30.12.2004   

SL

Uradni list Evropske unije

C 324/91

1

2–5

6–14

1.

Evropski center za spremljanje rasizma in ksenofobije (v nadaljnjem besedilu „Center“) je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (ES) št. 1035/97 z dne 2. junija 1997 (1). Glavne naloge Centra so zagotoviti Uniji in državam članicam zanesljive informacije o rasizmu, ksenofobiji in antisemitizmu v Uniji ter sodelovanje s Svetom Evrope na teh področjih. Tabela 1 temelji na podatkih, ki jih je posredoval Center, v njej pa so na kratko povzete njegove pristojnosti in dejavnosti.

2.

To mnenje je naslovljeno na Evropski parlament in Svet, v skladu s členom 185(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (2).

3.

Sodišče je pregledalo računovodske izkaze Centra za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003. V skladu s členom 12(8) Uredbe Sveta (ES) št. 1035/97 je bil za izvrševanje proračuna odgovoren njegov direktor. V okviru tega je prav tako odgovoren, da v skladu z notranjimi finančnimi določbami, sprejetimi na podlagi člena 12(12) Uredbe Sveta (ES) št. 1035/97, pripravi in predstavi računovodske izkaze (3). Računsko sodišče mora v skladu s členom 248 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti te računovodske izkaze pregledati.

4.

Sodišče je revizijo opravilo v skladu s svojimi revizijskimi politikami in standardi. Ti temeljijo na splošno sprejetih mednarodnih revizijskih standardih in so prilagojeni tako, da odražajo posebni značaj Skupnosti. Sodišče je pregledalo računovodsko dokumentacijo in uporabilo revizijske postopke, za katere je menilo, da so v danih razmerah potrebni.

5.

Na ta način je Sodišče pridobilo razumno zagotovilo, da so letni računovodski izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2003, zanesljivi. Ob upoštevanju stanja, opisanega v odstavku 13, je Sodišče pridobilo razumno zagotovilo, da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne.

6.

Poraba proračunskih sredstev, odobrenih za leto 2003 in sredstev, prenesenih iz prejšnjega proračunskega leta, je prikazana v tabeli 2  (4). Izkaz prihodkov in odhodkov ter bilanca stanja Centra za proračunsko leto 2003 sta povzeta v tabelah 3 in 4.

7.

Prenos proračunskih sredstev v okviru naslova III – Poslovanje – je bil še vedno velik, čeprav nižji kot v preteklih letih (36 % v letu 2003 in 40 % v letu 2002). Sodišče ponovno (5) opozarja Center, da mora pri načrtovanju in spremljanju svojih dejavnosti nujno upoštevati načelo enoletnosti.

8.

20 % proračunskih sredstev, prenesenih iz proračunskega leta 2002 v leto 2003 (1,5 milijona EUR), je bilo ob koncu leta razveljavljenih. To je visok odstotek, ki kaže, da so bili avtomatični prenosi proračunskih sredstev iz leta 2002 slabo utemeljeni, zlasti v primeru začasno prevzetih obveznosti. Prenosi proračunskih sredstev morajo biti strogo omejeni na obveznosti, ki so bile ob zaključku proračunskega leta pravilno prevzete.

9.

Center je 3. marca 2003 s Komisijo podpisal dogovor o ustanovitvi informacijske mreže za države kandidatke iz Srednje in Vzhodne Evrope. Projekt je financiran s subvencijami PHARE v višini 845 000 EUR. V skladu s členom 4 dogovora je Center prejel predujem v višini 676 000 EUR (80 %) v letu 2003. Center, v nasprotju z načelom enotnosti proračuna (6), ni uporabil popravka proračuna, s katerim bi subvencijo PHARE za leto 2003 vključil v svoj proračun.

10.

Kot je Sodišče že poudarilo v svojem Poročilu za leto 2002 (7), bi moral Center vzpostaviti učinkovit sistem za upravljanje in spremljanje prihodkov, ki morajo biti realizirani. S tovrstnim sistemom bi se izognili zamudam, ki so nastale pri izdajanju nalogov za izterjavo in pri izterjavi DDV.

11.

Do 31. decembra 2003 niso bili izdani nalogi za izterjavo v zvezi s povračilom najemnine od avstrijske vlade za obdobje od maja do avgusta 2003 (37 017 EUR).

12.

Prav tako še ni bil izterjan znesek v višini 333 474 EUR za DDV, plačan v letu 2000. Ob upoštevanju tečajnih razlik, je celoten znesek prenizek za 19 242 EUR. Center mora pospešiti svoja prizadevanja za povračilo DDV. Poleg tega se računi z DDV ne analizirajo in ne utemeljujejo redno. Tako na primer, povračilo DDV v višini okoli 78 000 EUR ni bilo zajeto med proračunske prihodke in je ostalo vneseno med prehodnimi postavkami.

13.

Center je sklenil tri pogodbe (v skupni vrednosti 181 078 EUR) z istim dobaviteljem po postopku s pogajanjem, čeprav so bile vrednosti posameznih pogodb višje od mejne vrednosti 13 800, ki se uporablja za ta postopek, pogoji, ki omogočajo preseganje te mejne vrednosti pa niso bili izpolnjeni.

14.

Center je razpisal dve delovni mesti, za kateri so se lahko prijavili uslužbenci. Za eno delovno mesto se je prijavil samo en kandidat, za drugega pa samo dva. Glede na velikost Centra ta vrsta postopka omejuje konkurenco med kandidati.