4.10.2017   

SL

Uradni list Evropske unije

L 256/5

(1)

Svet je v skladu s členom 104(6) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti (PES) 27. aprila 2009 na podlagi priporočila Komisije z Odločbo Sveta 2009/415/ES (1) sklenil, da v Grčiji obstaja čezmerni primanjkljaj. Svet je opozoril, da je primanjkljaj sektorja država leta 2007 dosegel 3,5 % BDP, kar je nad referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe, v letu 2008 pa je bil ocenjen na 3,6 % BDP (brez upoštevanja enkratnih ukrepov ali 3,4 % BDP z upoštevanjem enkratnih ukrepov). Za leto 2009 naj bi primanjkljaj sektorja država dosegel 4,4 % BDP (ali 3,7 % z upoštevanjem enkratnih prihodkov). Bruto dolg sektorja država je v letu 2007 znašal 94,8 % BDP, v letu 2008 pa 94,6 % BDP, kar je občutno nad referenčno vrednostjo 60 % BDP iz Pogodbe. Glede na vmesno napoved Komisije iz januarja 2009 naj bi se delež dolga sektorja država kot odstotek BDP še povečal, in sicer na 96,3 % BDP v letu 2009 in 98,5 % BDP v letu 2010.

(2)

Svet je 27. aprila 2009 v skladu s členom 104(7) PES in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 (2) na podlagi priporočila Komisije Grčiji izdal priporočilo, naj najpozneje do leta 2010 ustrezno zmanjša čezmerni primanjkljaj, tako da zniža javnofinančni primanjkljaj pod 3 % BDP na verodostojen in trajnosten način. V ta namen je Svet določil, naj grška vlada do 27. oktobra 2009 sprejme učinkovite ukrepe.

(3)

Svet je 30. novembra 2009 v skladu s členom 126(8) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) sklenil, da Grčija ni sprejela učinkovitih ukrepov; posledično je Svet 16. februarja 2010 na priporočilo Komisije Grčijo v skladu s členom 126(9) PDEU pozval, naj sprejme ukrepe za ustrezno zmanjšanje čezmernega primanjkljaja najpozneje do leta 2012. Svet je določil tudi rok za sprejetje učinkovitih ukrepov, in sicer 15. maj 2010.

(4)

Zaradi zelo resnega poslabšanja finančnega položaja grške vlade so se države članice, katerih valuta je euro, leta 2010 na prošnjo Grčije odločile, da ji zagotovijo pomoč za stabilnost, da bi zaščitile finančno stabilnost celotnega euroobmočja, v povezavi z večstransko pomočjo, ki jo zagotavlja Mednarodni denarni sklad. Od marca 2012 se pomoč držav članic euroobmočja izvaja v obliki posojila iz evropskega instrumenta za finančno stabilnost.

(5)

Svet je 10. maja 2010 na podlagi člena 126(9) in člena 136 PDEU sprejel Sklep 2010/320/EU (3), ki je bil naslovljen na Grčijo, za okrepitev in poglobitev fiskalnega nadzora ter pozval Grčijo, naj sprejme ukrepe za zmanjšanje primanjkljaja, ki so potrebni za ustrezno zmanjšanje čezmernega primanjkljaja najpozneje do leta 2014.

(6)

Sklep 2010/320/EU je bil večkrat bistveno spremenjen. 12. julija 2011 je bil prenovljen s Sklepom Sveta 2011/734/EU (4). Pozneje je bil Sklep 2011/734/EU med 8. novembrom 2011 in decembrom 2012 večkrat znatno spremenjen (5).

(7)

Grčija je 8. julija 2015 zaprosila za finančno pomoč iz Evropskega mehanizma za stabilnost (EMS) v obliki triletnega posojila, 12. julija 2015 pa je bil dosežen načelni dogovor o zagotovitvi posojila Grčiji v višini do 86 000 milijonov EUR.

(8)

V skladu z Uredbo (EU) št. 472/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (6), ter zlasti členom 7 navedene uredbe, mora država članica, ki zaprosi za finančno pomoč iz EMS, pripraviti program za makroekonomsko prilagoditev (v nadaljnjem besedilu: program), ki ga odobri Svet. Tak program bi moral zagotoviti sprejetje svežnja reform, ki so potrebne za izboljšanje vzdržnosti javnih financ in regulativnega okolja.

