opredeliti možnosti.
Industrija in podjetništvo
71.	Registracija motornih vozil, predhodno registriranih v drugi državi članici	zakonodajna pobuda	Glavni cilj politike je izboljšanje delovanja notranjega trga z odpravo ovir za prost pretok blaga, storitev in delavcev, ki so nastale zaradi različnih upravnih formalnosti in zahtev za registracijo motornih vozil, predhodno registriranih v drugi državi članici.
72.	Industrijska politika na področju varnosti	nezakonodajna pobuda	Vzpostavitev močnega notranjega trga za varnost s: premagovanjem razdrobljenosti trga, krepitvijo industrijske baze in povečevanjem konkurenčnosti evropske industrije na področju varnosti v svetu. Zaradi teh različnih pristopov držav članic so nastali različni varnostni trgi.
73.	Sklepi skupine na visoki ravni CARS 21	nezakonodajna pobuda	Za oceno priporočil politike, ki jih je dala skupina na visoki ravni CARS 21 v svojem končnem poročilu, in pojasnitev, kako se namerava Komisija na to odzvati.
74.	Posodobitev in pregled napredka v zvezi z integrirano industrijsko politiko v obdobju globalizacije	nezakonodajna pobuda	Komisija bo pregledala izvajanje vodilnih pobud strategije Evropa 2020 na področju industrijske politike in posodobila ključne pobude za zagotovitev pravočasnega prehoda v bolj trajnostno in vključujoče gospodarstvo, ki bo varčno z viri, ter dinamične industrijske baze. Vmesna posodobitev bo upoštevala gospodarsko okrevanje, nove izzive in večletni finančni okvir.
75.	Industrijska politika za vesoljsko industrijo	nezakonodajna pobuda	Glede na strateški pomen vesoljske industrije, njeno odvisnost od javnega financiranja (raziskave in razvoj ter prodaja) in povečevanje globalne konkurence na komercialnem trgu Sporočilo določa ukrepe za izboljšanje okvirnih pogojev za evropsko vesoljsko industrijo, da bi se povečala njena konkurenčnost ter za prispevek k uravnoteženemu vključevanju zmogljivosti v Evropi.
76.	Ključne spodbujevalne tehnologije	nezakonodajna pobuda	V skladu s priporočilom skupine na visoki ravni se bo v okviru te pobude predlagal usklajen okvir za ključne spodbujevalne tehnologije za zagotovitev kontinuitete na področjih raziskav in razvoja ter inovacij, vključno s prenosom tehnologije za uporabo in spodbujanje globalno konkurenčnih ekosistemov.
77.	Evropska oznaka v turističnem sektorju	zakonodajna pobuda	Z evropsko oznako bi se skušalo povečati konkurenčnost in trajnost evropskega turizma tako, da bi se zagotovili preglednost in doslednost pri vrednotenju kakovosti turističnih storitev, pridobilo zaupanje potrošnikov in priznaval visokokakovostni turizem.
Institucionalne zadeve
78.	Politične stranke na evropski ravni in pravila glede njihovega financiranja	zakonodajna pobuda	Cilj spremembe Uredbe št. 2004/2003 je oblikovanje evropskega pravnega statusa za politične stranke na evropski ravni.
79.	K predlogu o solidarnostni klavzuli	nezakonodajna pobuda	Ta pobuda bo nadaljevanje dela v zvezi z določbo o „solidarnostni klavzuli“ (člen 222(3), ki določa, da če je država članica žrtev terorističnega napada, naravne nesreče ali nesreče, ki jo je povzročil človek, Unija in njene države članice delujejo skupaj v duhu solidarnosti. PDEU določa skupni predlog Komisije in visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko.
Notranji trg in storitve
80.	Zaščita vlagateljev: sprememba Direktive KNPVP v zvezi s pravili o depozitarni funkciji KNPVP, politiki nagrajevanja upravljavcev in upravnih sankcijah*	zakonodajna pobuda	Cilj je spremeniti Direktivo KNPVP (naložbeni podjemi za vlaganja v prenosljive vrednostne papirje – KNPVP, Direktiva 2009/65/ES) za (i) vzpostavitev regulativne ureditve z močno zaščito naložbenikov, (ii) nadaljnjo krepitev učinkovitosti notranjega trga EU na področju investicijskih skladov in (iii) zagotovitev, da zakonodajni okvir KNPVP ne zmanjša finančne stabilnosti na trgu. Natančneje, na operativni ravni bo cilj zagotavljanje ustreznih rešitev za depozitarje KNPVP in politiko plač KNPVP. (drugo četrtletje leta 2012)
81.	Vzporedni bančni sistem	nezakonodajna pobuda	V drugi polovici leta bo sprejeto sporočilo za dopolnitev in izvajanje delovnega toka skupine G20.
82.	Zaščita vlagateljev: paketni naložbeni produkti za male vlagatelje (razkritja pred sklenitvijo pogodbe v zvezi z zahtevnimi naložbenimi proizvodi)*	zakonodajna pobuda	Namen tega instrumenta je zagotovitev visoke in dosledne ravni zaščite vlagateljev, ki je vključena v zakonodajo Skupnosti, z enakimi konkurenčnimi pogoji za originatorje in distributerje naložbenih produktov za male vlagatelje ter večjo učinkovitost pri čezmejnem poslovanju. (prvo četrtletje leta 2012)
83.	Nadaljevanje preverjanja uspešnosti za storitve: krepitev enotnega trga za storitve*	nezakonodajna pobuda	Po izvajanju „preverjanja uspešnosti“ in drugih različnih področij dela (tj. ocenjevanje rezervacij, zadržanja kapitala, pravne oblike in zahtev na področju zavarovalništva) je cilj te pobude določanje in predlaganje ukrepov, ki so potrebni za odpravljanje preostalih ovir za delovanje enotnega trga za storitve. (drugo četrtletje leta 2012)
84.	Kolektivno upravljanje pravic: glasbene pravice – glasba na spletu*	zakonodajna pobuda	Predlagani instrument se bo osredotočil na dve področji: prvič, splošne ravni upravljanja in preglednosti se morajo uporabljati za vse kolektivne organizacije; in drugič, na posebna pravila za izdajanje dovoljenj za glasbo na spletu za spodbujanje digitalnega enotnega trga in zagotavljanje večjega števila čezmejnih storitev potrošnikom po vsej EU. (prvo četrtletje leta 2012)
85.	Enotni trg in pokojninski skladi: institucije za poklicno pokojninsko zavarovanje*	zakonodajna pobuda	Cilj pregleda Direktive o institucijah za poklicno pokojninsko zavarovanje je ohranitev enakih konkurenčnih pogojev za solventnost II in spodbuditev večjega števila čezmejnih dejavnosti na tem področju. To bo pomagalo pri obravnavi izzivov v zvezi s staranjem prebivalstva in javnim dolgom. (tretje četrtletja leta 2012)
86.	Sprememba Direktive o zavarovalnem posredovanju	zakonodajna pobuda	Cilj spremembe je izboljšanje usklajevanja, pravne gotovosti in natančnosti opredelitve ter hkrati izogibanje obstoječim težavam pri uporabi sedanje Direktive o zavarovalnem posredovanju na nacionalni ravni.
87.	Sprememba Uredbe o blagovni znamki Skupnosti in Direktive, ki približuje nacionalne predpise o blagovnih znamkah	zakonodajna pobuda	Cilj je po potrebi nadgraditi, racionalizirati in posodobiti Uredbo in Direktivo EU ter vzpostaviti okrepljeno sodelovanje med Uradom za usklajevanje na notranjem trgu in nacionalnimi uradi za blagovne znamke, da se izboljšajo učinkovitost, uspešnost in usklajenost sistema blagovne znamke v Evropi kot celoti.
88.	Pobuda o razkritju nefinančnih informacij s strani podjetij	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Cilj predloga je izboljšati preglednost nefinančnih informacij s strani podjetij in se pri tem izogibati neupravičenemu povečevanju upravnega bremena.
89.	Spletne igre na srečo na notranjem trgu	nezakonodajna pobuda	Sporočilo je nadaljevanje Zelene knjige o spletnih igrah na srečo, ki zagotavlja obširno oceno odgovorov na posvetovanje in na tej podlagi določa 1) ključne izzive za soobstoj nacionalnih regulativnih modelov na notranjem trgu in 2) pobude, ki jih bo treba sprejeti na nacionalni ravni in ravni EU.
90.	Uveljavljanje pravic intelektualne lastnine	zakonodajna pobuda	Glavni cilj je prilagoditev Direktive (2004/48/ES) na sedanje izzive za zagotovitev, da se pravice intelektualne lastnine v EU učinkovito in enotno zaščitijo, zlasti v digitalnem okolju. Za dosego skladne razlage in izvrševanja je treba pojasniti več določb Direktive.
91.	Direktiva o zakonodaji o vrednostnih papirjih	zakonodajna pobuda	Glavni cilj ukrepa je zmanjšati razlike med nacionalnimi materialnimi predpisi o nematerializiranih vrednostnih papirjih in tako znatno prispevati k poenostavitvi operacij na finančnih trgih ter k njihovi pravni varnosti.
92.	Realizacija neto izravnave	zakonodajna pobuda	Realizacija neto izravnave je pomembno orodje za zmanjševanje kreditnega tveganja nasprotne stranke, ker daje v primeru nesolventnosti prednost nasprotni stranki, ki ni v zaostanku s plačilom, pred nezavarovanimi upniki. Cilj je povečati pravno varnost ter varnost dvostranskih in večstranskih sporazumov o neto izravnavah kot del okvira EU za krizno upravljanje v finančnem sektorju (glej COM(2010) 579), pa tudi pooblastitev nacionalnih organov za naložitev začasnega odvzema pravic do realizacije neto izravnave.
93.	Pobuda o postopkih obveščanja in odstranjevanja nezakonitih vsebin		Glavni cilji politike so: prispevati k dobremu delovanju digitalnega enotnega trga, prispevati k boju proti nezakonitosti na internetu, zagotavljanje preglednosti, učinkovitosti, sorazmernosti in spoštovanje temeljnih pravic v zvezi s postopki obveščanja in odstranjevanja nezakonitih vsebin, zagotavljanje uravnoteženega in učinkovitega pristopa k postopkom obveščanja in odstranjevanja nezakonitih vsebin s poudarkom na temeljnih pravicah in vplivu na inovacije in rast.
