52008TA1205(023)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(023) - EN

Document 52008TA1205(023)

Help

Poročilo o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2007 z odgovori Fundacije

UL C 311, 5.12.2008, p. 156–163 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Uradni list Evropske unije

C 311/156

POROČILO

o letnih računovodskih izkazih Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2007 z odgovori Fundacije

(2008/C 311/23)

KAZALO

1–2

UVOD

3–6	IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

7–10

OPAŽANJA

Tabele 1 do 4

Odgovori Fundacije

UVOD

Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (v nadaljnjem besedilu „Fundacija“) je bila ustanovljena z Uredbo Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 (1). Njen cilj je prispevati k načrtovanju in vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju.

2.	V tabeli 1 so povzete pristojnosti in dejavnosti Fundacije. Povzetek ključnih podatkov iz računovodskih izkazov, ki jih je Fundacija pripravila za proračunsko leto 2007, je v informativne namene predstavljen v tabelah 2, 3 in 4.

IZJAVA O ZANESLJIVOSTI

3.	Ta izjava je naslovljena na Evropski parlament in Svet v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2). Oblikovana je bila po pregledu računovodskih izkazov Fundacije, kot določa člen 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

Izkaze Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007 (3), je v skladu s členom 16 Uredbe Sveta (ES) št. 1365/75 pripravil direktor Fundacije, nato pa so bili poslani Sodišču, ki mora podati mnenje o njihovi zanesljivosti ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

Sodišče je svojo revizijo opravilo v skladu z mednarodnimi standardi revidiranja in etičnima kodeksoma MZRS in ISSAI (4), v kolikor so ti uporabni v kontekstu Evropske skupnosti. Revizija je bila načrtovana in opravljena zato, da se pridobi razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij.

Sodišče je tako pridobilo razumno osnovo za spodaj podano izjavo:

Zanesljivost računovodskih izkazovRačunovodski izkazi Fundacije za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2007, so v vseh pomembnih vidikih zanesljivi.Zakonitost in pravilnost osnovnih transakcijTransakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Fundacije, so kot celota zakonite in pravilne.Zaradi opažanj, ki sledijo, izjava Sodišča ni vprašljiva.

OPAŽANJA

Proračun Fundacije za leto 2007 je znašal 20,2 milijona EUR v primerjavi z 19,8 milijona EUR za prejšnje leto. Zajemal je prispevke Komisije za pripravo na prihodnje članstvo Hrvaške in Turčije. Te prispevke bi bilo treba v proračunu obravnavati kot namenske prejemke, vendar se to ni zgodilo. To stanje ni bilo skladno s Finančno uredbo.

8.	Vračljivi DDV v vrednosti 376 611 EUR za proračunsko leto 2007 ni bil izterjan do konca leta. Terjatve DDV bi bilo treba med letom občasno povrniti. Takšno stanje ni bilo skladno z načelom dobrega finančnega poslovodenja.

Pri postopkih zaposlovanja izbirna komisija na začetku ni določila niti izbirnih meril niti minimalnega števila točk, ki jih je treba doseči. Poleg tega opredeljena izbirna merila v enem primeru niso bila skladna z razpisom za delovno mesto ali pa so bila ohlapna. S tem niso bili zagotovljeni pregledni in nepristranski postopki.

10.

Pri postopkih oddaje naročil so bila ugotovljena naslednja odstopanja: v razpisni dokumentaciji ni bil jasno določen postopek finančnega vrednotenja za pogodbo, izbirna merila pa niso dopuščala ustrezne izvedbe vrednotenja finančne usposobljenosti kandidatov (5). Te slabosti so ogrožale kakovost postopka in povzročale tveganje, da bo končni izbor pristranski.

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 18. septembra 2008.

Za Računsko sodišče

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsednik

(1) UL L 139, 30.5.1975, str. 1.

(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(3) Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni 30. junija 2008, Sodišče pa jih je prejelo 18. julija 2008.

(4) Mednarodna zveza računovodskih strokovnjakov (MZRS) in Mednarodni standardi za vrhovne revizijske institucije (ISSAI).

(5) Trije primeri.

Tabela 1

Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin)

Področja pristojnosti Skupnosti, ki izhajajo iz Pogodbe

Pristojnosti Fundacije, kot so opredeljene v Uredbi Sveta (EGS) št. 1365/75, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1111/2005

Vodenje

Viri, ki so bili Fundaciji na voljo v letu 2007

(Podatki za leto 2006)

Zagotovljene dejavnosti in storitve

„Skupnost in države članice si ob upoštevanju temeljnih socialnih pravic (…) prizadevajo za naslednje cilje (…) izboljšanje življenjskih razmer in delovnih pogojev, (…) Skupnost podpira in dopolnjuje dejavnosti držav članic na naslednjih področjih (…) (b) delovni pogoji; (c) socialna varnost in socialna zaščita delavcev; (d) varstvo delavcev v primeru prenehanja pogodbe o zaposlitvi; (e) obveščanje delavcev in posvetovanje z njimi; (f) zastopanje in kolektivna obramba interesov delavcev in delodajalcev, vključno s soodločanjem; (g) pogoji za zaposlitev državljanov tretjih držav; (h) vključevanje oseb, ki so izključene iz trga dela; (i) enakost moških in žensk (…)“.

