EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(023)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2007 together with the Foundation's replies
Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2007 z odgovori Fundacije
Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2007 z odgovori Fundacije
UL C 311, 5.12.2008, p. 156–163
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 311/156 |
POROČILO
o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2007 z odgovori Fundacije
(2008/C 311/23)
KAZALO
1–2 |
UVOD |
3–6 |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI |
7–10 |
OPAŽANJA |
Tabele 1 do 4
Odgovori Fundacije
UVOD
1. |
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (v nadaljnjem besedilu „Fundacija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 (1). Njen cilj je prispevati k načrtovanju in vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju. |
2. |
V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Fundacija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene predstavljen v tabelah 2, 3 in 4. |
IZJAVA O ZANESLJIVOSTI
3. |
Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Fundacije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |
4. |
Izkaze Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 16 Uredbe Sveta (ES) št. 1365/75 pripravil direktor Fundacije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
5. |
Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. |
6. |
Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo: Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Fundacije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva. |
OPAŽANJA
7. |
Proračun Fundacije za leto 2007 je znašal 20,2 milijona EUR v primerjavi z 19,8 milijona EUR za prejšnje leto. Zajemal je prispevke Komisije za pripravo na prihodnje članstvo Hrvaške in Turčije. Te prispevke bi bilo treba v proračunu obravnavati kot namenske prejemke, vendar se to ni zgodilo. To stanje ni bilo skladno s Finančno uredbo. |
8. |
Vračljivi DDV v vrednosti 376 611 EUR za proračunsko leto 2007 ni bil izterjan do konca leta. Terjatve DDV bi bilo treba med letom občasno povrniti. Takšno stanje ni bilo skladno z načelom dobrega finančnega poslovodenja. |
9. |
Pri postopkih zaposlovanja izbirna komisija na začetku ni določila niti izbirnih meril niti minimalnega števila točk, ki jih je treba doseči. Poleg tega opredeljena izbirna merila v enem primeru niso bila skladna z razpisom za delovno mesto ali pa so bila ohlapna. S tem niso bili zagotovljeni pregledni in nepristranski postopki. |
10. |
Pri postopkih oddaje naročil so bila ugotovljena naslednja odstopanja: v razpisni dokumentaciji ni bil jasno določen postopek finančnega vrednotenja za pogodbo, izbirna merila pa niso dopuščala ustrezne izvedbe vrednotenja finančne usposobljenosti kandidatov (5). Te slabosti so ogrožale kakovost postopka in povzročale tveganje, da bo končni izbor pristranski. |
To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.
Za Računsko sodišče
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsednik
(1) UL L 139, 30.5.1975, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 30. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 18. julija 2008.
(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).
(5) Trije primeri.
Tabela 1
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin)
Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe |
Pristojnosti Fundacije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 1365/75, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1111/2005 |
Vodenje |
Viri, ki so bili Fundaciji na voljo v letu 2007 (Podatki za leto 2006) |
Zagotovljene dejavnosti in storitve |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Skupnost in države članice si ob upoštevanju temeljnih socialnih pravic (…) prizadevajo za naslednje cilje (…) izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, (…) Skupnost podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih (…) (b) delovni pogoji; (c) socialna varnost in socialna zaščita delavcev; (d) varstvo delavcev v primeru prenehanja pogodbe o zaposlitvi; (e) obveščanje delavcev in posvetovanje z njimi; (f) zastopanje in kolektivna obramba interesov delavcev in delodajalcev, vključno s soodločanjem; (g) pogoji za zaposlitev državljanov tretjih držav; (h) vključevanje oseb, ki so izključene iz trga dela; (i) enakost moških in žensk (…)“. (Člen 136 in 137 Pogodbe) |