94.	Zavarovalne jamstvene sheme	zakonodajna pobuda	Cilj je zagotovitev obstoja zavarovalnih jamstvenih shem v vseh državah članicah in njihove skladnosti z minimalnim sklopom osnovnih značilnosti.
95.	Tretja direktiva o preprečevanju pranja denarja	zakonodajna pobuda	Sprememba mednarodnih standardov poteka, njen zaključek pa je predviden do februarja 2012. Prav tako je svoj pregled začela tudi Komisija in poročilo se načrtuje v začetku leta 2012. Ko bodo mednarodni standardi sprejeti, jih bo treba hitro vključiti v zakonodajo EU.
96.	Sprememba Direktive o finančnih konglomeratih (FICOD II) (2002/87/ES)	zakonodajna pobuda	Po sklepu Sveta za finančno stabilnost (G20) januarja 2010 o proučitvi urejanja matičnih subjektov finančnih konglomeratov se Komisija zavezuje sporazumom in priporočilom na ravni G20 za uveljavljanje nadzora nadzornikov nad matičnimi subjekti kompleksnih finančnih skupin, ki so danes večinoma neregulirane holdinške družbe. Učinkovitost Direktive o kapitalskih zahtevah in solventnosti II ter s tem povezanih zakonov in predpisov, ki urejajo finančni sektor, kot so predpisi KNPVP in UAIS, ter najpomembnejše, okvira kriznega upravljanja, bi lahko bila veliko večja, če bi se matični subjekt obravnaval kot izrecno pristojen in odgovoren za dosledno izpolnjevanje vseh zahtev na ravni celotnega konglomerata ter v množici reguliranih subjektov v skupini.
Pravosodje, temeljne pravice in državljanstvo
97.	Spodbujanje vključevanja Romov – prvo poročilo Evropske komisije	nezakonodajna pobuda	Prvo letno poročilo bo ocenilo nacionalne strategije za vključevanje Romov, ki jih morajo države članice predložiti Komisiji do 31. decembra 2011.
98.	Posebno varstvo za osumljence ali obtožence, ki spadajo v skupino ranljivih oseb, v kazenskem postopku	zakonodajna pobuda	Cilj te pobude je zagotovitev, da se v kazenskih postopkih v EU posebna pozornost nameni osumljencem ali obtožencem, ki na primer zaradi svoje starosti, duševnega ali fizičnega stanja ne morejo razumeti ali slediti vsebini ali pomenu postopka.
99.	Minimalne določbe glede elementov kaznivih dejanj in kazni na področju nedovoljenega prometa s prepovedanimi drogami	zakonodajna pobuda	Omogočiti, da bodo države članice v boju proti nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami učinkovitejše, in okrepiti skupni pristop EU v zvezi s prometom s prepovedanimi drogami s približevanjem kaznivih dejanj in kazni, z obravnavo pomanjkljivosti, ugotovljenih med oceno Okvirnega sklepa 2004/757/PNZ , opravljeno v letu 2009, in z nadomestitvijo tega instrumenta.
100.	Izmenjava podatkov, ocena tveganja in nadzor nad novimi psihoaktivnimi snovmi	zakonodajna pobuda	Cilj predloga za spremembo Sklepa Sveta 2005/387/PNZ z dne 10. maja 2005 je izboljšanje postopka ocenjevanja in nekaterih postopkovnih korakov ob upoštevanju zbranih izkušenj in omejitev, ki so se pojavile v zvezi s tem zakonodajnim instrumentom v zadnjih treh letih.
101.	Evropski akt o dostopnosti: izboljšanje dostopnosti blaga in storitev na notranjem trgu	zakonodajna pobuda	Predlog za direktivo za izboljšanje trga blaga in storitev, ki so dostopni invalidom in starejšim osebam, na podlagi pristopa „namenjeno vsem uporabnikom“. Ta podjetjem prijazna pobuda bo vključevala zavezujoče ukrepe za spodbujanje javnih naročil in usklajevanje standardov dostopnosti.
102.	Izboljšanje zastopanosti obeh spolov v upravnih odborih družb, ki kotirajo na borzah (mehko pravo)	zakonodajna pobuda	Na podlagi strategije o enakosti spolov bo cilj priporočila izboljšanje zastopanosti obeh spolov v upravnih odborih družb. Enakost spolov ni samo temeljna pravica, pač pa je ključna za rast in konkurenčnost v EU.
103.	Paketna potovanja, organizirane počitnice in izleti	zakonodajna pobuda	Cilj predloga je sprememba Direktive Sveta 90/314/EGS in posodobitev sedanjih pravil varstva potrošnikov, ki kupujejo paketna potovanja, zlasti po internetu, ter olajšanje nakupov paketnih potovanj iz drugih držav članic.
104.	Reforma strukture Eurojusta	zakonodajna pobuda	Cilj te pobude je razvoj in krepitev delovanja Eurojusta ter določitev ureditev za vključitev Evropskega parlamenta in parlamentov držav članic v ocenjevanje dejavnosti Eurojusta.
105.	Odškodnina za žrtve kaznivih dejanj	zakonodajna pobuda	Predlog Komisije za spremembo Direktive 2004/80 bo zagotovil, da žrtve kaznivih dejanj prejmejo pravično in ustrezno odškodnino v vseh državah članicah, s čimer bi se pomagalo spodbujati vzajemno zaupanje med državami članicami. Predlog bo temeljil na celoviti študiji vseh vidikov odškodnine za določitev obstoječih ovir, njihovega izvora in možnih rešitev.
106.	Prekluzivni in zastaralni roki za čezmejne nesreče v cestnem prometu	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Cilj te pobude je vzpostavitev večje pravne varnosti za državljane v zvezi s prekluzivnimi roki v okviru čezmejnih nesreč v cestnem prometu.
107.	E-pravosodje	zakonodajna pobuda	S to pobudo se bo okrepil projekt e-pravosodje kot orodje za spodbujanje rasti in pravne varnosti na notranjem trgu. Cilj projekta e-pravosodje je podpora politiki na področju pravosodja z uporabo informacijske in komunikacijske tehnologije za izboljšanje in racionalizacijo podatkov o pravosodju v EU, lajšanje dostopa do sodstva v vseh državah članicah ter lajšanje pravosodnega sodelovanja in postopkov.
108.	Instrument alternativnega reševanja sporov, ki nastanejo med medpodjetniškim poslovanjem (B2B)	zakonodajna pobuda	Ta ukrep bo dopolnil zakonodajni predlog Komisije o alternativnem reševanju sporov za potrošnike z mehanizmom, prilagojenim sporom, ki nastanejo med medpodjetniškim poslovanjem. Spodbujanje alternativnega reševanja sporov bo povečalo zaupanje malih in srednjih podjetij, ki sodelujejo v čezmejni trgovini, ter okrepilo delovanje notranjega trga.
109.	Postopek zaradi insolventnosti	zakonodajna pobuda	Sprememba Uredbe o insolventnosti (Uredba (ES) št. 1346/2000), vključno z vprašanjem insolventnosti skupin in podjetij, za izboljšanje učinkovitosti in uspešnosti čezmejnih postopkov zaradi insolventnosti.
110.	Vzajemno priznavanje osebnih dokumentov: (1) medsebojno priznavanje učinkov nekaterih listin o osebnem stanju	zakonodajna pobuda	Predlog naj bi zajemal vzajemno priznavanje pravnih posledic nekaterih listin o osebnem stanju (npr. v zvezi z rojstvom, pripadnostjo, posvojitvijo, imenom, smrtjo).
111.	(2) odprava uradnih postopkov za overitev dokumentov med državami članicami	zakonodajna pobuda	Nadaljnji ukrepi na podlagi zelene knjige o prostem pretoku dokumentov, listin o osebnem stanju, verodostojnih listin in poenostavitvi zakonodaje. Predlog naj bi zajemal odpravo formalnosti glede overitve dokumentov med državami članicami.
Pravosodje, potrošniške zadeve in politika konkurence
112.	Okvir EU za kolektivno pravno sredstvo	še ni določeno	Ta pobuda bo temeljila na obširnem preteklem delu Komisije na področju kolektivnega pravnega sredstva na ravni EU.
Pomorske zadeve in ribištvo
113.	Določitev okvira za pomorsko prostorsko načrtovanje	zakonodajna pobuda	Zagotovitev, da države članice poskrbijo za stabilen, zanesljiv, v prihodnost usmerjen in celovit okvir načrtovanja za čim boljšo uporabo morskega prostora v korist gospodarskega razvoja in morskega okolja ter da pri tem uporabijo skupen pristop za omogočanje čezmejnega pomorskega prostorskega načrtovanja. Vrsto te pobude, ki bo verjetno direktiva, je treba še potrditi.
114.	Modra rast: trajnostna rast iz oceanov, morij in obal	nezakonodajna pobuda	Sporočilo bo temeljilo na ugotovitvah študije, ki poteka in proučuje trajnostno rast in zaposlovanje v že vzpostavljenih, nastajajočih in prihodnjih pomorskih sektorjih na podlagi inovativne uporabe morskih in obalnih virov kot gonilnih sil za inovacije in konkurenčnost.
Zaščita finančnih interesov EU
115.	Zaščita finančnega interesa Evropske unije, ki zajema tudi vidik kazenskega prava*	zakonodajna pobuda	Ta pobuda je zakonodajna nadgradnja Sporočila o zaščiti finančnih interesov Evropske unije, ki zajema tudi vidik materialnega kazenskega prava, na podlagi člena 325(4) PDEU. (tretje četrtletja leta 2012)
116.	Krepitev zaščite eura pred ponarejanjem s kazenskopravnimi sankcijami	zakonodajna pobuda	Direktiva bi lahko temeljila na Okvirnem sklepu 2000/383/PNZ in ga nadomestila. Njen cilj bo povečanje zaščite eura z zagotavljanjem učinkovitejše kazenske zakonodaje in učinkovitejših postopkov ter večje spremljanje predpisov EU v državah članicah. Državljani bi morali biti dovolj zaščiteni pred goljufijami v zvezi z eurom ter pred njegovim ponarejanjem z uporabo kazenskih sankcij.
117.	Medsebojna pomoč med upravnimi organi držav članic ter sodelovanje med njimi in Komisijo zaradi zagotavljanja pravilnega izvajanja carinske in kmetijske zakonodaje	zakonodajna pobuda	Poenostavitev in razjasnitev zakonodaje, izboljšanje dostopnosti in doseganje proračunskih prihrankov, saj Uredba št. 515/97 in Sklep Sveta 2009/917/PNZ z dne 30. novembra 2009 o uporabi informacijske tehnologije za carinske namene le delno obravnavata enaka vprašanja.