(Člen 136 in 137 Pogodbe)

Cilji

Cilj Fundacije je prispevati k vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih razmer v Evropski uniji s povečevanjem in širjenjem znanja na tem področju. Fundacija se mora zlasti posvetiti naslednjim področjem:

—	Posameznik pri delu.

—	Organizacija dela in zlasti sestava delovnih mest.

—	Težave, značilne za nekatere kategorije delavcev.

—	Dolgoročne možnosti izboljšave okolja.

—	Razporeditev človekovih dejavnosti v prostoru in času.

Naloge

—	Spodbujanje izmenjave informacij in izkušenj na tem področju.

—	Omogočanje stikov med univerzami, študijskimi in raziskovalnimi inštituti, gospodarskimi in socialnimi upravami ter organizacijami.

—	Izvajanje študij ali sklepanje študijskih pogodb ter zagotavljanje pomoči za pilotne projekte.

—	Čim tesnejše sodelovanje z obstoječimi specializiranimi inštituti v državah članicah in na mednarodni ravni.

1. Upravni odbor

—	Iz vsake države članice: en predstavnik vlade, en predstavnik združenj delodajalcev in en predstavnik delojemalcev.

—	Trije predstavniki Komisije.

2. Predsedstvo upravnega odbora

—	Sestavlja ga 11 članov; po trije člani vseh vlad in socialnih partnerjev, dva iz Komisije.

—	Spremlja izvajanje odločitev upravnega odbora in sprejema ukrepe za zagotavljanje ustreznega vodenja med sestanki upravnega odbora.

3.	Direktor, ki ga imenuje Komisija s seznama kandidatov, ki ga predloži upravni odbor, skrbi za izvajanje sklepov upravnega odbora njegovega predsedstva ter vodi Fundacijo.

4.	Svetovalni odbori so sestavljeni iz največ 3 članov Komisije, vlad in socialnih partnerjev, da svetujejo v zvezi z izvajanjem velikih projektov in oceno rezultatov.

5. Zunanja revizija

Evropsko računsko sodišče.

6. Organ za razrešnico

Parlament na priporočilo Sveta.

Končni proračun za leto 2007:

20,2 milijona EUR (19,8 milijona EUR)

Število zaposlenih decembra 2007:

94 (94) delovnih mest, navedenih v kadrovskem načrtu, od tega 84 (89) zapolnjenih

Drugi uslužbenci:

Dodeljeni nacionalni strokovnjaki in uslužbenci, zaposleni preko zaposlitvenih agencij: 3 (1)

Pogodbeni uslužbenci: 10 (9)

Skupno število zaposlenih: 97 (99)

Operativne naloge: 55 (58)

Upravne naloge: 30 (32)

Razne: 4 (4)

Spremljanje in raziskave:

—	Evropska opazovalnica industrijskih odnosov (EIRO), Evropska opazovalnica delovnih pogojev (EWCO) in Evropski center za spremljanje prestrukturiranja (ERM).

—	Četrta evropska raziskava o delovnih pogojih: sekundarna analiza (teme s področja enakosti spolov in delovnih pogojev, starajoče se delovne sile, organizacije dela, delovnega časa in intenzivnosti dela…).

—	Evropska raziskava o delovnem času in ravnovesju med poklicnim in zasebnim življenjem: v letu 2007 je bilo objavljenih pet poročil. Priprave na drugo raziskavo.

Zaposlovanje in prestrukturiranje:

—	Neprijavljeno delo.

—	Študije primerov Evropskega centra za spremljanje prestrukturiranja.

—	Služba za poizvedbe zainteresiranih strani.

Ravnovesje med poklicnim in zasebnim življenjem ter delovni pogoji:

—	Privlačna delovna mesta za vse.

—	Prožnost in varnost v celotnem življenjskem obdobju.

—	Spremembe v strukturi delovnih mest.

Industrijski odnosi in partnerstvo:

—	Kodeksi ravnanja in okvirni sporazumi.

—	Vzpostavljanje zmogljivosti za sektorsko in lokalno raven; socialni dialog v EU 10.

—	Delovni čas in industrijski odnosi.

Socialna kohezija in kakovost življenja:

—	Vloga lokalnih organov pri vključevanju migrantov.

—	Razvoj služb otroškega varstva na prikrajšanih območjih.

—	Spodbujanje kakovosti življenja na evropskem podeželju.

Obveščanje ter izmenjava zamisli in izkušenj:

—	376 publikacij, 1,57 milijona ogledov spletne strani (povprečno 4 303 na dan).

—	37 dejavnosti za tisk, 45 obvestil za javnost, porast za 28 % v primerjavi z letom 2006.

—	1 126 časopisnih izrezkov z oglaševalsko vrednostjo, 2,1 milijona EUR, ki so dosegli 58 765 000 ljudi, kar predstavlja 80 % povečanje v primerjavi z 32 536 000 ljudmi v letu 2006. 252 novinarskih poizvedb, kar je povečanje za 9 % v primerjavi s prejšnjim letom.

