51997PC0681

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi päätöksen N:o 1692/96/EY muuttamisesta merisatamien, sisävesisatamien ja intermodaaliterminaalien sekä liitteessä III olevan hankkeen N:o 8 osalta (98/C 120/08) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(97) 681 lopull. - 97/0358(COD)

(Komission esittämä 4 päivänä maaliskuuta 1998)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 129 d artiklan ensimmäisen kohdan,

ottavat huomioon komission ehdotuksen,

ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,

toimivat perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen,

sekä katsovat, että:

1) yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 23 päivänä heinäkuuta 1996 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1692/96/EY (1) muodostaa yleisen viitekehyksen, joka kattaa Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevien suunniteltujen toimenpiteiden tavoitteet, painopisteet ja päälinjat samoin kuin yhteistä etua koskevat hankkeet,

2) Euroopan laajuisen liikenneverkon luominen ja kehittäminen edistävät sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittumista sekä henkilöiden ja tavaroiden kestävää liikkuvuutta,

3) näiden tavoitteiden saavuttamiseksi Euroopan laajuinen liikenneverkko on tarkoitettu multimodaaliseksi infrastruktuuriverkoksi, joka yhdistää eri kuljetusmuodot,

4) eri kuljetusmuotojen yhdentäminen multimodaalisessa verkossa edellyttää liityntäkohtia, joihin kuuluvat myös merisatamat, sisävesisatamat ja intermodaaliterminaalit,

5) päätöksen N:o 1692/96/EY liitteessä I olevat verkostokaaviot koostuvat olennaisesti sarjasta yhteyksiä, kun taas eri liityntäkohtia lukuun ottamatta lentoasemia ei ole verkostokaavioissa yksilöity,

6) sisävesisatamien ja intermodaaliterminaalien verkostokaavioissa ei toissijaisuusperiaatteen mukaisesti olisi määriteltävä täsmällisiä sijaintipaikkoja; suurten kaupunkialueiden terminaalit olisi ryhmiteltävä yhdeksi uudelleenlastausalueeksi,

7) komissio esitteli 29 päivänä toukokuuta 1997 antamassaan tiedonannossa (2) Euroopan laajuiset rautateiden rahtiliikenteen valtaväylät, aikomuksensa mukaisesti edistää eräiden tällaisten valtaväylien nopeaa perustamista; terminaalit ja/tai uudelleenlastausalueiden yksilöinti olisi yhteensovitettava kansainvälisten, pääsyltään vapaiden rautatierahtiväylien kehittämisen kanssa,

8) Dublinissa 13 ja 14 päivänä joulukuuta 1996 kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti, että Essenin Eurooppa-neuvoston laatimassa luettelossa olevasta hankkeesta N:o 8 olisi tehtävä Portugalin ja Espanjan muuhun Eurooppaan yhdistävä multimodaalinen yhteys, ja

9) tämän vuoksi päätöstä N:o 1692/96/EY olisi muutettava,

OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:

1 artikla

Muutetaan päätös N:o 1692/96/EY seuraavasti:

1. Lisätään 10 artiklan 4 kohtaan luetelmakohta seuraavasti:

"- edistää osaltaan uusien rautatiepalvelujen kehittämistä edelleen erityisesti, kun nämä perustuvat `Euroopan laajuisiin rautateiden rahtiliikenteen valtaväyliin`, jotka ovat kansainvälisiä, pääsyltään vapaita rautatierahtiväyliä."

2. Muutetaan 11 artikla seuraavasti:

a) Korvataan 3 kohta seuraavasti:

"3. Sisävesisatamat ovat verkon osa, nimenomaan tämän artiklan 2 kohdassa ja 14 artiklassa tarkoitettujen sisävesiväylien ja muiden kuljetusmuotojen välisinä liityntäkohtina."

b) Lisätään 3 a kohta seuraavasti:

"3 a. Verkkoon kuuluvat sisävesisatamat

a) ovat avoimia kaikelle kaupalliselle liikenteelle

b) sijaitsevat liitteessä I olevassa 4 jakson sisävesiliikenteen verkostokaaviossa

c) on yhdistetty muihin liitteessä I esitettyihin Euroopan laajuisiin liikenneväyliin

d) tarjoavat intermodaalisten kuljetusten uudelleenlastaukseen tarvittavan laitteiston."

