29.7.2008   

SL

Uradni list Evropske unije

C 192/1

(a)

niso bila določena nobena merila za objektivno odločanje o tem, ali je proračunsko breme preveliko in kdaj se naj državi članici odobri popravek;

(b)

ni mehanizma, s katerim bi se v daljšem obdobju spremljalo, ali je proračunsko breme še vedno preveliko in ali je odobritev popravka državi članici še vedno upravičena, in

(c)

ni mehanizma, ki bi upravičenost do popravka omogočal državam članicam, ki v predlogu niso izrecno omenjene –

1.

Predlog Komisije za uredbo Sveta o spremembi Uredbe (ES, Euratom) št. 1150/2000 posodablja pravila za izvajanje novega Sklepa 2007/436/ES, Euratom o sistemu virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti, zlasti v zvezi z:

2.

Poleg tega je v predlogu upoštevan razvoj zakonodaje Skupnosti od zadnjih sprememb, ki so bile uvedene z Uredbo (ES, Euratom) št. 2028/2004. Glavni elementi zadevajo:

3.

Predlagana uredba in Sklep 2007/436/ES, Euratom bi morala začeti veljati, ko države članice sprejmejo Sklep v skladu z njihovimi ustavnimi pravili, in sicer za nazaj od 1. januarja 2007.

4.

V Sklepu 2007/436/ES, Euratom niso bili upoštevani pomisleki, ki jih je Sodišče izrazilo v svojem Mnenju št. 2/2006, o dodatni zapletenosti spremenjenega sistema virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti. Sodišče meni, da se Sklep od sistema virov lastnih sredstev, ki temelji na jasnih in splošno uporabljanih mehanizmih, pomika proti nacionalnim prispevkom na podlagi pogajanj s posameznimi državami.

5.

Poleg tega je v Mnenju izražen poziv Komisiji, naj ponovno preuči pravno obliko dokumenta z določbami o izračunavanju, financiranju, plačilu in vnosu v proračun popravka proračunskih neravnovesij v korist Združenega kraljestva. Sodišče meni, da bi moral preučevani predlog Komisije vsebovati take določbe.

6.

Spremembe, ki jih Komisija predlaga v COM(2008) 223 konč., na splošno posodabljajo določbe za izvajanje Sklepa 2007/436/ES, Euratom.

7.

Sodišče pozdravlja druge predlagane spremembe, katerih cilj je posodobiti sklicevanje, pogoje in pravila na področjih BNP/BND, EKUJS/EKJS in rezerv (za posojila, jamstva za posojila in pomoč za nujne primere) ter zagotoviti spremenjeno in konsolidirano besedilo člena 10. Podpira tudi predlagane nove določbe, namenjene izboljšanju Komisijinega vodenja računov lastnih sredstev.

8.

Člen 1(4) predloga Komisije predvideva, da se člen 3(2) Uredbe (ES, Euratom) št. 1150/2000 nadomesti z novim besedilom o hranjenju dokazil v zvezi s statističnimi postopki in osnovami, na katere se sklicuje Uredba BND (11). Isto pravilo v zvezi z viri sredstev na osnovi DDV je vsebovalo tudi prejšnje besedilo, ki ga je po mnenju Sodišča treba ohraniti.

9.

V celotnem besedilu predloga Komisije (12) se za „popravek za Združeno kraljestvo“ uporablja izraz „popravek proračunskih neravnovesij, odobren Združenemu kraljestvu“, razen v členu 1(6), ki uvaja spremembo člena 6(3)(c), kjer je uporabljen izraz „popravek, odobren Združenemu kraljestvu“. Da se zagotovi doslednost, je to treba spremeniti.

10.

Člen 1(8) predloga Komisije navaja konsolidirano različico člena 10. Predlagani člen 10(9) zadeva bruto znižanje, odobreno Nizozemski in Švedski, ki ga uvaja Sklep 2007/436/ES, Euratom. V drugem stavku je navedeno, da se zaradi naknadne spremembe podatkov o BND financiranje tega bruto znižanja naknadno ne spremeni. Sodišče razume, da je takšno neizvajanje naknadnih sprememb mogoče utemeljiti s stroškovno učinkovitostjo, vendar meni, da to načeloma ni v skladu s ciljem pravičnosti, na katerega je ob različnih priložnostih opozoril Evropski svet.

11.

Tako kot v prejšnjem sistemu virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti člen 2(7) Sklepa 2007/436/ES, Euratom določa, da če bi spremembe Evropskega sistema računov (13) (ESR 95) povzročile večje spremembe BND, kakor ga določa Komisija, Svet po posvetovanju z Evropskim parlamentom odloči, ali naj se te spremembe uporabljajo za namene virov lastnih sredstev. V istem sklepu je bil uveden tudi nov člen 3(3), ki določa, da se v primeru, da se take spremembe dejansko uporabljajo, zgornje meje za letna odobrena sredstva za plačila in odobrena sredstva za prevzem obveznosti ponovno izračuna z uporabo posebne formule (14). Da se v primeru nadaljnjih sprememb ESR 95 omogoči dosledno izvajanje teh pravil, Sodišče predlaga, naj sprememba Uredbe (ES, Euratom) št. 1150/2000 vključuje tudi izvedbene določbe za določitev načel, ki opredeljujejo izraz „večje spremembe“.