Cilji Cilj Fundacije je prispevati k vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju. Fundacija se mora zlasti posvetiti naslednjim področjem:
|
Naloge
|
1. Upravni odbor
2. Predsedstvo upravnega odbora
5. Zunanja revizija Evropsko računsko sodišče. 6. Organ za razrešnico Parlament na priporočilo Sveta. |
Končni proračun za leto 2007: 20,2 milijona EUR (19,8 milijona EUR) Število zaposlenih decembra 2007: 94 (94) delovnih mest, navedenih v kadrovskem načrtu, od tega 84 (89) zapolnjenih Drugi uslužbenci: Dodeljeni nacionalni strokovnjaki in uslužbenci, zaposleni preko zaposlitvenih agencij: 3 (1) Pogodbeni uslužbenci: 10 (9) Skupno število zaposlenih: 97 (99) Operativne naloge: 55 (58) Upravne naloge: 30 (32) Razne: 4 (4) |
Spremljanje in raziskave:
Zaposlovanje in prestrukturiranje:
Ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem ter delovni pogoji:
Industrijski odnosi in partnerstvo:
Socialna kohezija in kakovost življenja:
Obveščanje ter izmenjava zamisli in izkušenj:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. |
Tabela 2
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007
(v 1000 EUR) |
|||||||||||
Prihodki (1) |
Odhodki (1) |
||||||||||
Vir prihodkov |
Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto |
Realizirani prihodki |
|
Sredstva za proračunsko leto |
Prenesena sredstva iz prejšnjega proračunskega leta |
||||||
določena |
prevzeta |
plačana |
prenesena |
razveljavljena |
razpoložljiva |
plačana |
razveljavljena |
||||
Subvencija Skupnosti |
19 600 |
19 600 |
Naslov I Zaposleni |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Druge subvencije |
300 |
340 |
Naslov II Administracija |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Drugi prihodki |
280 |
321 |
Naslov III Poslovanje |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Skupaj |
20 180 |
20 261 |
Skupaj |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih. |
Tabela 3
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Prihodki iz poslovanja |
||
Subvencije Skupnosti |
19 600 |
19 000 |
Druge subvencije |
340 |
517 |
Drugi prihodki |
884 |
248 |
Skupaj (a) |
20 824 |
19 765 |
Odhodki za poslovanje |
||
Odhodki za zaposlene |
9 132 |
8 908 |
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi |
608 |
724 |
Drugi administrativni odhodki |
2 416 |
2 106 |
Operativni odhodki |
8 597 |
7 409 |
Skupaj (b) |
20 753 |
19 147 |
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b) |
71 |
618 |
Prihodki iz finančnih poslov (e) |
0 |
0 |
Odhodki za finančne posle (f) |
4 |
10 |
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Poslovni izid leta (h = c + g) |
67 |
608 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
Tabela 4
Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006
(v 1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Stalna sredstva |
||
Neopredmetena osnovna sredstva |
46 |
84 |
Opredmetena osnovna sredstva |
3 327 |
2 388 |
Gibljiva sredstva |
||
Kratkoročno predfinanciranje |
732 |
344 |
Kratkoročne terjatve |
1 095 |
690 |
Gotovina in enakovredna sredstva |
4 635 |
3 111 |
Sredstva skupaj |
9 835 |
6 617 |
Kratkoročne obveznosti |
||
Rezervacije za tveganja in stroške |
141 |
274 |
Obveznosti |
3 695 |
1 643 |
Obveznosti skupaj |
3 836 |
1 917 |
Neto sredstva |
5 999 |
4 700 |
Rezerva |
||
Akumuliran presežek/primanjkljaj |
5 932 |
4 092 |
Poslovni izid leta |
67 |
608 |
Neto kapital |
5 999 |
4 700 |
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka. |
(1) Zajema namenske prejemke.
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.
ODGOVORI FUNDACIJE
7. |
Od 2008 dalje smo v sistemu ABAC uvedli proračunske postavke R0 in bomo nadaljevali v skladu s priporočili Sodišča. |
8. |
Zaradi uvedbe nove programske opreme za upravljanje proračuna, ABAC, je bil DDV za leto 2007 izterjan z zamudo. Postopek je bil opravljen aprila 2008, DDV pa je bil izterjan v celoti. |
9. |
Eurofound je postopke zaposlovanja že prilagodil tako, da so upoštevana vprašanja, ki jih je izpostavilo Sodišče. |
10. |
Eurofound je kritizirani postopek uporabil zaradi proračunske negotovosti. Vendar je prepričan, da je bila dosežena finančno najugodnejša možnost. V prihodnosti bodo metode vrednotenja opredeljene na način, ki že na začetku odpravlja diskrecijsko pravico. Glede finančne usposobljenosti člen 135.2 izvedbenih pravil določa, da lahko Eurofound določi najnižje ravni usposobljenosti. V prihodnosti bo Eurofound določil merila za ugotavljanje najnižje ravni finančne usposobljenosti. |