3. Korvataan 12 artikla seuraavasti:

"12 artikla

1. Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon kuuluu merisatamia, jotka ovat avoimia kaikelle kaupalliselle liikenteelle ja jotka on yksilöity liitteessä I olevassa 5 jakson verkostokaavioissa. Merisatamat mahdollistavat meriliikenteen kehittymisen ja toimivat saarille suuntautuvan meriliikenteen sekä meriliikenteen ja muiden liikennemuotojen liityntäkohtina. Ne tarjoavat laitteita ja palveluja liikenteenharjoittajille. Niiden infrastruktuurit tarjoavat palveluja matkustaja- ja tavaraliikenteelle, mukaan lukien lauttapalvelut ja lyhyen ja pitkän matkan laivaliikennepalvelut, myös rannikkoliikenne, sekä yhteisön että kolmansien maiden kanssa tarvittavia liikenneyhteyksiä varten.

2. Verkkoon kuuluvien merisatamien on täytettävä jokin seuraavista perusteista:

a) vuosittainen liikenteen kokonaismäärä on vähintään 1 miljoonaa tonnia rahtia, tai

b) vuosittainen liikenteen kokonaismäärä on vähintään 200 000 kansainvälisen liikenteen matkustajaa (kahden eri maassa sijaitsevan sataman välinen liikenne).

Aigeian- ja Joonianmeren saarten osalta henkilöliikenteen vähimmäismäärään saa sisältyä kotimaanliikenteen matkustajat sillä edellytyksellä, että satamien välimatka on yli 5 kilometriä, taikka

c) tarjottavia yhteyksiä Euroopan laajuisen liikenneverkon maayhteyksien välillä varmistaen siten katkeamattomat yhteydet yhteisössä.

3. Yhteistä etua koskevien merisatamahankkeiden tai merisatamiin liittyvien hankkeiden on täytettävä 7 artiklassa asetettujen perusteiden lisäksi liitteessä II olevat perusteet ja tekniset erittelyt."

4. Muutetaan 14 artikla seuraavasti:

a) Korvataan 1 kohdan toinen luetelmakohta seuraavasti:

"- terminaalit, joissa on rautatieliikenteestä sisävesi- ja maantieliikenteeseen suuntautuvan intermodaalisen uudelleenlastauksen mahdollistavat laitteet jo jotka on yksilöity liitteessä I olevissa verkostokaavioissa,"

b) Lisätään 2 ja 3 kohta seuraavasti:

"2. Verkkoon kuuluvien terminaalien on oltava

- avoimia kaikelle kaupalliselle liikenteelle,

- sijaittava jonkin liitteessä I olevassa verkostokaaviossa N:o 7.1 yksilöidyn rautatieväylän varrella tai oltava siihen yhteydessä. Suurten kaupunkialueiden terminaalit ryhmitellään yhdeksi uudelleenlastausalueeksi,

- tarjottava intermodaalisten kuljetusten uudelleenlastaukseen tarvittava laitteisto.

3. Yhdistettyjen kuljetusten verkkoon liittyvät yhteistä etua koskevien hankkeiden on täytettävä 7 artiklassa asetettujen perusteiden lisäksi liitteessä II olevat perusteet ja tekniset erittelyt."

5. Korvataan 19 artikla seuraavasti:

"19 artikla

Erityishankkeet

Liitteessä III on esitetty viitteellisesti ne liitteissä I ja II ja muissa tämän päätöksen määräyksissä yksilöidyt hankkeet, jotka Essenin ja Dublinin Eurooppa-neuvostot katsoivat erityisen tärkeiksi."

6. Muutetaan liite I, II ja III tämän päätöksen liitteen mukaisesti.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

3 artikla

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

(1) EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1.

(2) KOM(97) 242 lopullinen.

LIITE

1. Muutetaan liite I seuraavasti:

a) Korvataan 5 jakson sisällysluettelo seuraavasti:

"5.0. Eurooppa

5.1. Itämeri

5.2. Pohjanmeri

5.3. Atlantti

5.4. Välimeri-länsiosa

5.5. Välimeri-itäosa".

b) Korvataan 7 jakson sisällysluettelo seuraavasti:

"7.1.0. Eurooppa

7.1.1. Belgia/Saksa/Ranska/Luxemburg/Alankomaat/Itävalta

7.1.2. Espanja/Portugali/Irlanti/Yhdistynyt kuningaskunta

7.1.3. Tanska/Suomi/Ruotsi

7.1.4. Kreikka/Italia

7.2. Sisävesiliikenneväylät ja sisävesisatamat".

c) Lisätään verkostokaaviot N:o 5.0-5.5 (Merisatamat) ja korvataan verkostokaaviot N:o 7.1-A (Yhdistetyt kuljetukset-rautatiekäytävät), N:o 7.1-B (suuressa mittakaavassa) ja N:o 7.2 (Sisävesiliikenneväylät) verkostokaavioilla N:o 7.1.0-7.1.4 (Yhdistettyjen kuljetusten liikenneväylät ja terminaalit/uudelleenlastausalueet) ja 7.2 (Sisävesiliikenneväylät ja sisävesisatamat). Näiden verkostokaavioiden teksti on lisäyksessä.

