Zadeva C‑820/21

„Vinal“ AD

proti

Direktor na Agentsia „Mitnitsi“

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe,
ki ga je vložilo Administrativen sad Sofia-grad)

Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 14. septembra 2023

„Predhodno odločanje – Trošarine – Direktiva 2008/118/ES – Člen 16 – Režim trošarinskega skladišča – Pogoji za izdajo dovoljenja za odprtje in delovanje trošarinskega skladišča imetnika trošarinskega skladišča – Nespoštovanje teh pogojev – Dokončni odvzem dovoljenja, ki se uporabi kumulativno z naložitvijo denarne sankcije – Člen 50 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah – Načelo ne bis in idem – Sorazmernost“

1. Temeljne pravice – Načelo ne bis in idem – Področje uporabe – Nacionalna ureditev, s katero se sankcionira kršitev nacionalnih pravil o režimu za trošarino, s katerimi je zagotovljen prenos Direktive 2008/118 – Vključitev

   (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 50 in 51(1))

   (Glej točki 36 in 38.)

2. Temeljne pravice – Načelo ne bis in idem – Pogoji uporabe – Kumulacija postopkov pregona in sankcij kazenske narave – Merila presoje kazenske narave – Narava kršitve – Presoja – Represivni cilj – Ukrep, s katerim se uresničuje tudi preventivni cilj – Nevplivanje – Stopnja strogosti zagrožene sankcije – Presoja glede na najvišjo kazen

   (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 50)

   (Glej točke 50, 53, 55 in 59.)

3. Temeljne pravice – Listina o temeljnih pravicah – Omejevanje uresničevanja pravic in svoboščin, uvedenih z Listino – Omejevanje načela ne bis in idem – Pogoji – Sledenje cilju v splošnem interesu – Merila – Sistem sankcij, s katerim se zagotavlja pravilno delovanje režima odloga plačila trošarine in bori proti davčnim utajam

   (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 50 in 52(1))

   (Glej točke od 66 do 68.)

4. Temeljne pravice – Listina o temeljnih pravicah – Omejevanje uresničevanja pravic in svoboščin, uvedenih z Listino – Omejevanje načela ne bis in idem – Pogoji – Spoštovanje načela sorazmernosti – Kumulacija postopkov pregona in sankcij kazenske narave – Primernost, nepretiranost in nujna potrebnost kumulacije postopkov pregona in sankcij – Presoja – Merila

   (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 50 in 52(1))

   (Glej točke 70, 72, 73, 75 in 76.)

5. Davčne določbe – Harmonizacija zakonodaje – Trošarine – Direktiva 2008/118 – Odprtje in delovanje trošarinskega skladišča – Pogoji za dovoljenje, ki jih določijo nacionalni organi – Nacionalna ureditev, s katero je določena kumulacija odvzema dovoljenja v primeru hude kršitve režima za trošarino in denarne sankcije za ista dejanja – Dopustnost – Zahteva – Spoštovanje načela sorazmernosti – Kumulirane sankcije, ki so vse kazenske narave – Nevplivanje – Pogoji

   (Direktiva Sveta 2008/118, člen 16(1))

   (Glej točke 82, 83, 92 in 93 ter izrek.)

Glej besedilo odločbe.