(9)

Program, ki ga je pripravila Grčija, je bil odobren z Izvedbenim sklepom Sveta (EU) 2015/1411 (7). Komisija, ki je delovala v imenu EMS, in grški organi so 19. avgusta 2015 podpisali Memorandum o soglasju o posebnih pogojih gospodarske politike.

(10)

Svet je 19. avgusta 2015 na podlagi člena 126(9) PDEU in priporočila Komisije sprejel Sklep (EU) 2015/1410 (8), naslovljen na Grčijo, v katerem jo je pozval, naj sprejme ukrepe za zmanjšanje primanjkljaja, ki so potrebni za ustrezno zmanjšanje čezmernega primanjkljaja najpozneje do leta 2017.

(11)

V skladu s členom 10(2)(a) Uredbe (EU) št. 472/2013 je bila Grčija opravičena ločene predložitve poročil v okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem in je poročala v okviru programa.

(12)

Grčija je junija 2016 uspešno zaključila prvi pregled programa. Euroskupina je 15. junija 2017 pozdravila izvedbo predhodno dogovorjenih ukrepov za drugi pregled v Grčiji, kar je utrlo pot zaključku tega pregleda. Euroskupina je na sejah 24. maja 2016 in 15. junija 2017 pojasnila ukrepe, ki bodo po uspešnem zaključku programa po potrebi sprejeti za zagotovitev vzdržnosti grškega dolga.

(13)

V skladu s členom 4 Protokola št. 12 o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o Evropski uniji in PDEU, Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka. Države članice morajo v okviru uporabe tega protokola v skladu s členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2009 (9) dvakrat na leto sporočiti podatke o javnofinančnih primanjkljajih in dolgu ter drugih povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom.

(14)

Svet na podlagi sporočenih podatkov sprejme sklep o razveljavitvi odločbe o obstoju čezmernega primanjkljaja. Poleg tega se odločba o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi le, če primanjkljaj po napovedih Komisije v obdobju, ki ga zajema napoved, ne bo presegel referenčne vrednosti 3 % BDP iz Pogodbe (10).

(15)

Na podlagi podatkov, ki jih je predložila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 479/2009 po uradnem obvestilu, ki ga je Grčija poslala aprila 2017, prvega pregleda programa in pomladanske napovedi Komisije iz leta 2017 je ugotovljeno naslednje:

(16)

Potem ko je Komisija (Eurostat) aprila 2017 objavila fiskalni rezultat Grčije za leto 2016, in na podlagi pomladanske napovedi Komisije iz leta 2017, Grčija izpolnjuje pogoje za to, da Svet razveljavi svojo odločbo o obstoju čezmernega primanjkljaja v Grčiji. Poleg tega je o različnih elementih, vključno s srednjeročno fiskalno usmeritvijo, ki so pomembni za priporočilo Komisije Svetu, naj razveljavi svojo odločbo o obstoju čezmernega primanjkljaja v Grčiji, razpravljala tudi Euroskupina na seji 15. junija 2017.

(17)

Za Grčijo od leta 2017, to je od leta po ustreznem zmanjšanju čezmernega primanjkljaja, velja preventivni del Pakta za stabilnost in rast, spremljanje v okviru programa pa se bo še izvajalo do sredine leta 2018. Nato bi morala Grčija z ustrezno hitrostjo napredovati pri doseganju svojega srednjeročnega proračunskega cilja, vključno s spoštovanjem referenčne vrednosti za odhodke, ter izpolnjevati merilo glede dolga v skladu s členom 2(1a) Uredbe (ES) št. 1467/97.

(18)

V skladu s členom 126(12) PDEU se odločitev Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi, če se je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po mnenju Sveta ustrezno zmanjšal.

(19)

Po mnenju Sveta se je čezmerni primanjkljaj v Grčiji ustrezno zmanjšal, zato bi bilo treba Odločbo 2009/415/ES razveljaviti –