Regionalna politika
118.	Prihodnja strategija za najbolj oddaljene regije	nezakonodajna pobuda	Sporočilo o prihodnji strategiji za najbolj oddaljene regije na podlagi skupnega memoranduma regij in držav članic „Časovni okvir za najbolj oddaljene regije 2020“ in njihovih drugih prispevkov.
Raziskave in inovacije
119.	Okvir za Evropski raziskovalni prostor (ERP)	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Okvir za Evropski raziskovalni prostor bo podlaga za doseganje skladnosti strateške politike in usklajenosti med EU in državami članicami, da se poveča učinkovitost evropskega raziskovalnega sistema z boljšim izkoriščanjem potenciala za čezmejne sinergije ter dopolnjevanje (npr. mobilnost raziskovalcev in poklicne poti, čezmejne dejavnosti organizacij, ki opravljajo raziskave in jih financirajo, raziskovalne infrastrukture, pretok znanja in sodelovanje s tretjimi državami).
120.	Stanje Unije inovacij 2012 – pospeševanje sprememb	nezakonodajna pobuda	To sporočilo bo zaznamovalo prihodnje korake za spodbujanje rasti in delovnih mest na podlagi inovacij. Med drugim bo vključevalo naslednje predloge politike: podrobno opredelitev novega kazalnika za hitro rastoča in inovativna podjetja s primerjalno oceno uspešnosti inovacij držav članic, nadaljnje ukrepe glede zavez Unije inovacij, v zvezi s katerimi ni bilo doseženega napredka, ter predlog za vključitev inovacij v politike EU.
121.	Spodbujanje in usmerjanje mednarodnega sodelovanja na področje raziskav in inovacij	nezakonodajna pobuda	Evropa se mora na področjih znanosti, tehnologije in inovacij bolj strateško vključiti v sodelovanje s svojimi glavnimi partnerji, da bi: okrepila odličnost in spodbudila industrijsko konkurenčnost; obravnavala globalne družbene izzive; ter podprla zunanje politike. Sporočilo bo določilo podrobne cilje, merila in načela delovanja za izvajanje, spodbujanje in usmerjanje ukrepov mednarodnega sodelovanja EU v skladu s skupnim strateškim okvirom na področju raziskav in inovacij.
Obdavčenje in carinska unija
122.	Dobro upravljanje v zvezi z davčnimi oazami*	nezakonodajna pobuda	S to pobudo se bo razvila okrepljena strategija za zaščito EU pred izzivi v zvezi z jurisdikcijami zunaj EU, ki niso pripravljene sodelovati (vključno z davčnimi oazami in agresivnim davčnim načrtovanjem). (zadnje četrtletje leta 2012)
123.	Predhodne sestavine za prepovedane droge	zakonodajna pobuda	V poročilu Komisije (COM(2009) 709) je poudarjeno tveganje preusmerjanja zdravil, ki vsebujejo predhodne sestavine za prepovedane droge. Svet je maja 2010 Komisijo pozval, naj predlaga zakonodajne spremembe. Pobuda bo spremenila Uredbo (ES) št. 273/2004.
124.	Odprava dvojnega obdavčevanja v zvezi s čezmejnimi izplačili dividend portfeljskim vlagateljem	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Rešitve za težave z dvojnim obdavčenjem, ki so nastale z uvedbo čezmejnega davka po odbitku na dividende, izplačane portfeljskim vlagateljem.
125.	Stanje carinske unije	nezakonodajna pobuda	Celovita ocena delovanja carinske unije, njeni izzivi in priložnosti v zvezi z zaščito enotnega trga in državljanov. Kot odziv na pomanjkljivosti in potrebe, ugotovljene v tej analizi, se bo ocena usmerila v bodoče pobude na področju carin, da se nadalje poveča vrednost, ki jo carinska unija dodaja enotnemu trgu.
126.	Obdavčevanje avtomobilov	nezakonodajna pobuda	Za odpravo dvojnega obdavčevanja in drugih davčnih ovir v čezmejnih primerih.
127.	Mehanizem za hiter odziv proti goljufijam na področju DDV	zakonodajna pobuda	Nedavne izkušnje so pokazale, da se Unija ne more odzvati dovolj hitro, kadar se sooči z nenadnim in množičnim pojavom goljufij na področju DDV v nekaterih državah članicah. Do zdaj so bila odstopanja odobrena posameznim državam članicam, da bi se ustavila ta vrsta goljufij v prizadetih sektorjih, vendar postopek za odobritev odstopanj ni dovolj prožen za zagotovitev hitrega in ustreznega ukrepanja. Predlagani novi mehanizem za sprejetje ukrepov odstopanja – mehanizem za hiter odziv – bi zelo pospešil obravnavo teh problemov. Končni cilj je boj proti obsežnim sistemom goljufij, preden zelo učinkujejo na nacionalne proračune.
Trgovina
128.	Poročilo o trgovinskih ovirah in ovirah za naložbe	nezakonodajna pobuda	Poročilo Evropskemu svetu, da se opredelijo pomembne ovire za dostop do trga v tretjih državah za evropske izvoznike in vlagatelje in za določitev strategij za odpravo ovir.
Promet
129.	Železniški paket: (1) dostop do trga za železniški promet*	zakonodajna pobuda	Nadaljnje odpiranje trga v železniškem sektorju (za trg notranjega potniškega prometa) pomeni prilagoditev obstoječega pravnega reda Evropske unije v zvezi z dostopom do trga za železniški promet (prvi železniški sveženj in njegove poznejše spremembe) in ustrezne spremembe Uredbe o javnih naročilih v železniškem sektorju (Uredba (ES) št. 1370/2007 ), vključno z obvezno dodelitvijo javnih naročil za storitve v okviru konkurenčnih javnih razpisov. S to pobudo se bo prav tako zagotovil nediskriminatoren dostop do železniške infrastrukture, vključno s storitvami, povezanimi z železnico, zlasti prek strukturne ločitve upravljanja infrastrukture in zagotavljanja storitev (ločitev dejavnosti). Spremljalo jo bo Sporočilo o pregledu strukture trga železniškega prometa in oceni nediskriminatornega dostopa do železniške infrastrukture.
	(2) Evropska železniška agencija (ERA)*	zakonodajna pobuda	S to pobudo se bo okrepila vloga Evropske železniške agencije na področju varnosti v železniškem prometu, zlasti nadzor nad nacionalnimi varnostnimi ukrepi, ki jih sprejmejo nacionalni organi za varnost, in njihova postopna uskladitev. Njen cilj bo prav tako doseči enotno homologacijo za vozila in enotno varnostno spričevalo za železniške prevoznike. Direktivi o varnosti in interoperabilnosti (Direktiva 2004/49/ES in Direktiva 2008/57/ES) se lahko po potrebi prilagodita. (zadnje četrtletje leta 2012)
130.	Zelena energija za promet: alternativna strategija v zvezi z gorivom	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Bela knjiga o prometu poudarja potrebo po prekinitvi odvisnosti prometnega sistema od nafte. Ta pobuda namerava pospešiti uvajanje alternativnega prometa na trgu EU, vključno s potrebnimi standardi za opremo in sisteme skladiščenja. Določila bo možne ukrepe EU za spodbujanje uporabe alternativnih goriv v EU ter za industrijo, javni sektor in potrošnike zagotovila jasno in skladno vizijo o razvoju trga za prometne sisteme z alternativnimi gorivi.
131.	Pravice letalskih potnikov: zavrnjeno vkrcanje, dolge zamude in odpoved letov	zakonodajna pobuda	Sprememba Uredbe (ES) št. 261/2004 bo zaščitila pravice letalskih potnikov z zagotovitvijo, da so potniki ustrezno obveščeni, da jim je nudena pomoč in da po potrebi prejmejo odškodnino za vse vrste motenj leta in izgube/poškodbe prtljage. Povečala bo pravno varnost in zagotovila pravično in sorazmerno ekonomsko obremenitev v posebnih okoliščinah, za katere letalski prevozniki niso odgovorni (višja sila), tudi prek boljše porazdelitve finančnih stroškov. Spremljala jo bo pobuda „Odgovornost letalskih prevoznikov v zvezi s prevozom potnikov in njihove prtljage po zraku“.

Prihodnje pobude v letu 2013

Naslov	Vrsta	Opis obsega ciljev
Kmetijstvo
Ekološko kmetijstvo	zakonodajna pobuda	Pregled temeljnega akta o ekološkem kmetijstvu po razpravi z Evropskim parlamentom in državami članicami, ki bo potekalo na podlagi poročila, predloženega leta 2011 (Poročilo Svetu o uporabi Uredbe Sveta (ES) št. 834/2007 o ekološki pridelavi in označevanju ekoloških proizvodov in razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 2092/91).
Nova gozdarska strategija EU	nezakonodajna pobuda	Sedanja gozdarska strategija EU je bila sprejeta kot resolucija Sveta leta 1998 (1999/C 56/01). Namen pobude je oceniti, v kolikšni meri strategija še vedno ustreza sedanjim potrebam in političnemu okviru, ter predlagati novo strategijo, ki upošteva izzive, ki so se pojavili od sprejetja sedanje strategije, zlasti podnebne spremembe in politiko EU na področju obnovljive energije.
Podnebni ukrepi
Prilagoditvena strategija EU	nezakonodajna pobuda	Države članice so prizadele negativne posledice podnebnih sprememb, ki zelo vplivajo na gospodarstvo in okolje. Strategija bo EU omogočila obravnavo prihodnjih vplivov podnebnih sprememb. Osredotočena bo na ukrepe z dodano vrednostjo EU. Njeni glavni cilji so okrepitev baze znanja na področju prilagajanja na podnebne spremembe in razvoj ustreznega okvira prilagoditvene politike EU.
Strategije za zmanjšanje emisij ogljikovega dioksida iz težkih vozil	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Pobuda bo obravnavala problem povečevanja emisij ogljikovega dioksida iz težkih vozil. Splošni cilj je zmanjšanje teh emisij na stroškovno učinkovit način. To bo nadaljevanje evropske strategije za čista in energetsko učinkovita vozila ter bele knjige o prometu COM(2011) 144.
