(1)

Svet je 13. maja 2013 z Izvedbeno uredbo Sveta (EU) št. 412/2013 (v nadaljnjem besedilu: prvotna uredba) (3) uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz keramične namizne in kuhinjske posode s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (v nadaljnjem besedilu: zadevni izdelek) v Unijo.

(2)

Komisija je 12. julija 2019 po pregledu zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe z Izvedbeno uredbo (EU) 2019/1198 ukrepe iz prvotne uredbe podaljšala še za nadaljnjih pet let.

(3)

Komisija je 28. novembra 2019 po preiskavi proti izogibanju v skladu s členom 13(3) osnovne uredbe spremenila Izvedbeno uredbo (EU) 2019/1198 z Izvedbeno uredbo (EU) 2019/2131 (4).

(4)

V prvotni preiskavi je bilo za preiskavo proizvajalcev izvoznikov v Ljudski republiki Kitajski (v nadaljnjem besedilu: LRK) uporabljeno vzorčenje v skladu s členom 17 osnovne uredbe.

(5)

Komisija je za vzorčene proizvajalce izvoznike iz LRK na uvoz zadevnega izdelka uvedla individualne stopnje protidampinške dajatve v razponu od 13,1 % do 23,4 %. Za sodelujoče proizvajalce izvoznike, ki niso bili vključeni v vzorec, je bila uvedena stopnja dajatve v višini 17,9 %. Sodelujoči proizvajalci izvozniki, ki niso bili vključeni v vzorec, so navedeni v Prilogi I k Izvedbeni uredbi (EU) 2019/1198, kakor je bila nadomeščena s Prilogo 1 k Izvedbeni uredbi (EU) 2019/2131. Poleg tega je bila uvedena dajatev na ravni države v višini 36,1 % na zadevni izdelek družb v LRK, ki se niso javile ali niso sodelovale v preiskavi.

(6)

V skladu s členom 2 Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198 se lahko Priloga I navedene uredbe spremeni tako, da se novemu proizvajalcu izvozniku odobri stopnja dajatve, ki se uporablja za sodelujoče družbe, ki niso vključene v vzorec, tj. tehtana povprečna stopnja dajatve v višini 17,9 %, če ta novi proizvajalec izvoznik iz LRK Komisiji predloži zadostne dokaze, da:

(7)

Družba Fujian Dehua Longnan Ceramics Co., Ltd (v nadaljnjem besedilu: vložnik) je 17. decembra 2021 Komisiji predložila zahtevek za odobritev obravnave novega proizvajalca izvoznika (v nadaljnjem besedilu: ONPI), da bi zato zanjo veljala stopnja dajatve, ki se uporablja za sodelujoče družbe v LRK, ki niso bile vključene v vzorec, tj. 17,9 %. Vložnik je trdil, da izpolnjuje vse tri pogoje iz člena 2 Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198 (v nadaljnjem besedilu: pogoji za ONPI).

(8)

Da bi Komisija ugotovila, ali vložnik izpolnjuje pogoje za odobritev ONPI, določene v členu 2 Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198, je vložniku najprej poslala vprašalnik in ga pozvala, naj predloži dokaze, da izpolnjuje pogoje za ONPI.

(9)

Komisija je po analizi izpolnjenega vprašalnika zahtevala dodatne informacije in dokazila, ki jih je vložnik predložil.

(10)

Komisija si je prizadevala preveriti vse informacije, ki so bile po njenem mnenju potrebne za ugotovitev, ali vložnik izpolnjuje pogoje za ONPI. V ta namen je analizirala dokaze, ki jih je predložil vložnik, in uporabila različne spletne podatkovne zbirke, vključno z zbirkama Orbis (5) in Qichacha (6). Hkrati je Komisija industrijo Unije obvestila o zahtevku vložnika in jo pozvala, naj po potrebi predloži morebitne pripombe. Industrija Unije je predložila pripombe v zvezi z vložnikovim izpolnjevanjem pogoja iz člena 2(a) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198.

(11)

V zvezi s pogojem iz člena 2(a) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198, da vložnik v obdobju prvotne preiskave ni izvažal zadevnega izdelka v Unijo, je vložnik dokazal, da v navedenem obdobju res ni izvažal v Unijo. Družba Fujian Dehua Longnan Ceramics Co., Ltd je bila ustanovljena leta 1999 in je leta 2006 začela izvažati sodobne izdelke iz porcelana, kot so keramični izdelki, ne pa tudi zadevnega izdelka. Njena knjiga prodaje za obdobje prvotne preiskave, za katero je bilo ugotovljeno, da je v skladu s predloženimi računovodskimi izkazi, ni pokazala evidenc o izvoznih transakcijah zadevnega izdelka v Unijo. Preverjene so bile vse izvozne transakcije v obdobju prvotne preiskave, pri čemer se niso našle nobene informacije, ki bi kazale na morebiten izvoz zadevnega izdelka v Unijo. Med temi transakcijami je bila ena, ki je zadevala zadevni izdelek, vendar ni bila namenjena v Unijo, štiri transakcije pa so bile opravljene v Nemčijo, Francijo in Finsko, vendar niso vključevale zadevnega izdelka. Industrija Unije je trdila, da je bil vložnik glede na njegovo spletno stran in datum izvoznega dovoljenja že od samega začetka družbe vključen v izvozne dejavnosti s keramično namizno posodo. Poleg tega je vložnik leta 2006 zahteval registracijo svoje znamke, ki vsebuje prečrkovanje kitajskega imena. Vendar industrija Unije ni predložila dokazov, da vložnik ni izpolnjeval pogoja iz člena 2(a) Uredbe (EU) 2019/1198. Komisija je zato sklenila, da vložnik izpolnjuje pogoj iz člena 2(a) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198.