2. Muutetaan liite II seuraavasti:

a) Lisätään 3 jaksoon kolmas luetelmakohta seuraavasti:

"- uusien rautatiepalvelujen kehittämistä erityisesti, kun nämä perustuvat Euroopan laajuisiin rautateiden rahtiliikenteen valtaväyliin."

b) Korvataan 4 jakson ensimmäinen alakohta seuraavasti:

"Sisävesisatamat

Liitteessä I esitettyihin yhteyksiin ja sisävesisatamiin liittyvien hankkeiden lisäksi pidetään yhteistä etua koskevina kaikkia sellaisia infrastruktuurihankkeita, jotka kuuluvat yhteen tai useampaan seuraavista luokista:

1. Pääsy sisävesiväylältä satamaan

2. Satama-alueen sisäinen satamainfrastruktuuri

3. Muu satama-alueen sisäinen liikenneinfrastruktuuri

4. Muu sataman ja Euroopan laajuisen liikenneverkon eri osien välinen liikenneinfrastruktuuri".

c) Muutetaan 5 jakso seuraavasti:

i) 1 kohdasta tulee 2 kohta, ja korvataan se seuraavasti:

"2. Yhteistä etua koskevat satamahankkeet ja niihin liittyvät hankkeet

Satamainfrastruktuurihankkeiden ja satamiin liittyvien infrastruktuurihankkeiden on kuuluttava yhteen tai useampaan seuraavista luokista:

A. Pääsy satamaan mereltä tai sisävesiväylältä, mukaan lukien jäänmurtajakaluston kustannukset

B. Satama-alueen sisäinen infrastruktuuri

C. Maaliikenneinfrastruktuuri, joka liittää sataman Euroopan laajuisen liikenneverkon muihin osiin."

ii) 2 kohdasta tulee 1 kohta, ja korvataan otsake seuraavasti:

"1. Yhteistä etua koskevien satamahankkeiden ja satamiin liittyvien hankkeiden tavoitteet".

iii) Korvataan 3 kohta seuraavasti:

"3. Yhteistä etua koskevien satamahankkeiden ja satamiin liittyvien hankkeiden lajit

Erityistä huomiota kiinnitetään hankkeisiin, jotka koskevat

- lyhyiden merikuljetusten ja meri-jokikuljetusten kehittämistä mukaan lukien tarvittava infrastruktuuri

- satamainfrastruktuurin parantamista erityisesti saarien ja syrjäseutujen satamissa

- sisämaanyhteyksien luomista ja parantamista, erityisesti rautatie- ja sisävesiyhteyksiä hyödyntämällä

- hallinto- ja tietojärjestelmien, kuten elektronisen tietojenvaihtojärjestelmän (EDI), kehittämistä ja asentamista."

iv) Lisätään 4 kohta seuraavasti:

"4. Erityisvaatimukset

Euroopan laajuisiin verkkoihin liittyvää yhteisön rahoitustukea ei voida yleensä myöntää satama-alueiden infrastruktuuri-investointeihin (paitsi EDI-järjestelmän osalta) lukuun ottamatta liitteessä II olevassa 7 jaksossa tarkoitettuja yhteistä etua koskevia, satama-alueilla toteutettavia hankkeita, jotka liittyvät yhdistettyihin kuljetuksiin. Infrastruktuuri-investointeihin voi tukikelpoisilla alueilla saada osarahoitusta koheesio- ja rakennerahastoista.

Hankkeen on edistettävä:

- liikenteen integrointia euroopanlaajuiseen liikenneverkkoon tai multimodaaliliikenneketjuun

taikka

- ympäristöä pilaamattomien liikennemuotojen käytön kehittämistä."

d) Korvataan 7 jakson kolmas luetelmakohta seuraavasti:

"- satama-alueiden muuttamista siten, että voidaan kehittää tai parantaa meriliikenteen sekä rautatie- ja sisävesiliikenteen välillä yhdistetyissä kuljetuksissa tehtäviä siirtoja,"

3. Muutetaan liite III seuraavasti:

a) Korvataan otsake seuraavasti:

"Luettelo Essenin ja Dublinin Eurooppa-neuvostojen hyväksymästä neljästätoista hankkeesta".

b) Korvataan hankkeen N:o 8 määrittely (Moottoritie Lissabon-Valladolid) seuraavalla ilmaisulla:

"Portugalin ja Espanjan sekä muun Euroopan välinen multimodaalinen yhteys".