Konkurenca
Pobuda na področju vsebinskih pravil državnih pomoči: pregled uredbe o splošnih skupinskih izjemah za državne pomoči	zakonodajna pobuda	Ker sedanja uredba o splošnih skupinskih izjemah preneha veljati konec leta 2013, je treba pripraviti spremembo. Poleg tega bo postopek pregleda več smernic o državni pomoči, ki so povezane s strategijo Evropa 2020 (raziskave, razvoj in inovacije, tvegani kapital, okolje) usklajen s spremembo uredbe o splošnih skupinskih izjemah. Po letu 2013 se lahko predvidi dodatna uskladitev smernic (splošne smernice o državni pomoči). Možno je, da se bo lahko področje uporabe uredbe o splošnih skupinskih izjemah na podlagi spremenjene pooblastitvene Uredbe Sveta (ES) št. 994/98 (glej leto 2012) razširilo.
Pregled uredbe o državni pomoči/pomoči de minimis	zakonodajna pobuda	Pomoč de minimis je prožen instrument o dodelitvi zelo omejenih zneskov pomoči. Uredba Komisije de minimis vključuje majhne zneske subvencij, ki niso državna pomoč v smislu člena 107(1) PDEU, ker ne vplivajo na trgovino in konkurenco, in ki zato niso predmet zahteve po priglasitvi. Sedanje besedilo uredbe preneha veljati decembra 2013.
Pregled okvira državne pomoči za raziskave, razvoj in inovacije	nezakonodajna pobuda	Spremenjeni okvir za raziskave, razvoj in inovacije je začel veljati leta 2007. Okvir je v pomoč državam članicam, ki želijo uporabiti državne pomoči kot dopolnilni instrument za krepitev raziskav, razvoja in inovacij. Okvir bo treba spremeniti do leta 2013.
Digitalna agenda
K strategiji na področju računalništva v oblaku	nezakonodajna pobuda	Sporočilo bo obravnavalo več vidikov sedanjega regulativnega okvira, ki je bil zasnovan ob upoštevanju manj zahtevnih aplikacij. Z razvojem računalništva v oblaku se pojavljajo zlasti posebna vprašanja v zvezi z varstvom podatkov in shranjevanjem podatkov, uporabnim pravom in obveznostmi ter varstvom potrošnikov. Obravnavali se bodo tudi vidiki interoperabilnosti, standardizacije in prenosljivosti podatkov in aplikacij.
Izobraževanje, kultura in mladina
Internacionalizacija visokošolskega izobraževanja,	nezakonodajna pobuda	Vedno več visokošolskih ustanov vpisuje študente iz držav zunaj EU, prav tako si študente, osebje in znanje izmenjuje, vključuje pa se tudi v mednarodno študijsko in raziskovalno sodelovanje. Sporočilo bo obravnavalo strategijo internacionalizacije sektorja visokošolskega izobraževanja EU. V vse bolj soodvisnem svetu so strateški način, na katerega EU obravnava globalne izzive, partnerstva na področju visokošolskega izobraževanja, ki lahko spodbujajo raziskave in poučevanje ter omogočajo univerzam, da postanejo posredniki znanja.
Kartica Mladi in mobilnost (mehko pravo)	zakonodajna pobuda	Ukrep v okviru vodilne pobude Mladi in mobilnost bi moral olajšati mobilnost in sodelovanje za vse mlade, ki imajo od 13 do 30 let, s stalnim prebivališčem v Evropi. Temeljil bi na obstoječih izkaznicah, ki mladim že zagotavljajo koristi na različnih področjih (potovanje, kultura, blago, nastanitev itd.). Obstoječe kartice, ki izpolnjujejo merila kakovosti EU, bi lahko pridobile oznako Mladi in mobilnost.
Zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje
Varstvu delavcev pred tveganji, povezanimi z izpostavljenostjo rakotvornim in mutagenim snovem pri delu	zakonodajna pobuda	Namen je pregledati veljavni pravni okvir (Direktiva 2004/37), da se določijo sprejemljive ravni tveganja za raka, izboljša obvladovanje tveganja in oceni razširitev področja uporabe Direktive za vključitev novih dejavnikov tveganja in snovi, ki so strupene za razmnoževanje.
Koordinacija sistemov socialne varnosti	zakonodajna pobuda	Prva sprememba Uredbe št. 883/2004 in Uredbe št. 987/2010 od začetka njene veljavnosti maja 2010, da se dopolnijo ali prilagodijo pravila na podlagi prvih let izvajanja.
Sporočilo o dolgotrajni oskrbi	nezakonodajna pobuda	Sporočilo bo na podlagi delovnega dokumenta služb Komisije v letu 2011 in razprav v Odboru za socialno zaščito predstavilo usmeritve politik za odziv na naraščajočo potrebo po zagotavljanje dolgotrajne oskrbe.
Energetika
Energetske tehnologije v prihodnji evropski energetski politiki	nezakonodajna pobuda	Sporočilo bo določilo možnosti v zvezi z vlogo, ki jo imajo energetske tehnologije pri doseganju dekarbonizacije, razvilo bo vsestransko celovit pristop za spodbujanje razvoja energetskih tehnologij v skladu z energetsko vizijo za leto 2050 in okrepilo sinergije med državami članicami in Evropsko komisijo na področju oblikovanja energetske politike s spodbujanjem konvergence in sodelovanja med nacionalnimi in evropskimi programi inovacij.
Energetska učinkovitost	nezakonodajna pobuda	Nadgradnja predloga iz junija 2011, ki temelji na sedanjem delu v zvezi z energetskim načrtom za leto 2050 in priprava splošne usmeritve glede energetske učinkovitosti do leta 2020 in naprej.
Širitvena in sosedska politika
Letni širitveni sveženj za leto 2013	nezakonodajna pobuda	Svet je pozval Komisijo, naj redno poroča o državah kandidatkah in potencialnih državah kandidatkah. Strateški dokument Komisije omogoča, da lahko Evropski svet opredeli glavne strateške usmeritve glede širitve ob koncu vsakega leta.
Okolje
Pregled politik kakovosti zraka	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Za oceno izvajanja in dosežkov obstoječih politik onesnaževanja zraka in kakovosti zraka, spremenjenih zakonodajnih predlogov na področju kakovosti zraka in direktiv ES o nacionalnih zgornjih mejah emisij.
Zdravje in potrošniki
Uporaba tehnik kloniranja za proizvodnjo živil	zakonodajna pobuda	Ta pobuda bo nadgradnja poročila Komisije o kloniranju živali za proizvodnjo živil iz leta 2010, bo pa tudi odziv na zahteve po pojasnitvi prava o kloniranju živali na notranjem trgu.
Odhodki na področju veterine	zakonodajna pobuda	Cilj spremembe Odločbe Sveta 90/424/EGS je razvoj usklajenega sistema EU za delitev stroškov in odgovornosti v okviru novega zakona EU o zdravstvenem varstvu živali, ki je trenutno v postopku priprave.
Notranje zadeve
Zakonik EU o priseljevanju	zakonodajna pobuda	Konsolidacija celotne zakonodaje na področju priseljevanja, in sicer najprej zakonite migracije, in po potrebi razširitev veljavnih določb, kot določa stockholmski program.
Sporočilo o politiki vračanja + poročilo o izvajanju Direktive o vračanju	nezakonodajna pobuda	Sporočilo bo pregled stanja, s katerim se bo ocenil dosedanji napredek z razvojem skupne politike EU o vračanju, v njem pa bodo navedene tudi nekatere konkretne zamisli, kako bi se lahko politika še nadalje spodbujala in razvijala.
Industrija in podjetništvo
Krepitev izvajanja notranjega trga motornih vozil	zakonodajna pobuda		Krovni cilj te politike je varovanje in krepitev notranjega trga motornih vozil z zagotavljanjem, da so vzpostavljeni vsi potrebni mehanizmi za učinkovito in enotno izvajanje ter izvrševanje okvirne zakonodaje o homologaciji za avtomobilske proizvode.
Notranji trg in storitve
Pravično avtorsko nadomestilo za reprodukcije zaščitenih del fizičnih oseb za osebno rabo	zakonodajna pobuda		Zagotoviti, da sheme za pravično nadomestilo v skladu z Direktivo delujejo na način, ki zagotavlja prihodek imetnikom pravic, ne da bi se pri tem oviralo delovanje notranjega trga za elektronske medije in opremo.
Plačilne storitve na notranjem trgu	zakonodajna pobuda		Namen pregleda Direktive 2007/64/ES je vzpostavitev celostnega, konkurenčnega, učinkovitega in uporabniku prijaznega trga plačil v Evropi.
Čezmejna plačila v EU	zakonodajna pobuda		Pregled Uredbe (ES) št. 924/2009 se bo osredotočil na vprašanja, opredeljena v členu 15. Vendar se bo lahko zaradi sedanjega vključevanja na trg plačil EU, sprememb Direktive o plačilnih storitvah, ki jo sočasno pregleduje Komisija, in sprejetja Uredbe o prehodu na enotno območje plačil v eurih besedilo Uredbe št. 924/2009 precej spremenilo. Cilj je oblikovati celosten, konkurenčen, učinkovit in uporabniku prijazen trg plačil v Evropi.
Nadaljevanje dela na podlagi zelene knjige: Na poti k povezanemu evropskemu trgu za plačila s karticami, prek interneta in mobilnih telefonov	zakonodajna/nezakonodajna pobuda		Povezovanje evropskega trga za elektronska plačila majhnih vrednosti je ena od prednostnih nalog, opredeljenih v Digitalni agendi, natančneje enotnega digitalnega trga. Cilj nadaljevanja dela na podlagi zelene knjige je pomoč pri vzpostavljanju bolj konkurenčnega, učinkovitejšega, inovativnega evropskega trga, na katerem so plačila varna.
Možni okvir za krizno upravljanje in reševanje za finančne institucije, ki niso banke	zakonodajna/nezakonodajna pobuda		Na podlagi poročila, ki proučuje potrebo po ureditvi kriznega upravljanja za finančne institucije, ki niso banke (centralne nasprotne stranke, zavarovalne družbe, tvegani skladi itd.), ki naj bi bilo objavljeno do konca leta 2011, bo morda predlagana zakonodaja, s katero bodo organi dobili pooblastila in orodja za obravnavanje propada finančnih institucij, ki niso banke.
Pravosodje, temeljne pravice in državljanstvo
Uredba o odprtih telefonskih linijah EU za pogrešane otroke	zakonodajna pobuda		Ta pobuda izhaja iz Sporočila o telefonski številki 116 za pogrešane otroke iz leta 2010 in je namenjena zagotavljanju ustreznega delovanja telefonske številke 116 v vseh državah članicah.
