28.6.2018   

SL

Uradni list Evropske unije

L 163/6

(1)

Izkušnje, pridobljene z uporabo Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 181/2014 (2) so pokazale, da je treba nekatere določbe, ki se nanašajo na preglede, obvestila in letno poročanje, pojasniti in poenostaviti.

(2)

Člen 3 Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014 vsebuje določbe o certifikatu o pomoči in izplačilu v zvezi s proizvodi, ki se dobavijo iz Unije. Člen 4(1) Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2016/1239 (3) določa, da je za uvozna dovoljenja obvezna uporaba registracijske in identifikacijske številke gospodarskega subjekta (številka EORI). Primerno je, da se enaka zahteva določi za certifikate o pomoči iz člena 3 Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014.

(3)

Člen 13 Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014 določa pravila za upravne in fizične preglede ob vstopu, izvozu in odpošiljanju kmetijskih proizvodov. Primerno je, da se vrsta fizičnih pregledov ob vstopu loči od vrste fizičnih pregledov ob izvozu in odpošiljanju. V besedilu navedenega člena bi morala biti izrecno navedena obveznost uporabe reprezentativnega vzorca pri izvajanju pregledov nad izvozom in odpošiljanjem iz oddelka 3 navedene uredbe.

(4)

Člen 20 Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014 določa splošna načela za preglede v zvezi z vlogami za pomoč za ukrepe za podporo lokalnim kmetijskim proizvodom. Ob upoštevanju heterogenosti in različne ravni kompleksnosti dejavnosti v okviru ukrepov ter za zagotovitev, da so pri vzorčenju zajeta in zastopana vsa področja odhodkov, je treba določiti, da morajo pristojni organi izvesti preglede na kraju samem na ravni posameznih ukrepov z vzorčenjem vsaj 5 % vlog za pomoč. Vzorec bi moral predstavljati tudi vsaj 5 % količin, na katere se nanaša pomoč za posamezen ukrep.

(5)

Člen 22 Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014 določa pravila za izbor vlagateljev vlog za pomoč za pregled na kraju samem. Ker je na manjših egejskih otokih morda majhno število vlagateljev, bi Grčija morala imeti možnost, da izbere samo enega vlagatelja.

(6)

Člen 30(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014 zahteva, da se nekateri podatki v zvezi z bilanco posebnega režima preskrbe sporočijo na koncu vsakega trimesečja danega leta. Ta pogostost je obremenjujoča in ocenjuje se, da bi zadostovalo obveščanje zgolj enkrat na leto.

(7)

Člen 31 Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014 določa elemente, ki jih je treba vključiti v letno poročilo o izvajanju ukrepov. Komisija je v poročilu z dne 15. decembra 2016 (4) ugotovila, da bi bilo treba vsebino letnega poročila pojasniti in poenostaviti, da bi se olajšal postopek poročanja. Ker je torej primerno spremeniti obveznosti poročanja in zagotoviti novo strukturo letnega poročila, bi bilo ustrezne podatke treba določiti v novi prilogi k Izvedbeni uredbi (EU) št. 181/2014.

(8)

Člen 32 Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014 določa postopke za spremembo programa. Glede na izkušnje, pridobljene z njihovo uporabo, je treba navedene postopke poenostaviti, da bi zagotovili bolj prožno in nemoteno prilagoditev dejanskim okoliščinam, povezanim z režimi preskrbe in lokalnimi kmetijskimi razmerami. Zato je primerno zahtevati, da se spremembe iz člena 32(1) in (2) navedene uredbe predložijo istočasno do 31. julija.

(9)

Na splošno za spremembe programa ni potrebna uradna odobritev Komisije. Primerno je spremeniti besedilo člena 32(1) Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014, da bi se navedeno načelo jasneje izrazilo.

(10)

Vendar je za „pomembnejše“ spremembe programa iz člena 32(2) Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014 potrebna uradna odobritev Komisije. Na podlagi izkušenj, pridobljenih s tem postopkom, je treba rok za odobritev podaljšati na pet mesecev po obvestilu o spremembi. Poleg tega bi morala biti zaradi poenostavitve postopka uradna odobritev Komisije omejena na prvi primer, ki ga trenutno zajema navedena določba.

(11)

Člen 32(3) Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014 se nanaša na „manjše“ spremembe. Za olajšanje postopka finančne prilagoditve v državi članici bi bilo treba rok za obvestilo o spremembah v višini do 20 % dodeljenih finančnih sredstev podaljšati do 31. maja.

(12)

Poleg tega bi bilo treba poenostaviti opredelitev pojma „ukrep“ iz člena 32(5)(a) Izvedbene uredbe (EU) št. 181/2014.

(13)

Več uredb Komisije je bilo razveljavljenih in nadomeščenih z delegiranimi in izvedbenimi uredbami. Zaradi jasnosti in pravne varnosti je primerno posodobiti sklicevanja na navedene uredbe. Zlasti glede sistema uvoznih in izvoznih dovoljenj bi bilo treba sklicevanja na Uredbo Komisije (ES) št. 376/2008 (5) nadomestiti s sklicevanji na Delegirano uredbo Komisije (EU) 2016/1237 (6) in Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1239.

(14)

Glede obvestil Komisiji bi bilo treba sklicevanja na Uredbo Komisije (ES) št. 792/2009 (7) nadomestiti s sklicevanji na Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/1183 (8) in Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2017/1185 (9).

(15)

Glede pravil, ki temeljijo na Uredbi (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (10), bi bilo treba sklicevanja na Uredbo Komisije (ES) št. 1122/2009 (11) nadomestiti s sklicevanji na Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 640/2014 (12) in Izvedbeno uredbo Komisije (EU) št. 809/2014 (13).

