(1)

Po prošnji Belgije z dne 7. avgusta 2020 je Svet 25. septembra 2020 odobril finančno pomoč Belgiji v obliki posojila v višini največ 7 803 380 000 EUR z največjo povprečno zapadlostjo 15 let, da se dopolnijo nacionalna prizadevanja Belgije za obravnavanje učinka izbruha COVID-19 in za odziv na socialno-ekonomske posledice tega izbruha za delavce in samozaposlene.

(2)

S posojilom naj bi Belgija financirala sheme skrajšanega delovnega časa in podobnih ukrepov ter ukrepov, povezanih z zdravjem, kot so navedeni v členu 3 Izvedbenega sklepa Sveta (EU) 2020/1342 (2).

(3)

Zaradi izbruha COVID-19 je še naprej imobiliziran znaten del delovne sile v Belgiji. To je privedlo do nenadnega in močnega povečanja javnofinančnih odhodkov v Belgiji v zvezi z novim ukrepom, in sicer novo shemo za podporo malim podjetjem v regiji Bruselj – glavno mesto, in drugimi obstoječimi regionalnimi ukrepi, od katerih so bili nekateri razširjeni, iz točke (d)(i) do (d)(iv) člena 3 Izvedbenega sklepa (EU) 2020/1342.

(4)

Izbruh COVID-19 in izredni ukrepi, ki jih je Belgija v letih 2020 in 2021 uvedla za zajezitev izbruha ter njegovih socialno-ekonomskih učinkov in učinkov, povezanih z zdravjem, so imeli in imajo še vedno zelo močan vpliv na javne finance. Glede na napoved Komisije iz jeseni 2020 naj bi primanjkljaj in dolg sektorja država Belgije do konca leta 2020 znašala 11,2 % oziroma 117,7 % bruto domačega proizvoda (BDP). V letu 2021 naj bi po napovedih primanjkljaj in dolg sektorja država Belgije znašala 7,1 % oziroma 117,8 % BDP. Glede na vmesno napoved Komisije iz zime 2021 naj bi se BDP Belgije v letu 2021 povečal za 3,9 %.

(5)

Belgija je 11. marca 2021 zaprosila za dodatno finančno pomoč Unije v višini 394 150 000 EUR, da bi se še naprej dopolnjevala njena nacionalna prizadevanja za obravnavanje učinka izbruha COVID-19 in za odziv na socialno-ekonomske posledice izbruha za delavce in samozaposlene v letih 2020 in 2021. Prošnja se zlasti nanaša na ukrepe iz uvodnih izjav 6 in 7.

(6)

Nanaša se na prošnjo za pomoč za podaljšanje obstoječih regionalnih shem dohodkovne podpore in shem dohodkovne podpore skupnosti iz točk (d)(i) do (d)(iv) člena 3 Izvedbenega sklepa (EU) 2020/1342 v regiji Bruselj – glavno mesto, v flamski regiji in flamski skupnosti, v valonski regiji in v francoski skupnosti:

„Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019 du 23 avril 2020/Bijzondere machtenbesluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering nr. 2020/019 van 23 april 2020“ (3);

„Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030 du 28 mai 2020/Bijzondere machtenbesluit nr. 2020/030 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 mei 2020“ (4), kot je bila razširjena z „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 15 octobre 2020 relatif à une aide aux secteurs de l’événementiel, du monde de la nuit, du tourisme et de la culture dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 15 oktober 2020 betreffende steun aan de evenementen-, uitgaans-, toeristische en culturele sector in het kader van de gezondheidscrisis COVID-19“ in „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 12 novembre 2020 relatif à une aide aux entreprises débits de boissons et restaurants dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19 /Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 12 november 2020 betreffende steun aan de eet- en drankgelegenhedenondernemingen in het kader van de gezondheidscrisis COVID-19“. Ti razširjeni shemi zagotavljata prejemke za nadomestilo za samozaposlene in podjetja z enim zaposlenim v sektorjih, ki so se morali zapreti v okviru krize zaradi COVID-19;

„Notification de la réunion du conseil des ministres du gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du jeudi 14 mai 2020/Betekening van de vergadering van de Ministerraad van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van donderdag 14 mei 2020“, kot je bila prenesena v „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 24 juillet 2020 instaurant une aide exceptionnelle pour les travailleurs intermittents de la culture/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 24 juli 2020 houdende invoering van uitzonderlijke steun voor de cultuurwerkers“ (5);

„Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020“ (6);

„Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020“ (7);

„Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020“ (8), ki določa „prejemek za podporo“ za zagotavljanje podpore podjetjem, ki poslujejo, vendar imajo za vsaj 60 % manjši promet, ali so morala prenehati s poslovanjem zaradi zveznih zaščitnih in varnostnih ukrepov; „Besluit van de Vlaamse Regering van 7 augustus 2020“ (9), „Besluit van de Vlaamse Regering van 23 oktober 2020“ (10) in „Besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020“ (11).

Ti trije odloki flamske vlade, ki se nanašajo na sheme, poznane tudi kot „flamski zaščitni mehanizem 1, 2 in 3“, in ki spreminjajo nekatere navedene odloke, zagotavljajo podporo podjetjem, ki poslujejo, vendar imajo za vsaj 60 % manjši promet, ali so morala prenehati s poslovanjem zaradi zveznih zaščitnih in varnostnih ukrepov;

„Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020“ (12), „Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020“ (13); „Arrêté ministériel du 8 avril 2020 portant exécution de l’arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020“ (14); „Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin 2020“ (15).