Pravni akt evropskega pogodbenega prava na področju zavarovalniških storitev	zakonodajna pobuda		Omogočanje čezmejne trgovine z nekaterimi finančnimi produkti (zlasti zavarovanjem) z razvijanjem pravil evropskega pogodbenega prava na področju finančnih storitev.
Vzajemno priznavanje izgube pravic	zakonodajna pobuda		Pobuda je namenjena zagotovitvi vzajemnega priznavanja izgube pravic, izrečene na podlagi sodne odločbe v kazenskem postopku, da bi se ti ukrepi izvajali tudi v državi članici, ki kazni ni naložila.
Pravna pomoč v kazenskem postopku	zakonodajna pobuda		Ta pobuda bo določila skupna minimalna pravila za zagotovitev, da so osumljene in obtožene osebe v kazenskih postopkih upravičene do pravne pomoči med obtožbo in ob koncu sojenja oziroma do pritožbenega postopka.
Posvetovanje z evropskimi socialnimi partnerji o pregledu Direktive o enakem plačilu	nezakonodajna pobuda		Zaradi stalnih velikih razlik v plačah med spoloma v Evropi (približno 18 %) se bo Komisija posvetovala z evropskimi socialnimi partnerji o posodobitvi zakonodaje EU o izvajanju načela enakega plačila.
Druga faza posvetovanja z evropskimi socialnimi partnerji o usklajevanju poklicnega, družinskega in zasebnega življenja	nezakonodajna pobuda		Glede na izid posvetovanja bo Komisija lahko predlagala ukrepe z dvojnim ciljem, to je povečanje stopnje zaposlenosti žensk (ker imajo ženske glavno odgovornost za skrb za otroke in druge vzdrževane osebe) ter obravnava demografskega izziva.
Evropski informacijski sistem kazenskih evidenc v zvezi z obsojenimi državljani tretjih držav (ECRIS-TCN )	zakonodajna pobuda		Ta pobuda je namenjena vzpostavitvi evidence državljanov tretjih držav, ki so jih obsodila sodišča držav članic.
Pristojnost, priznavanje in izvrševanje sodnih odločb v zakonskih sporih in sporih v zvezi s starševsko odgovornostjo	zakonodajna pobuda		Na podlagi ocene izvajanja Uredbe (ES) št. 2201/2003 spremeni ta pravni akt in uvesti skupne minimalne standarde v zvezi s priznavanjem odločb o starševski odgovornosti, da bi se ukinili postopki eksekvature za tovrstne odločbe.
Zelena knjiga o morebitni razširitvi minimalnih procesnih pravic	nezakonodajna pobuda		Zelena knjiga o tem, ali je treba obravnavati minimalne procesne pravice obtoženih in osumljenih oseb, ki niso zajete v prejšnjih zakonodajnih predlogih (v časovnem načrtu procesnih pravic).
Vročanje sodnih in zunajsodnih pisanj v civilnih ali gospodarskih zadevah v državah članicah (vročanje pisanj)	zakonodajna pobuda		Sprememba Uredbe (ES) št. 1393/2007 bo namenila posebno pozornost učinkovitosti organov za pošiljanje in sprejem ter se osredotočila na praktično izvedbo zahteve za posredovanje zaprosila za vročanje. Vključuje lahko tudi določitev skupnih minimalnih standardov. Ta pobuda bo tudi razveljavila Uredbo Sveta (ES) št. 1348/2000
Zelena knjiga o minimalnih standardih za civilne postopke in potrebno nadaljnje spremljanje	nezakonodajna pobuda		Upoštevanje določenih standardov in postopkovnih jamstev je predpogoj za čezmejno sodelovanje v zadevah na področju civilnega sodstva. Obstoječi evropski pravni instrumenti, ki obravnavajo ta vprašanja, niso niti popolni niti usklajeni. Zelena knjiga bi morala začeti razpravo o uvedbi skupnih minimalnih standardov za civilne postopke v EU.
Poročilo o državljanstvu EU iz leta 2013: napredek pri odpravi ovir za pravice državljanov EU	nezakonodajna pobuda		Cilj tega poročila je ocena napredka pri zagotavljanju učinkovitega uveljavljanja pravic državljanov EU z izvajanjem ukrepov, napovedanih v poročilu o državljanstvu iz leta 2010, in opredelitev nadaljnjih ukrepov za dokončanje odpravljanja preostalih ovir za uveljavljanje pravic državljanov EU.
Poročilo o pravici državljanov Unije in njihovih družinskih članov do prostega gibanja in prebivanja na ozemlju držav članic	nezakonodajna pobuda		Cilj tega poročila bo predstavitev podrobnega pregleda načina prenosa Direktive 2004/38/ES v nacionalno zakonodajo in izvajanja v vseh državah članicah. Predstavilo bo splošno oceno učinka določb direktive, navedlo pa bo tudi možna področja za izboljšanje.
Pomorske zadeve in ribištvo
Ohranjanje ribolovnih virov s pomočjo tehničnih ukrepov za zaščito morskih organizmov	zakonodajna pobuda		Cilj tega predloga je ponovna priprava okvira tehničnih ukrepov za Atlantik in Severno morje po reformi skupne ribiške politike za zagotovitev zaščite morskih bioloških virov in zmanjšanje vpliva ribolovnih dejavnosti na staleže rib in na morske ekosisteme. Njegov cilj je prav tako poenostavitev in združitev ter po potrebi izboljšanje učinkovitosti obstoječih tehničnih ukrepov, zlasti tistih, ki so določeni v Uredbi Sveta (ES) št. 850/98 in njenih različnih spremembah, kot tudi drugih tehničnih ukrepov, ki jih vključujejo Uredba Sveta (ES) št. 1288/2009 in obstoječi načrti obnove.
Bela knjiga o pomorskem nadzoru	nezakonodajna pobuda		V tem sporočilu bo pregledan doseženi napredek ter predlagani nadaljnji ukrepi. To vključuje opredelitev finančnih posledic oblikovanja skupnega okolja za izmenjavo informacij.
Celostni pomorski nadzor: izvajanje skupnega okolja za izmenjavo informacij, vključno z njegovimi finančnimi vidiki	nezakonodajna pobuda		V tem sporočilu bo pregledan doseženi napredek ter predlagani nadaljnji ukrepi. To vključuje opredelitev finančnih posledic oblikovanja skupnega okolja za izmenjavo informacij.
Oblikovanje ali sprememba dolgoročnih načrtov za nekatere staleže in ribolov, ki izkorišča te staleže (načrti za različne vrste)	zakonodajna pobuda		Ti načrti za različne vrste bodo vključevali več staležev rib, ujete v okviru istega ribolova in na istem območju. Temeljili bodo na določbah reformirane skupne ribiške politike.
Zaščita finančnih interesov EU
Zaščita finančnih interesov Evropske unije s krepitvijo upravnih in kazenskih postopkov, vključno z medsebojno pomočjo	zakonodajna pobuda	Pravila glede izmenjave informacij, medsebojne pomoči in zbiranja dokazov, če jih ne vključuje že pobuda za leto 2012 o zaščiti finančnih interesov; člen 325(4) PDEU.
Ustanovitev Evropskega javnega tožilstva za zaščito finančnih interesov Unije	zakonodajna pobuda	Ta pobuda namerava določiti okvir in pogoje za ustanovitev Evropskega javnega tožilstva za osredotočenje na zaščito finančnih interesov Unije.
Regionalna politika; zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje; kmetijstvo in razvoj podeželja; pomorske zadeve in ribištvo
Pogodbe o partnerstvu z državami članicami	zakonodajna pobuda	Pogodbe o partnerstvu med Komisijo in vsako državo članico bodo določile zaveze partnerjev na nacionalni in regionalni ravni, prav tako pa tudi zaveze Komisije. Povezane bodo s cilji strategije Evropa 2020 in nacionalnimi programi reform. Vzpostavile bodo celostni pristop k ozemeljskemu razvoju, ki ga bodo podprli skladi v okviru kohezijske politike, razvoja podeželja ter pomorske in ribiške politike, vključevale pa bodo cilje, strateške naložbe in več pogojev.
Obdavčenje in carinska unija
Pobuda o arbitraži v čezmejnih davčnih sporih	zakonodajna pobuda	Kljub obstoječim instrumentom (Konvencija o arbitraži ter konvencije o dvojnem obdavčevanju med državami članicami EU) ostaja v EU preveč dolgotrajnih sporov na področju dvojnega obdavčevanja nerešenih.
Carinske kazni	zakonodajna pobuda	Ta pobuda ima dvojni cilj: okrepitev carinskega usklajevanja s približevanjem opredelitve in kvalifikacije kaznivih dejanj ter ravni ustreznih carinskih kaznih in zagotavljanje enake obravnave gospodarskih subjektov v zvezi s carinskimi kaznimi.
Trgovina
Posodobitev instrumentov trgovinske zaščite EU	zakonodajna pobuda	Sprememba osnovne protidampinške in osnovne protisubvencijske uredbe.
Promet
E-tovor	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Cilj pobude je vzpostavitev ustreznega okvira za racionalizacijo elektronskega pretoka informacij, povezanih s fizičnim pretokom blaga, v podporo načrtovanju, izvedbi, spremljanju in poročanju v zvezi z večmodalnim tovornim prometom, za zagotovitev odgovornosti za intermodalni prevoz in spodbujanje varnega, varovanega in čistega tovornega prometa.
Okvir za prihodnjo pristaniško politiko EU, vključno z zakonodajnimi predlogi	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Ta pobuda bo omogočila pristaniščem, da bodo učinkoviteje ravnala z vse večjo količino tovora, kar bo spodbudilo logistično verigo brez prekinitev; omogočila bo pregled omejitev pri opravljanju pristaniških storitev in povečala preglednost financiranja pristanišč s pojasnitvijo prejemnikov javnih sredstev v različnih pristaniških dejavnostih, da se prepreči izkrivljanje konkurence; vzpostavila pa bo tudi medsebojno priznan okvir za usposabljanje pristaniških delavcev v različnih pristaniških dejavnostih.
Sveženj o notranjem cestnem trgu: (1) poročilo o položaju na trgu cestnega tovornega prometa	nezakonodajna pobuda	Poročilo analizira položaj na trgu cestnega tovornega prometa in ocenjuje učinkovitost nadzora in razvoj pogojev zaposlovanja v poklicu. Prav tako bo ocenilo tudi obseg napredka v zvezi z uskladitvijo pravil na področjih, med drugim tudi z izvrševanjem in dajatvami za uporabo cest, pa tudi s socialno in varnostno zakonodajo, ter obseg dela, ki ga je treba še opraviti. Določilo bo, kako in po kakšnem časovnem načrtu se bo dosegalo nadaljnje odprtje kabotaž.
