(1)

Uničujoče posledice sedanje pandemije COVID-19 za mednarodno in evropsko civilno letalstvo močno omejujejo zmožnost držav članic in Evropske unije kot celote, da ohranijo uspešno in učinkovito dobavno verigo iz tretjih držav. Stalne in neprekinjene storitve tovornega prometa so za Unijo bistvenega strateškega pomena in imajo ključno vlogo pri zagotavljanju bistvenega blaga, vključno z zdravili, medicinsko opremo, drugimi snovmi in blagom.

(2)

Po ureditvi Unije glede varnostnih postopkov za tovor in pošto, ki se prevažata v Unijo iz tretjih držav, iz točke 6.8 Priloge k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2015/1998 (2) morajo biti letalski prevozniki, ki prevažajo tovor ali pošto v Evropsko unijo, vsakih pet let imenovani za „prevoznike zračnega tovora ali pošte, ki opravljajo operacije v Unijo z letališča tretje države“ (ACC3), njihovi izvajalci storitev zemeljske oskrbe pa vsaka tri leta za „regulirane agente iz tretje države, ki so potrjeni za ukrepe varovanja v letalstvu EU“ (RA3) ali „znane pošiljatelje iz tretje države, ki so potrjeni za ukrepe varovanja v letalstvu EU“ (KC3).

(3)

Kot del postopka potrjevanja ukrepov varovanja v letalstvu EU za imenovanje ACC3, RA3 in KC3 mora potrjevalec ukrepov varovanja v letalstvu EU izvesti obisk na kraju samem v prostorih operatorja, da potrdi učinkovito izvajanje ukrepov.

(4)

Med sedanjo pandemijo COVID-19 na izvedbo obiskov na kraju samem za imenovanje in ponovno imenovanje letalskih prevoznikov in prevoznikov tovora v tretjih državah resno vplivajo in/ali jo ovirajo objektivni razlogi, ki presegajo odgovornost teh prevoznikov ali operatorjev ali na katere ti prevozniki ali operatorji ne morejo vplivati.

(5)

Večje število imenovanj za ACC3, RA3 in KC3 naj bi prenehalo veljati v prihodnjih mesecih ali pa je že prenehalo veljati, ni pa možnosti za izvedbo potrebnega validacijskega obiska na kraju samem. Brez ustreznega statusa Unije taki operatorji ne smejo več delovati v varni dobavni verigi v Unijo, kar v teh kritičnih časih onemogoča neprekinjeno opravljanje bistvenih operacij.

(6)

Sprejeti je treba nujne ukrepe za vzpostavitev ustrezne pravne podlage za izvajanje alternativnega in pospešenega postopka potrjevanja ukrepov varovanja v letalstvu EU za operatorje v dobavni verigi v Unijo, na katere vplivajo trenutne razmere.

(7)

Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2019/103 (3) in (EU) 2019/1583 (4), ki spreminjata Izvedbeno uredbo (EU) 2015/1998, sta uvedli regulativne zahteve na področjih preverjanja preteklosti za osebje v civilnem letalstvu oziroma kibernetske varnosti, ki se uporabljajo od 31. decembra 2020. Učinki omejitev zaradi pandemije COVID-19 močno vplivajo na zmožnost organov in operatorjev, da pripravijo pravočasno izvedbo navedenih zahtev, v tolikšni meri, da je treba odložiti datum začetka uporabe.

(8)

V točki 12.4.2.2 Priloge k Izvedbeni uredbi (EU) 2015/1998 je kot datum prenehanja veljavnosti sistemov za odkrivanje eksploziva, ki izpolnjujejo standard 2, določen 1. september 2020. Omejitve zaradi pandemije COVID-19 močno vplivajo na zmožnost številnih letališč v Uniji, da dokončajo postopek namestitve in aktivacije sistemov za odkrivanje eksploziva, ki izpolnjujejo standard 3, v tolikšni meri, da je treba odložiti datum prenehanja veljavnosti. Ker sistemi za odkrivanje eksploziva, ki izpolnjujejo standard 3, omogočajo večjo učinkovitost in zmogljivost odkrivanja, ki lahko prispevata k večji varnosti, so Komisija in države članice še naprej zavezane uvedbi te tehnologije brez nadaljnjih zamud.

(9)

V točki 12.6.3 Priloge k Izvedbeni uredbi (EU) 2015/1998 je kot datum, do katerega lahko pristojni organ dovoli nadaljnjo uporabo naprav za zaznavanje sledi eksplozivov, ki niso skladne z Dodatkom 12-L, določen 1. julij 2020. Omejitve zaradi pandemije COVID-19 močno vplivajo na zmožnost številnih letališč v Uniji, da dokončajo postopek uvedbe novih naprav za zaznavanje sledi eksplozivov, v tolikšni meri, da je treba navedeni datum odložiti v izogib pravnim posledicam, ne da bi to povzročilo nepotrebno tveganje za varovanje v letalstvu.

(10)

Izvedbene uredbe (EU) 2015/1998, (EU) 2019/103 in (EU) 2019/1583 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(11)

Ker je status Unije nekaterih operatorjev ACC3, RA3 in KC3 prenehal veljati že v prvi fazi sedanje pandemije COVID-19 ali v obdobju tik pred tem, ko bi bilo treba začeti in izvajati ustrezni postopek potrjevanja ukrepov varovanja v letalstvu EU, bi morala ta uredba učinkovati retroaktivno, kar bi operatorjem, katerih status je že prenehal veljati, omogočilo, da izkoristijo ukrepe iz te uredbe.

(12)

Ukrepi iz te uredbe ne vplivajo na zakonite interese in pravice ali omejujejo pričakovanj drugih letalskih prevoznikov, operatorjev, subjektov ali držav.

(13)

Da bi se državam članicam zagotovila pravna podlaga za takojšnji začetek alternativnega in pospešenega postopka potrjevanja in imenovanja operatorjev v dobavni verigi v Unijo, ki je potreben za ponovni začetek prevoza tovora v Unijo, bi morala ta uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(14)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 19 Uredbe (ES) št. 300/2008 –