Navedeni ukrepi se nanašajo na sheme, ki zagotavljajo dohodkovno podporo za samozaposlene, podjetja z enim zaposlenim in druge vrste zaposlenih, ki niso upravičeni do drugih vrst dohodkovne podpore. Zlasti prejemki za nadomestilo za podjetja in podjetnike v regiji Bruselj – glavno mesto, prejemki za nevšečnosti, nadomestila in podporo v flamski regiji in flamski skupnosti ter prejemek za nadomestilo zaradi zaprtja podjetij v valonski regiji so splošna enkratna podpora podjetjem in samozaposlenim, ki so morali prekiniti svoje svojo dejavnost zaradi COVID-19 ali ki so utrpeli znatno zmanjšanje prometa.

Kadar so ukrepi namenjeni širšemu krogu upravičencev, se prošnja nanaša samo na zneske za odhodke, povezane s podporo za samozaposlene in podjetja z enim zaposlenim. Drugi ukrepi (prejemek za nadomestilo za začasno zaposlene delavce v regiji Bruselj – glavno mesto, subvencije za vrtce in subvencije za kulturne izvajalce v francoski skupnosti, dejavnosti usposabljanja v valonski regiji ter subvencija za kulturne izvajalce in samozaposlene) so namenjeni samozaposlenim in delavcem, ki nimajo dostopa do sheme za začasno brezposelnost v določenih sektorjih (sektor kulture in oskrbe, dejavnosti usposabljanja).

(7)

Za pomoč se je zaprosilo tudi v zvezi z novim ukrepom v regiji Bruselj – glavno mesto. Nanaša se na „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 3 décembre 2020 concernant l’octroi d’une subvention de 1 625 000,00 EUR à la SA Brusoc dans le cadre de l’octroi de micro-crédits de trésorerie pour les indépendants et les micro-entreprises en raison de la crise sanitaire du COVID-19/Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 3 december 2020 betreffende de toekenning van micro-kaskredieten voor zelfstandigen en zko’s“. Ukrep zlasti zagotavlja mikrokredite za podjetnike in podjetja z enim zaposlenim v regiji Bruselj – glavno mesto. Za pomoč se je zaprosilo samo za del javnofinančnih odhodkov, ki se nanaša na pričakovane izgube. Znesek, ki se zahteva za odhodke v zvezi s posojili, je povezan samo s podporo za samozaposlene in podjetja z enim zaposlenim.

(8)

Belgija izpolnjuje pogoje, da lahko zaprosi za finančno pomoč iz člena 3 Uredbe (EU) 2020/672. Belgija je Komisiji predložila ustrezne dokaze, da so se dejanski in načrtovani javnofinančni odhodki od 1. februarja 2020 povečali za 10 103 933 459 EUR zaradi nacionalnih ukrepov, sprejetih za obravnavanje socialno-ekonomskih učinkov izbruha COVID-19. To pomeni nenadno in močno povečanje, ker je povezano tako z novimi ukrepi kot obstoječimi ukrepi, neposredno povezanimi s shemami skrajšanega delovnega časa in podobnimi ukrepi, od katerih so bili nekateri razširjeni, ki zajemajo znaten delež podjetij in delovne sile v Belgiji. Belgija namerava 1 906 403 459 EUR povečanih javnofinančnih odhodkov financirati z lastnim financiranjem.

(9)

Komisija se je v skladu s členom 6 Uredbe (EU) 2020/672 posvetovala z Belgijo ter preverila nenadno in močno povečanje dejanskih in načrtovanih javnofinančnih odhodkov, neposredno povezano s shemami skrajšanega delovnega časa in podobnimi ukrepi, navedenimi v prošnji Belgije z dne 11. marca 2021.

(10)

Zato bi bilo treba zagotoviti finančno pomoč za podporo Belgiji pri obravnavanju socialno-ekonomskih učinkov resnih gospodarskih motenj, ki jih je povzročil izbruh COVID-19. Komisija bi morala sprejeti odločitve glede zapadlosti, obsega in sprostitve obrokov in tranš v tesnem sodelovanju z nacionalnimi organi.

(11)

Belgija in Komisija bi morali ta sklep upoštevati pri sporazumu o posojilu iz člena 8(2) Uredbe (EU) 2020/672.

(12)

Ta sklep ne bi smel posegati v izid kakršnih koli postopkov v zvezi z izkrivljanjem delovanja notranjega trga, ki se lahko izvedejo, in sicer zlasti na podlagi členov 107 in 108 Pogodbe. Ne razveljavlja zahteve, da države članice Komisijo na podlagi člena 108 Pogodbe obvestijo o primerih morebitne državne pomoči.

(13)

Belgija bi morala Komisijo redno obveščati o izvrševanju načrtovanih javnofinančnih odhodkov, da bi Komisija lahko ocenila, v kolikšnem obsegu je Belgija izvršila navedene odhodke.

(14)

Odločitev o zagotovitvi finančne pomoči je bila sprejeta ob upoštevanju obstoječih in pričakovanih potreb Belgije, pa tudi prošenj za finančno pomoč na podlagi Uredbe (EU) 2020/672, ki so jih že predložile ali jih nameravajo predložiti druge države članice, pri čemer se upoštevajo načela enake obravnave, solidarnosti, sorazmernosti in preglednosti –