(2) dostop do trga cestnega prevoza blaga in do opravljanja dejavnosti cestnega prevoznika	zakonodajna pobuda	Sveženj bo nadalje odprl trg kabotaž. Tako odprtje bi lahko pomenilo velike izboljšave učinkovitosti z zmanjšanjem števila nepotrebnih voženj praznih vozil. Vključuje lahko pravila o mobilnih delavcih, ki sodelujejo pri kabotaži, za zagotovitev pravične konkurence. Obstoječa pravila o dostopu do opravljanja dejavnosti lahko tudi razširi (npr. razširitev na prevoznike tovora) in jih nadalje uskladi (npr. v zvezi z ustanovitvijo in finančno sposobnostjo). Predlog bo spremenil Uredbo št. 1072/2009 o dostopu do trga in Uredbo št. 1071/2009 o dostopu do opravljanje dejavnosti.
(3) minimalna pravila o sankcijah in njihovem izvrševanju na področju komercialnega cestnega prometa	zakonodajna pobuda	Direktiva bo vzpostavila skupna minimalna pravila glede na opredelitev kršitev in sankcij, vključno s kaznivimi dejanji, na področju komercialnega cestnega prometa. Takšna uskladitev bo prispevala k zmanjšanju izkrivljanja konkurence in neenake obravnave v primeru kršitev.
(4) sistemi cestninjenja za cestna vozila	zakonodajna pobuda	Ta pobuda bo spodbudila bolj sistematično uporabo infrastrukture za cestninjenje na podlagi razdalje ter zunanje stroške, ki temeljijo na načelih „onesnaževalec plača“ in „uporabnik plača“. Proučila bo postopen prehod na usklajen sistem cestninjenja za tovorna vozila, ki bi lahko po EU nadomestil obstoječe cestnine, ki temeljijo na času (evrovinjeta in nacionalne vinjete), in po možnosti druge takse (kot so davki na vozila).. Pobuda lahko vključuje pravni okvir za zaračunavanje potnikom. Prav tako lahko vključuje tudi določbe o elektronskih cestninjenjih, če njihova celotna interoperabilnost ni dosežena v roku iz Direktive 2004/52/ES.

Prihodnje pobude v letu 2014

Naslov	Vrsta	Opis obsega ciljev
Širitvena in sosedska politika
Letni širitveni sveženj za leto 2014	nezakonodajna pobuda	Svet je pozval Komisijo, naj redno poroča o državah kandidatkah in potencialnih državah kandidatkah. Strateški dokument Komisije omogoča, da lahko Evropski svet opredeli glavne strateške usmeritve glede širitve ob koncu vsakega leta. Širitveni sveženj bo vključeval tudi spremljanje Hrvaške pred njenim pristopom.
Okolje
Cilji pravnega reda Unije o odpadkih	zakonodajna pobuda	Predlagati spremembo ciljev pravnega reda Unije o odpadkih (okvirne direktive o odpadkih in direktiv o toku odpadkov), da bo EU na področju virov učinkovitejša.
Cilji preusmerjanja iz Direktive o odlaganju odpadkov na odlagališčih	zakonodajna pobuda	Spremeniti obstoječe cilje preusmerjanja odpadkov na odlagališčih in predlagati nove cilje preusmerjanja za druge toke odpadkov, da bi se postopno približali popolni odpravi odlaganja odpadkov do leta 2050.
Okoljska odgovornost	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Oceniti izvajanje direktive o okoljski odgovornosti ter jo po potrebi spremeniti.
Strategija biotske raznovrstnosti	nezakonodajna pobuda	Spremljanje bo vključevalo vmesni pregled strategije biotske raznovrstnosti leta 2020.
Pravosodje, temeljne pravice in državljanstvo
Zelena knjiga o mednarodnem zasebnem pravu	nezakonodajna pobuda	Zelena knjiga o pristojnosti, pravu, ki se uporablja, in vprašanjih priznavanja v zvezi z registracijo in gibanjem družb, združenj in drugih pravnih oseb.
Izboljšanje doslednosti veljavne zakonodaje Unije na področju civilnega procesnega prava	zakonodajna pobuda	Za zagotovitev, da so evropski civilni postopki skladni in za določitev skupnih minimalnih postopkovnih standardov za civilne postopke.
Obdavčenje in carinska unija
Določitev končnega sistema obdavčevanja trgovine znotraj EU	zakonodajna pobuda	Predlog bo določil novo dokončno ureditev DDV za obdavčevanje trgovine znotraj EU, s čimer se bo odpravil prehodni značaj sedanje ureditve. Predlog je povezan z reformo sistema DDV v EU, s katero se bo vzpostavil učinkovitejši in trdnejši davčni sistem na enotnem trgu.
Promet
Pametne vozovnice, multimodalni vozni redi, spletna rezervacija	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Ta zakonodajni predlog lahko sestavljajo pravila o dostopu do informacij, izmenjavi podatkov in odgovornosti.
Omejitev dušikovega oksida (NOx) iz letal	zakonodajna/nezakonodajna pobuda	Komisija bo obravnavala emisije dušikovega oksida iz letal po natančni znanstveni oceni.

Priloga II: Pobude za poenostavitev in zmanjšanje upravnega bremena

Št.	Naslov	Vrsta pobude	Vidiki pobud za poenostavitev in zmanjšanje upravnega bremena	Zainteresirane strani, ki imajo koristi zaradi poenostavitve ali zmanjšanja upravnega bremena	Datum sprejetja
Kmetijstvo
1.	Izvedbena pravila za plačila SKP, za katere velja navzkrižna skladnost	zakonodajna pobuda	V skladu s sedanjo zakonodajo, to je Uredbo (ES) št. 1122/2009 in Uredbo (EU) št. 65/2011, se države članice lahko odločijo, da ne bodo uporabile sankcij v okviru navzkrižne skladnosti, kadar se neskladnost, ki jo je povzročil kmet, šteje za manjšo ali kadar znesek sankcije navzkrižne skladnosti ne presega 100 EUR. V obeh primerih mora uprava za 100 % primerov naknadno preveriti, če je bila neskladnost odpravljena. Prilagoditev Lizbonski pogodbi in poenostavitev z opustitvijo obveznosti v zvezi z izvajanjem naknadnih pregledov za manjše kršitve ter zmanjšanje stopnje naknadnih pregledov na 20 % na podlagi analize tveganja za kmetije, kadar znesek sankcije, povezane z navzkrižno skladnostjo, ne preseže 100 EUR.	Organi držav članic in kmetje	2012
Digitalna agenda
2.	Vseevropski okvir za elektronsko identifikacijo, elektronsko overjanje in elektronske podpise	zakonodajna pobuda	Povečanje uporabnosti elektronskih podpisov ter zagotovitev možnosti prave čezmejne interoperabilnosti prek vzajemnega priznavanja in sprejemanja nacionalnih elektronskih osebnih izkaznic. Uporaba elektronskega podpisa bi morala postati tako enostavna kot uporaba lastnoročnega podpisa, da se omogočijo boljše elektronske transakcije med državljani, podjetji in upravami Medsebojno priznavanje in sprejemanje nacionalnih osebnih izkaznic po vsej Evropski uniji bi vsem državljanom in podjetjem omogočilo, da s pomočjo svojih nacionalnih osebnih izkaznic v vseh državah članicah dostopajo do spletnih storitev nacionalnih javnih uprav in javnih organov, kar bi zelo pospešilo postopke.	Podjetja, državljani in javni organi	2012
Zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje
3.	Dopolnitev statuta evropske družbe glede udeležbe delavcev	zakonodajna pobuda	Opredelitev možnih izboljšav Direktive Sveta 2001/86/ES z dne 8. oktobra 2001, s čimer bi se poenostavila ureditev za udeležbo delavcev v SE (Societas Europea). Ob upoštevanju rezultatov posvetovanja s socialnimi partnerji bodo morebitne spremembe poenostavile med drugim udeležbo delavcev v primeru spremembe po registraciji SE, razmerje med nacionalno in nadnacionalno ravnjo udeležbe ter sodelovanje na ravni skupine.	Podjetja in delavci	2013
4.	Dopolnitev statuta evropske zadruge glede udeležbe delavcev	zakonodajna pobuda	Opredelitev možnosti za poenostavitev Direktive Sveta 2003/72/ES. Ob upoštevanju rezultatov posvetovanja evropskih socialnih partnerjev morebitne spremembe med drugim vključujejo zanašanje na standardna pravila ob ustanovitvi evropske zadruge, izboljšane mehanizme za prilagoditev udeležbe delavcev v primeru sprememb v SCE, vzpostavitev najnižjega praga za število zaposlenih v vsaki državi članici, ki imajo pravico sodelovati v posebnem pogajalskem telesu, in/ali skrajšanje obdobja pogajanj ter boljšo povezavo med evropsko in nacionalnimi ravnmi udeležbe delavcev.	Podjetja in delavci	2013
Energetika
5.	Poročanje o prenosu jedrskih predmetov med državami članicami Evropske skupnosti za atomsko energijo	zakonodajna pobuda	Zagotovitev, da lahko evropski jedrski sektor v celoti izkoristi ugodnosti enotnega trga. Sedanji sistem predhodne odobritve za prenos neobčutljivih jedrskih predmetov med državami članicami Evropske skupnosti za atomsko energijo je nesorazmeren način zbiranja potrebnih informacij za izpolnjevanje obveznosti držav članic do Mednarodne agencije za atomsko energijo v okviru dodatnega protokola. Nekatere možnosti bi postopek odobritve nadomestile s postopkom poročanja. Izbrani pristop bi moral zmanjšati upravno breme za uprave držav članic in podjetja.	Organi držav članic in podjetja	2012
Evropska statistika
6.	Četrtletni nefinančni računi sektorja država	zakonodajna pobuda	Zmanjšanje bremena poročanja za organe držav članic, saj se bodo četrtletni nefinančni računi (Uredba št. 1221/2002) sektorja država namesto v dveh poročevalnih preglednicah zbirali samo v eni preglednici.	Organi držav članic	2012
7.	Raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev (po letu 2013)	zakonodajna pobuda	Zmanjšanje bremena v uredbi št. 1166/2008 za anketirance z: (a) obliko raziskovanj; (b) možnostjo uporabe obstoječih ustreznih virov in registrov kmetij.	Kmetje in organi držav članic	2012
Zdravje in potrošniki