—	Promocijska kampanja „Četrta evropska raziskava o delovnih pogojih: kaj pravijo delavci“, „Kakovost življenja v Turčiji“.

—	Potujoče kampanje (roadshows) v petih državah.

—	Seminarji o raznolikosti Evrope in okoljskih spremembah, namenjeni mreži podjetij.

—	Sklop seminarjev „Mladi in delo“, ki jih je pripravila Fundacija.

—	Nacionalni terenski centri, ki pokrivajo 10 držav članic.

—	16 razstav.

—	58 obiskov Fundacije, vključno s finskim predsednikom.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija.

Tabela 2

Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin) – Izvrševanje proračuna za proračunsko leto 2007

(v 1000 EUR)
Prihodki (1)			Odhodki (1)
Vir prihodkov	Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto	Realizirani prihodki		Sredstva za proračunsko leto					Prenesena sredstva iz prejšnjega proračunskega leta
Vir prihodkov	Prihodki, določeni v končnem proračunu za proračunsko leto	Realizirani prihodki		določena	prevzeta	plačana	prenesena	razveljavljena	razpoložljiva	plačana	razveljavljena
Subvencija Skupnosti	19 600	19 600	Naslov I Zaposleni	10 687	10 260	10 084	243	360	120	94	26
Druge subvencije	300	340	Naslov II Administracija	1 272	1 190	892	370	10	635	567	68
Drugi prihodki	280	321	Naslov III Poslovanje	8 221	7 943	3 712	4 397	112	3 557	3 410	147
Skupaj	20 180	20 261	Skupaj	20 180	19 393	14 688	5 010	482	4 312	4 071	241
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.

Tabela 3

Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin) – Izkaz poslovnega izida za proračunski leti 2007 in 2006

(v 1000 EUR)
	2007	2006
Prihodki iz poslovanja
Subvencije Skupnosti	19 600	19 000
Druge subvencije	340	517
Drugi prihodki	884	248
Skupaj (a)	20 824	19 765
Odhodki za poslovanje
Odhodki za zaposlene	9 132	8 908
Odhodki, povezani z osnovnimi sredstvi	608	724
Drugi administrativni odhodki	2 416	2 106
Operativni odhodki	8 597	7 409
Skupaj (b)	20 753	19 147
Presežek/(primanjkljaj) iz poslovanja (c = a – b)	71	618
Prihodki iz finančnih poslov (e)	0	0
Odhodki za finančne posle (f)	4	10
Presežek/(primanjkljaj) iz dejavnosti, ki niso povezane s poslovanjem (g = e – f)	–4	–10
Poslovni izid leta (h = c + g)	67	608
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka.

Tabela 4

Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Dublin) – Bilanca stanja 31. decembra 2007 in 2006

(v 1000 EUR)
	2007	2006
Stalna sredstva
Neopredmetena osnovna sredstva	46	84
Opredmetena osnovna sredstva	3 327	2 388
Gibljiva sredstva
Kratkoročno predfinanciranje	732	344
Kratkoročne terjatve	1 095	690
Gotovina in enakovredna sredstva	4 635	3 111
Sredstva skupaj	9 835	6 617
Kratkoročne obveznosti
Rezervacije za tveganja in stroške	141	274
Obveznosti	3 695	1 643
Obveznosti skupaj	3 836	1 917
Neto sredstva	5 999	4 700
Rezerva
Akumuliran presežek/primanjkljaj	5 932	4 092
Poslovni izid leta	67	608
Neto kapital	5 999	4 700
Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Ti izkazi so pripravljeni po načelih evidentiranja po nastanku poslovnega dogodka.

(1) Zajema namenske prejemke.

Vir: Podatki, ki jih je posredovala Fundacija. V tej tabeli so povzeti podatki, ki jih je Fundacija navedla v svojih letnih računovodskih izkazih. Realizirani prihodki in plačila so ocenjeni na podlagi evidentiranja po plačilih.

ODGOVORI FUNDACIJE

7.	Od 2008 dalje smo v sistemu ABAC uvedli proračunske postavke R0 in bomo nadaljevali v skladu s priporočili Sodišča.

8.	Zaradi uvedbe nove programske opreme za upravljanje proračuna, ABAC, je bil DDV za leto 2007 izterjan z zamudo. Postopek je bil opravljen aprila 2008, DDV pa je bil izterjan v celoti.

9.	Eurofound je postopke zaposlovanja že prilagodil tako, da so upoštevana vprašanja, ki jih je izpostavilo Sodišče.

10.

Eurofound je kritizirani postopek uporabil zaradi proračunske negotovosti. Vendar je prepričan, da je bila dosežena finančno najugodnejša možnost. V prihodnosti bodo metode vrednotenja opredeljene na način, ki že na začetku odpravlja diskrecijsko pravico.

Glede finančne usposobljenosti člen 135.2 izvedbenih pravil določa, da lahko Eurofound določi najnižje ravni usposobljenosti. V prihodnosti bo Eurofound določil merila za ugotavljanje najnižje ravni finančne usposobljenosti.

Top