(12)

V zvezi s pogojem iz člena 2(b) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198, da vložnik ni povezan z nobenimi izvozniki ali proizvajalci, za katere veljajo protidampinški ukrepi, uvedeni z Izvedbeno uredbo (EU) 2019/1198, ki je ali bi lahko sodeloval v prvotni preiskavi, je vložnik dokazal, da ni povezan z nobenim kitajskim proizvajalcem izvoznikom, za katerega veljajo protidampinški ukrepi. Vložnik ima dva delničarja, ki imata v lasti 80 % oziroma 20 % deležev. V skladu s podatkovno zbirko Qichacha sta imela delničarja vložnika deleže v več drugih družbah, ki pa niso bile povezane z zadevnim izdelkom in so bile že izbrisane iz registra. Družba Fujian Dehua Longdong Ceramics Co., Ltd, povezana družba vložnika, ustanovljena v obdobju prvotne preiskave z istima delničarjema, je prodajala izdelke samo na domačem trgu. Glede na poročila o DDV povezane družbe, ki so bila predložena, izvoz ni bil izveden. Vložnik zato izpolnjuje ta pogoj.

(13)

Komisija je v preiskavi v zvezi s pogojem iz člena 2(c) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198, da je vložnik po obdobju prvotne preiskave v Unijo dejansko izvažal zadevni izdelek ali je prevzel nepreklicno pogodbeno obveznost, da izvozi znatno količino zadevnega izdelka v Unijo, ugotovila, da je vložnik izvažal zadevni izdelek v Unijo leta 2020, tj. po obdobju prvotne preiskave. Vložnik je predložil račun, naročilnico, dokumente v zvezi s postopki carinjenja, nakladnico in potrdilo o plačilu za naročilo s strani družbe v Španiji iz leta 2019. Poleg tega so bile v skladu s knjigo prodaje, ki je bila usklajena z računovodskimi izkazi, leta 2020 v Unijo poslane tudi druge pošiljke zadevnega izdelka. Vložnik zato izpolnjuje ta pogoj.

(14)

Tako vložnik izpolnjuje vse tri pogoje za odobritev ONPI, določene v členu 2 Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198, zato bi bilo treba zahtevek sprejeti. Zato bi morala za vložnika veljati protidampinška dajatev v višini 17,9 % za sodelujoče družbe, ki niso bile vključene v vzorec iz prvotne preiskave.

(15)

Vložnik in industrija Unije sta bila obveščena o bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih se je štelo za primerno, da se stopnja protidampinške dajatve, ki se uporablja za sodelujoče družbe, ki niso bile vključene v vzorec iz prvotne preiskave, odobri družbi Fujian Dehua Longnan Ceramics Co., Ltd.

(16)

Stranema je bila dana možnost, da predložita pripombe in industrija Unije jih je predložila.

(17)

Po razkritju je industrija Unije trdila, da je družba Fujian Dehua Longdong Ceramics Co., Ltd., povezana družba vložnika, 18. novembra 2013 pri carinskem uradu Quanzhou registrirala zastopnika za dejavnosti uvoza in izvoza. Industrija Unije je trdila, da je povezana družba izvajala izvoz.

(18)

Komisija je ugotovila, da je datum registracije zastopnika družbe Fujian Dehua Longdong Ceramics Co., Ltd (18. november 2013) poznejši od obdobja prvotne preiskave, ki se je končalo 31. decembra 2011. Poleg tega je Komisija, kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 12, na podlagi poročil o DDV, predloženih za obdobje prvotne preiskave, ugotovila, da družba Fujian Dehua Longdong Ceramics Co., Ltd v obdobju prvotne preiskave zadevnega izdelka ni izvažala v Unijo. Komisija ni predložila ali našla nobenega dokaza, ki bi nasprotoval tej ugotovitvi. Zato je Komisija sklenila, da vložnik izpolnjuje pogoj iz člena 2(b) Izvedbene uredbe (EU) 2019/1198 in je trditev zavrnila.

(19)

Obravnavana uredba je v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 15(1) Uredbe (EU) 2016/1036 Evropskega parlamenta in Sveta –