8.	Uradni nadzor v prehranski verigi	zakonodajna pobuda	Cilj predloga za spremembo Uredbe (ES) št. 882/2004 je poenostavitev in racionalizacija obstoječega pravnega okvira za izboljšanje učinkovitosti uradnega nadzora, ki ga države članice izvajajo v prehranski verigi, pri tem pa čim bolj zmanjšati breme za gospodarske subjekte. Učinkovitejša uporaba nadzornih virov bo prispevala k preprečevanju kriz z omejevanjem stroškov za gospodarske subjekte, ki ravnajo v skladu s predpisi, in zagotavljanjem enakih pogojev. To se nanaša tudi na direktive 96/23/ES, 97/78/ES in 91/496/EGS.	Organi držav članic, gospodarski subjekti in tretje države izvoznice	2012
9.	Trženje semen in razmnoževalnega materiala zaradi spodbujanja inovacij na področju semen	zakonodajna pobuda	Cilj pobude je povečanje inovativnosti, namenjena pa je tudi zmanjšanju skupnega upravnega bremena in vzpostavitvi prožnosti regulativnega okvira zaradi globalizacije, specializacije in razvoja novih vrst uporabe kmetijskih proizvodov vzporedno s spremembami v pričakovanjih družbe glede medsebojnega delovanja kmetijstva in naravnega okolja. Pobuda bo posodobila in poenostavila zakonodajo, saj bo nadomestila 12 direktiv o semenih in rastlinskem razmnoževalnem materialu z enim samim aktom.	Gojitelji, dobavitelji semen in razmnoževalnega materiala rastlin, kmetje in drugi uporabniki semen in razmnoževalnega materiala rastlin, predelovalci kmetijskih surovin, končni uporabniki, organi držav članic in Urad Skupnosti za rastlinske sorte	2012
10.	Klinično preskušanje zaradi spodbujanja kliničnih raziskav in inovacij v farmacevtskem sektorju	zakonodajna pobuda	Cilj predloga za spremembo Direktive o kliničnem preskušanju (2001/20/ES) je okrepitev znanja in inovacij na področju kliničnih raziskav. Vprašanja, ki bodo predvidoma obravnavana, so: zmanjšanje upravnih zamud, odpravljanje razhajajočih se odločitev po vsej EU in racionalizacija postopkov poročanja.	Podjetja (proizvajalci) in organi držav članic	2012
11.	Sveženj vključuje: (1) farmacevtsko zakonodajo na področju veterine	zakonodajna pobuda	Povečanje razpoložljivosti zdravil na trgu, zlasti za zdravljenje bolezni manj pomembnih živalskih vrst ali bolezni, ki se redko pojavljajo. Zmanjšanje bremena za podjetja s poenostavitvijo postopkov odobritve veterinarskih zdravil ob upoštevanju javnega zdravja, zdravja živali in okolja.	Kmetje, proizvajalci veterinarskih zdravil, distributerji, organi držav članic	2012
12.	(2) zakonodajo o medicirani krmi	zakonodajna pobuda	Cilj spremembe zakonodaje o medicirani krmi (90/167/EGS) je pojasnitev področja uporabe glede na druge predpise o krmi in zakonodajo o zdravilih za uporabo v veterini, da se ocenijo razmerje med dajanjem zdravil in dajanjem zdravil prek medicirane krme ter različni načini dajanja zdravil za uporabo v veterini v smislu stroškov, varnosti in učinkovitosti. S pobudo naj bi zagotovili vzpostavitev enakih konkurenčnih pogojev v EU, ki zagotavljajo varno in učinkovito uporabo medicirane krme.	Kmetje, proizvajalci medicirane krme, distributerji, organi držav članic	2012
13.	Sestavljeni proizvodi in inšpekcijski pregledi mesa (higienski sveženj)	zakonodajna pobuda	Sestavljeni proizvodi: Uskladitev veljavnih pravil o zdravstvenem varstvu živali pri uvozu sestavljenih proizvodov s pravili o javnem zdravju in izboljšanje konkurence med tretjimi državami in državami članicami. Uvedba enega spričevala za certificiranje javnega zdravja in zdravja živali ter za vse vrste živil živalskega izvora (poenostavitev upravnega bremena). Inšpekcijski pregledi mesa: Pregled inšpekcijskih pregledov mesa za prilagoditev na epidemiološke trende nekaterih zoonoz. Nova tveganja je treba bolje zajeti tako, da se zmanjša pozornost, namenjena omejenemu tveganju, in prevzame pristop, ki bolj temelji na tveganju, s čimer bi se poenostavil postopek in zmanjšalo breme za uprave. Pobuda se bo oblikovala v posvetovanju z večjimi trgovinskimi partnerji v tretjih državah, da bi se olajšal izvoz.	Poslovni subjekti, notranji trgovci, uvozniki, potrošniki, organi držav članic, Komisija	2012
Notranje zadeve
14.	Zakonik EU o priseljevanju Direktiva 2009/50/ES, Direktiva 2005/71/ES, Direktiva 2004/114/ES, Direktiva 2003/019/ES in Direktiva 2003/86/ES	zakonodajna pobuda	Konsolidacija celotne zakonodaje na področju priseljevanja, ki se bo začela s petimi veljavnimi direktivami o zakonitem priseljevanju. Izboljšana skladnost med instrumenti, večja preglednost in opredelitev vseh vrzeli. Upoštevali se bodo rezultati prihodnjih poročil o uporabi direktiv.	Organi držav članic, državljani tretjih držav, ki so že migrirali v EU, in tisti, ki o tem razmišljajo, delodajalci ter raziskovalne institucije	2013
15.	Sprememba Zakonika o schengenskih mejah (81/2009)	zakonodajna pobuda	Urejanje več sprememb v skupno pravno besedilo, vključno s spremembami o uporabi vizumskega informacijskega sistema in spremembami iz leta 2011.	Organi držav članic	2013
Industrija in podjetništvo
16.	Oprema za osebno zaščito	zakonodajna pobuda	Pregled in uskladitev Direktive 89/686/ES z novim pravnim okvirom za trženje proizvodov. Pojasnitev področja uporabe Direktive, da se proizvajalcem, organom za nadzor trga in priglašenim organom olajša njena uporaba. Poenostavitev zdravstvenih in varnostnih zahtev ter postopkov ugotavljanja skladnosti.	Podjetja (proizvajalci)	2012
17.	Žičniške naprave za prevoz oseb	zakonodajna pobuda	Pregled in uskladitev Direktive 2000/9/ES z novim pravnim okvirom za trženje proizvodov. Poenostavitev besedila Direktive s pojasnitvijo pomembnejših konceptov in opredelitev ter njenega področja uporabe, da bi postalo bolj usklajeno in omogočilo proizvajalcem, nacionalnim organom in vsem zainteresiranim stranem lažjo uporabo Direktive.	Podjetja (proizvajalci)	2012
18.	Gnojila	zakonodajna pobuda	Poenostavitev postopkov, ki dovoljujejo trženje gnojil, vključno z novimi vrstami gnojil, rastnimi substrati in sredstvi za izboljšanje tal, ter zmanjšanje upravnega bremena za podjetja in organe z razveljavitvijo Uredbe (ES) št. 2003/2003. To bo tudi olajšalo trgovino s tretjimi državami.	Podjetja (proizvajalci)	2012
19.	Motorji necestne mobilne mehanizacije	nezakonodajna pobuda	Od 1. januarja 2014 bo novi standard za emisije izpušnih plinov na stopnji IV postal obvezen za motorje, ki se uporabljajo za necestno mehanizacijo; leto pred tem datumom se lahko homologacija dodeli le za motorje, ki so skladni s stopnjo IV. Prek te pobude bodo z Direktivo 97/68/ES uvedene nove specifikacije za preskušanje teh motorjev.	Organi držav članic (tehnične storitve) in podjetja (proizvajalci)	2012
Notranji trg in storitve
20.	Statut evropske družbe (SE)	zakonodajna pobuda	Poenostavitev Uredbe 2001/2157/ES o statutu evropske družbe (SE) v širšem okviru morebitnega pregleda zakonodaje. Zmanjšanje obveznosti obveščanja, povezane s poročanjem, objavo informacij, uporabo neodvisnih strokovnjakov in zahtevami za sestanke.	Podjetja EU, ki nameravajo ustanoviti evropsko družbo, in podjetja s pravno obliko evropske družbe.	2013
Pravosodje, temeljne pravice in državljanstvo
21.	Volitve v EP	zakonodajna pobuda	Zmanjšanje upravnega bremena (Direktiva 93/109/ES) za državljane in nacionalne uprave med volilnim postopkom ter izboljšanje učinkovitosti veljavnega mehanizma za uveljavljanje prepovedi glasovanja v dveh državah članicah na istih evropskih volitvah.	Državljani in organi držav članic	2012
22.	Paketna potovanja, organizirane počitnice in izleti	zakonodajna pobuda	Sprememba Direktive Sveta 90/314/EGS za posodobitev sedanjih pravil varstva potrošnikov, ki kupujejo paketna potovanja, zlasti po internetu, ter olajšanje nakupovanja paketnih potovanj iz drugih držav članic. Uporaba celotnega režima za majhne in mikro turistične agente, ki organizirajo pakete v eni državi članici, se lahko poenostavi in olajša.	Državljani in potrošniki	2012
23.	Vročanje sodnih in zunajsodnih pisanj v civilnih ali gospodarskih zadevah v državah članicah	zakonodajna pobuda	Sprememba Uredbe (ES) št. 1393/2007 o vročanju sodnih in izvensodnih pisanj v civilnih ali gospodarskih zadevah, ki se osredotoča na učinkovitost organov za pošiljanje in za sprejem ter praktično uporabo izvrševanja zaprosila za izročitev. Možna ustanovitev skupnih minimalnih standardov. Poenostavitev z uvedbo elektronskega načina (hitrejši postopki, manj pisarniškega dela) in enotnega načina vročanja za različne instrumente.	Državljani in organi držav članic	2013
24.	Izboljšanje doslednosti veljavne zakonodaje Unije na področju civilnega procesnega prava	zakonodajna pobuda	Za zagotovitev, da so evropski civilni postopki skladni, in za določitev skupnih minimalnih postopkovnih standardov za civilne postopke.	Državljani in organi držav članic	2014
Pomorske zadeve in ribištvo
25.	Dolgoročni načrti za nekatere staleže in ribolov, ki izkorišča te staleže (načrti za več vrst)	zakonodajna pobuda	Zmanjšanje števila pravnih besedil za načrte za več vrst. Večja poenostavitev in jasnost za ribiče. Lažji nadzor in izvajanje načrtov s strani uprav.	Ribiči in uprave držav članic	2013