(16)

Izvedbeno uredbo (EU) št. 181/2014 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(17)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Upravljalnega odbora za neposredna plačila –

(1)

v členu 3 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2.   Certifikat o pomoči se sestavi na podlagi obrazca uvoznega dovoljenja, določenega v Prilogi I k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2016/1239 (*1).

Brez poseganja v to uredbo se smiselno uporabljajo člen 4 Delegirane uredbe Komisije (EU) 2016/1237 (*2) ter člena 2 in 3, člen 4(1), člena 5 in 7 ter členi od 13 do 16 Izvedbene uredbe (EU) 2016/1239.

Smiselno se uporablja negativno odstopanje iz člena 5(4) Delegirane uredbe (EU) 2016/1237 in člena 8(1) Izvedbene uredbe (EU) 2016/1239.

(*1)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2016/1239 z dne 18. maja 2016 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede sistema uvoznih in izvoznih dovoljenj (UL L 206, 30.7.2016, str. 44)."

(*2)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/1237 z dne 18. maja 2016 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede pravil za uporabo sistema uvoznih in izvoznih dovoljenj, dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede pravil o sprostitvi in zasegu varščin, položenih za takšna dovoljenja, spremembi uredb Komisije (ES) št. 2535/2001, (ES) št. 1342/2003, (ES) št. 2336/2003, (ES) št. 951/2006, (ES) št. 341/2007 in (ES) št. 382/2008 ter razveljavitvi uredb Komisije (ES) št. 2390/98, (ES) št. 1345/2005, (ES) št. 376/2008 in (ES) št. 507/2008 (UL L 206, 30.7.2016, str. 1).“;"

(2)

v členu 10 se tretji odstavek nadomesti z naslednjim:

„Obvestila iz tega člena se pošljejo v skladu z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2017/1183 (*3) in Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2017/1185 (*4).

(*3)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/1183 z dne 20. aprila 2017 o dopolnitvi uredb (EU) št. 1307/2013 in (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede pošiljanja informacij in dokumentov Komisiji (UL L 171, 4.7.2017, str. 100)."

(*4)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2017/1185 z dne 20. aprila 2017 o določitvi pravil za uporabo uredb (EU) št. 1307/2013 in (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s pošiljanjem informacij in dokumentov Komisiji ter o spremembi in razveljavitvi več uredb Komisije (UL L 171, 4.7.2017, str. 113).“;"

(3)

v členu 13 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:

„2.   Fizični pregledi na manjših egejskih otokih ob vstopu kmetijskih proizvodov se izvedejo na reprezentativnem vzorcu, ki predstavlja vsaj 5 % certifikatov, predloženih v skladu s členom 7.

Fizični pregledi na manjših egejskih otokih ob izvozu ali odpošiljanju iz oddelka 3 se izvedejo na reprezentativnem vzorcu, ki predstavlja vsaj 5 % dejavnosti, na osnovi profilov tveganja, ki jih je določila Grčija.

Za te fizične preglede se smiselno uporablja Uredba Komisije (ES) št. 1276/2008 (*5).

Poleg tega lahko Komisija v posebnih primerih zahteva, da se fizični pregledi izvedejo na podlagi drugačnih odstotkov.

(*5)  Uredba Komisije (ES) št. 1276/2008 z dne 17. decembra 2008 o nadzoru s fizičnimi pregledi pri izvozu kmetijskih proizvodov, za katere se dobijo izvozna nadomestila ali drugi zneski (UL L 339, 18.12.2008, str. 53).“;"

(4)

v členu 20 se tretji odstavek nadomesti z naslednjim:

„Na osnovi analize tveganja v skladu s členom 22(1) te uredbe pristojni organi izvedejo preglede na kraju samem z vzorčenjem vsaj 5 % vlog za pomoč za posamezen ukrep. Vzorec zajema tudi vsaj 5 % količin, na katere se nanaša pomoč za posamezen ukrep.“;

(5)

v drugem pododstavku člena 22(1) se doda naslednji stavek:

„Kadar je najmanjše število vlagateljev, pri katerih se izvedejo pregledi na kraju samem, manjše od 12, Grčija naključno izbere vsaj enega vlagatelja.“;

(6)

člena 26 in 27 se nadomestita z naslednjim:

„Člen 26

Povračilo neupravičenih plačil in kazni

1.   V primeru neupravičenega plačila se smiselno uporabi člen 7 Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 (*6).

2.   Kadar je do neupravičenega plačila prišlo zaradi napačne izjave, napačnih dokumentov ali resne malomarnosti vlagatelja vloge za pomoč, je izrečena kazen enaka znesku neupravičenega plačila z obrestmi, izračunanimi v skladu s členom 7(2) Izvedbene uredbe (EU) št. 809/2014.

Člen 27

Višja sila in izjemne okoliščine

V primerih višje sile ali izjemnih okoliščin v smislu člena 2(2) Uredbe (EU) št. 1306/2013 se smiselno uporablja člen 4 Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 (*7).

(*6)  Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L 227, 31.7.2014, str. 69)."

(*7)  Delegirana uredba Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL L 181, 20.6.2014, str. 48).“;"

(7)

člen 30 se spremeni:

(8)

člen 31 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 31

Letno poročilo

1.   Struktura in vsebina letnega poročila iz člena 20(2) Uredbe (EU) št. 229/2013 sta določeni v Prilogi III k tej uredbi.

2.   Poročilo iz odstavka 1 se Komisiji predloži v skladu z Delegirano uredbo (EU) 2017/1183 in Izvedbeno uredbo (EU) 2017/1185.“;

(9)

člen 32 se spremeni:

(10)

doda se Priloga III, katere besedilo je določeno v Prilogi k tej uredbi.