15.12.2009   

SL

Uradni list Evropske unije

C 304/89

1.

Evropska železniška agencija (v nadaljnjem besedilu: Agencija) s sedežem v Lillu in konferenčnim centrom v Valenciennesu je bila ustanovljena z Uredbo (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 (1). Njen cilj je izboljšati stopnjo interoperabilnosti železniških sistemov in razviti skupni pristop k varnosti, da bi tako prispevala k vzpostavitvi konkurenčnejšega evropskega železniškega sektorja z visoko stopnjo varnosti (2).

2.

Proračun Agencije za leto 2008 je znašal 18 milijonov EUR, za prejšnje leto pa 16,6 milijona EUR. Ob koncu leta je bilo v Agenciji zaposlenih 113 uslužbencev, v prejšnjem letu pa 99.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

Zaradi pripomb, ki sledijo, mnenji Sodišča nista vprašljivi.

13.

Več kot 4,1 milijona EUR odobrenih proračunskih sredstev je bilo prenesenih v leto 2009 (12). Revizija vzorca največjih obveznosti, za katere so bila odobrena proračunska sredstva prenesena v leto 2009, je pokazala, da so zadevale storitve in izvedena dela (13), ki so bili naročeni proti koncu leta 2008 in je bilo predvideno, da bodo zagotovljeni v letu 2009. Ta visoka stopnja prenesenih odobrenih proračunskih sredstev kaže na težave pri načrtovanju dejavnosti Agencije in proračuna zanje.

14.

Pri pregledu letnega delovnega programa Agencije je bilo ugotovljenih več pomanjkljivosti. Cilji niso vedno oblikovani po načelu „SMART“ (specifični, merljivi, dosegljivi, ustrezni, časovno opredeljeni), ampak po načelu, ki ne omogoča ne odkrivanja pomanjkljivosti glede na cilje ne ocenjevanja dosežkov. Opažene so bile tudi nedoslednosti v predstavitvi številčnih podatkov v zvezi z osebjem in proračunskimi viri, dodeljenimi dejavnostim. Takšno stanje in odsotnost kazalnikov uspešnosti ovirata ocenjevanje letne uspešnosti Agencije.

15.

Z revizijo vzorca postopkov oddaje naročil, izvedenih med letom, so bile odkrite slabosti. Formalne zahteve, navedene v razpisnih pogojih, niso bile spoštovane in ocenjevalni odbori jih niso dosledno ocenjevali, kar je zadevalo tako raven izbirnih meril (dva primera) (14) kot raven meril za dodelitev (en primer) (15). Zaradi tega je bila ovirana preglednost postopkov.

16.

Agencija svoje dejavnosti še vedno izvaja na dveh lokacijah, v Lillu in Valenciennesu. Kot je Sodišče navedlo v svojem poročilu za proračunsko leto 2006 (16), ima Agencija zaradi takšnih razmer precejšnje dodatne stroške (17), ki bi se jim lahko izognila, če bi bile vse dejavnosti združene na eni lokaciji. Od takrat je Agencija sprejela ukrepe za formalizacijo sporazuma o sedežu, po katerem bi dodatne stroške, ki so posledica dvojne lokacije, krili francoski organi. Ta prizadevanja doslej niso bila uspešna.

17.

Leta 2009 se bo Agencija preselila v stavbo, ki je v lasti občine Valenciennes. Pogodba je sklenjena za 25 let, pod pogojem, da se s francosko vlado podpiše sporazum o sedežu. Ker doslej še ni bil formaliziran noben sporazum o sedežu, je proračunski organ (18) trajanje nove zakupne pogodbe omejil na eno leto, s samodejnim podaljšanjem za največ eno leto. Negotovost glede trajanja pogodbe ovira načrtovanje v zvezi z ureditvijo novih prostorov in s tem povezane postopke pridobitve ter posledično tudi načrtovanje proračuna.