26.	Ohranjanje ribolovnih virov s pomočjo tehničnih ukrepov za zaščito morskih organizmov	zakonodajna pobuda	Poenostavitev, dosežena z odpravo elementov trenutne ureditve tehničnih ukrepov, ki so nepotrebni ali neizvršljivi, ter uvedba pristopa, ki temelji na ciljih, v elemente novega okvira, kadar bo dokazno breme na strani zainteresiranih strani.	Ribiška industrija (ribiči), državne uprave, agencije za nadzor in znanstvenoraziskovalni inštituti	2013
Promet
27.	Sprememba v zvezi z varnostjo potniških ladij	zakonodajna pobuda	Izboljšanje varnosti in izognitev izkrivljanju konkurence za več vrst potniških ladij, ki izvajajo mednarodna/notranja potovanja. Poenostavitev in pojasnitev sedanjega zakonodajnega okvira z odpravo odvečnih določb, ki se trenutno uporabljajo za male ladje in majhna prevozna podjetja.	Vsi akterji v pomorski verigi: plovila, posadke, ladjarske družbe, prevozniki tovora, pristaniške skupnosti ter različni organi držav članic (regulatorji, obramba, storitve iskanja in reševanja, službe za boj proti onesnaževanju itd.), obalne regije, ribiška plovila, morsko okolje v širšem smislu, državljani. Komisija in agencije EU	2012
28.	Enotno evropsko nebo	zakonodajna pobuda	Boljša uskladitev dveh regulativnih okvirov o enotnem evropskem nebu (uredbe (ES) št. 549–552/2004) ter uredbe o ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu (Uredba (ES) št. 216/2008). Drugi sveženj o enotnem evropskem nebu iz leta 2009 ni dovolj spremenil starih uredb o enotnem evropskem nebu, zato regulativni pristop v zvezi s tehničnimi vprašanji ni dovolj jasen.	Vsi udeleženci v letalskem sektorju	2014

Osnutek Priloge III: Seznam umikov predlogov v obravnavi 2

Št.	COM/SEC – medinstitucionalni sklic	Naslov	Utemeljitev umika	Sklic predloga Komisije v UL
Širitvena in sosedska politika
1.	COM(2007) 0743-del 1 2007/0255/APP 2007/0255 (AVC)	Predlog sklepa Sveta o podpisu Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Srbijo na drugi strani	Tehnični umik. Podpis je bil opravljen 29. aprila 2008. Ta predlog je bil predstavljen skupaj s predlogom COM(2007) 0743-2 o sklenitvi Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Srbijo na drugi strani, ki ostaja veljaven, ker proces ratifikacije s strani držav članic še vedno poteka.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 55, 28.2.2008, str. 5
Okolje
2.	COM(2004) 532, 2004/0183/COD	Predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o standardih humanega lova nekaterih živalskih vrst s pastmi	Evropski parlament ga je zavrnil. Komisija bo proučila druge možnosti.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 13, 19.1.2005, str. 6
Notranje zadeve
3.	COM(2009) 90, 2009/0025/COD	Predlog uredbe Sveta o spremembi Konvencije o izvajanju Schengenskega sporazuma v zvezi z vizumi za dolgoročno prebivanje in razpisi ukrepov v schengenskem informacijskem sistemu	Tehnični umik. Po spremembi pravne podlage in postopka decembra 2009 je bil vključen v postopek COM(2009) 91. Novi predlog je bil sprejet kot Uredba (EU) št. 265/2010 z dne 25. marca 2010 o spremembi Konvencije o izvajanju Schengenskega sporazuma in Uredbe (ES) št. 562/2006 v zvezi z gibanjem oseb z vizumom za dolgoročno prebivanje.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 076, 25.3.2010, str. 20
4.	COM(2009) 554,	Predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o minimalnih standardih glede postopkov za priznanje ali odvzem mednarodne zaščite v državah članicah (prenovitev)	Predlog je zastarel. Nadomestil ga je predlog za prenovitev COM(2011) 319.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 26, 28.1.2011, str. 16
5.	COM(2009) 618,	Predlog sklepa Sveta o stališču, ki se sprejme v imenu Skupnosti o mehanizmu za pregled izvajanja Konvencije Združenih narodov proti korupciji na tretjem zasedanju konference držav pogodbenic Konvencije Združenih narodov proti korupciji (Doha, Katar; 9.–13. november 2009)	Predlog je zastarel. Konferenca držav pogodbenic Konvencije Združenih narodov proti korupciji je na svojem tretjem zasedanju, ki je potekala v Dohi od 9. do 13. novembra 2009, sprejela Resolucijo št. 3/1 z naslovom „Mehanizem za pregled“.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 26, 28.1.2011, str. 14
6.	COM(2008) 676,	Predlog odločbe Sveta o informacijskem omrežju za opozarjanje o ključni infrastrukturi (CIWIN)	Sistem omrežja CIWIN je bil zdaj opredeljen kot neobvezni sistem, ki ne bo obdeloval osebnih ali tajnih podatkov. Pod temi pogoji ni potrebna pravna podlaga za upravljanje sistema , zato je treba predlog umakniti.
Notranji trg in storitve
7.	COM(2000) 0412 konč. – 2000/0177/CNS	Predlog uredbe Sveta o patentu Skupnosti	Nadomestila sta ga novejša predloga: COM(2011) 0215 – Predlog uredbe Sveta o izvajanju okrepljenega sodelovanja na področju enotnega patentnega varstva in COM(2011) 0216 – Predlog uredbe Sveta o izvajanju okrepljenega sodelovanja na področju enotnega patentnega varstva (ureditev prevajanja).	UL C 337E, 28.11.2000, str. 278–290
8.	COM(2003) 827, 2003/0326/CNS	Predlog sklepa Sveta o dodelitvi pristojnosti Sodišču v sporih o patentu Skupnosti	Zastarel zaradi novejših predlogov – COM(2011) 0215 – Predlog uredbe o izvajanju okrepljenega sodelovanja na področju uvedbe enotnega patentnega varstva in COM(2011) 0216 – Predlog uredbe o izvajanju okrepljenega sodelovanja na področju enotnega patentnega varstva (ureditev prevajanja).	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 96, 21.4.2004, str. 36
9.	COM(2003) 828, 2003/0324/COD	Predlog sklepa Sveta o ustanovitvi Sodišča za patent Skupnosti in o pritožbah, vloženih na Sodišče prve stopnje	Zastarel zaradi novejših predlogov – COM(2011) 0215 – Predlog uredbe o izvajanju okrepljenega sodelovanja na področju uvedbe enotnega patentnega varstva in COM(2011) 0216 – Predlog uredbe o izvajanju okrepljenega sodelovanja na področju enotnega patentnega varstva (ureditev prevajanja).	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 96, 21.4.2004, str. 36
10.	COM(2008) 194, 2008/0083/COD	Predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi direktiv Sveta 68/151/EGS in 89/666/EGS glede obveznosti objave in prevodov za nekatere oblike družb	O predlogu ni bil dosežen dogovor in ni razumnih pričakovanj, da bi kdajkoli dobil podporo kvalificirane večine.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 76, 25.3.2010, str. 1
Pravna vprašanja
11.	COM(2007) 587, 2007/0206/CNS	Predlog direktive Sveta glede strukture in stopnje trošarine, ki velja za predelani tobak (kodificirana različica)	Nadomestil ga je spremenjeni predlog COM(2010) 641, na podlagi katerega je bila sprejeta Direktiva Sveta 2011/64/EU z dne 21. junija 2011.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 4, 9.1.2009, str. 9
12.	COM(2008) 691, 2008/0206/CNS	Predlog direktive Sveta o skupnem sistemu obdavčitve matičnih družb in odvisnih družb iz različnih držav članic (kodificirana različica)	Nadomestil ga je predlog za prenovitev COM(2010) 784.
13.	COM(2009) 323, 2009/0083/CNS	Predlog uredbe Sveta (ES) o uvedbi eura	Pravna podlaga je bila razveljavljena z Lizbonsko pogodbo, zato kodificirana različica akta ne more biti sprejeta.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 296, 30.10.2010, str. 11
14.	COM(2009) 530, 2009/0149/COD	Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statističnih poročilih v zvezi s cestnim prevozom blaga (kodificirana različica)	Nadomestil ga je predlog za prenovitev COM(2010) 505.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 26, 28.1.2011, str. 13
Pomorske zadeve in ribištvo
15.	COM(2009) 120, 2009/0038/CNS	Predlog uredbe Sveta o sklenitvi Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo in Republiko Gvinejo	Po tem ko so gvinejske vladne sile 28. septembra 2009 nasilno zatrle proteste državljanov, je Svet sprejel odločitev o prenehanju začasne uporabe Protokola in o preklicu svoje namere o sklenitvi Sporazuma. Zato je treba predlog za sklenitev sporazuma umakniti.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 296, 30.10.2010, str. 2
Regionalna politika
16.	COM(2005) 108 konč., 2005/0033/COD	Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije	Predlog je že od leta 2006 blokiran v Svetu, saj imajo države članice pridržke glede vseh večjih sprememb načel in delovanja Solidarnostnega sklada in v prihodnosti ni mogoče pričakovati napredka. Komisija je v sporočilu o prihodnosti Solidarnostnega sklada Evropske unije (COM(2011) 613, točka 6) z dne 6. oktobra 2011 izrazila namero, da bo umaknila predlog in proučila druge možnosti.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 49, 28.2.2006, str. 38
Obdavčenje in carinska unija
17.	COM(2007) 52 konč., 2007/0023/CNS	Predlog direktive Sveta o spremembi Direktive 2003/96/ES glede prilagoditve posebnih davčnih ureditev za plinsko olje, ki se uporablja kot pogonsko gorivo za komercialne namene, in usklajevanja obdavčitve neosvinčenega bencina in plinskega olja, ki se uporabljata kot pogonsko gorivo	Predlog je zaradi sprejetja predloga o obdavčitvi energije COM(2011) 169 postal nepotreben.	Sklic na sprejetje Evropske komisije v UL C 181, 3.8.2007, str. 5

Choose the experimental features you want to try